学校安全教育讲座.ppt

1、学校安全教育讲座,学 生 安 全 教 育 管 理 工 作 的 职 责 与分 解 长兴县教育局安全教育科 潘 洪 勇,（一）、学校：对学生负有安全教育、管理、保护的职责,并建立健全相应管理和保护学生的规章制度。,一、学生安全的主体及责任分解,（二）、学生父母或者其他监护人：应当履行监护职责,有义务对学生进行安全教育、管理和保护,并配合学校落实有关安全管理制度和安全保护措施。,（三）、学生应当遵守学校的规章制度和纪律,服从学校的教育和管理,不得从事危及自身或者其他学生人身安全的活动。,学校安全教育讲座前言,（四）、县级以上人民政府应当加强对学生安全事故预防与处理工作的领导,督促各有关部门做好学生安

2、全事故预防与处理工作。,一、学生伤害事故预防的主体及责任（续）,（五）、教育行政部门应当加强对学生安全事故预防与处理的监督管理,并做好有关组织、协调工作。,（六）、公安、卫生、交通、建设、劳动保障、文化、体育、工商、环保、城市管理、安全生产监管等有关部门,应当依法履行学生安全事故预防与处理的职责,为学校和学生创造安全的环境。,（七）、学校所在地乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当协助学校和有关部门维护学校安全环境,为学生安全事故预防与处理工作创造条件。,学校安全教育讲座(之一),长兴县教育局安全教育科 潘 洪 勇,学校在学生安全教育管理中应当履行的职责,（一）、不断建立健全各类安

3、全管理制度,学校应当履行的职责,1.交通安全类：路队制度；小黄帽制度；农村学生接送车管理制度；学生接送车车长制；学生接送车点长制；上放学时段学生交通管理制度；自行车定期性能检测制度等；,2.校园安保类：门卫制度；门卫工作职责；保安人员管理考核制度；校外人员入校登记查验制度；内部人员、车辆出入证制度；技防设施定期检修制度；危险物品入校查没制度；校园巡查制度；住校生管理制度；学生宿舍夜间巡查、值班制度；定期排查涉校涉生不稳定因素制度；寝室管理员工作职责等。,3.设施设备类：校舍安全定期检查制度；危房报告制度；危险场所（地段）警示防护制度；用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度；特种设备检验制

4、度等。,学校应当履行的职责(续),4.消防安全类：学校各岗位安全防火责任制；用火、用电安全管理制度；学校消防志愿者服务队管理制度 ；学校消防设施、器材配置、管理、维护保养制度；学校火灾隐患整改制度；学校防火巡（检）查制度 ；学校消防安全教育培训制度等。,5.食品安全类：食品销售卫生制度；食品留样制度；餐具消毒制度；食品进货查验制度；食品索票索证制度；从业人员健康管理制度；环境卫生检查制度；食品用具管理制度；饮用水卫生管理制度等。,6.传染病防控类：预防接种证查验制度；晨检制度；因病缺勤病因追查登记制度；传染病疫情报告制度；病愈复课查验制度；学生特异体质调查登记管理制度；学生健康体检制度；个人卫

5、生清洁制度等。,学校应当履行的职责(续),7.学生日常安全管理类：学生安全信息通报制度；学生日常安全制度；学生人身安全管理制度；学生课外活动安全管理制度；学生集体外出活动管理制度；学生校内交通疏散管理制度；教师值日（值周）制度；教师首遇责任制；,8.安全预案类：火灾事故安全应急预案；学校食物中毒应急预案；学校传染病防控工作预案；交通安全事故应急预案；学生伤害事故应急预案；自然灾害事故应急预案；群体性上访事件应急预案；涉校园暴力犯罪应急处置预案；学生外出活动安全应急预案；群体性活动安全应急预案等；,9.其他类：学校周边环境安全治理制度；安全工作信息报送制度；学校安全隐患定期排查制度；实验室安全管

6、理制度等。,学校应当履行的职责(续),（二）、不断加强和完善学校安全工作队伍建设。,1.建立学校安全工作领导机构，实行校长负责制；,2.建立以校长（园长）为主要责任人的校园内部安全责任体系和校园内部群防群治组织；,3.设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职责；,4.食品安全领导小组、交通安全工作领导小组、传染病防控工作领导小组、校舍安全领导小组、法制教育领导小组等；,5.治安员队伍、消防志愿者队伍、学生宿管员队伍、值日（周）教师队伍、卫生工作人员队伍、心理辅导教师队伍等。加强教师队伍管理，做好校园内部工作人员背景审查工作。,学校应当履行的职责(续),（三）、按计划、分阶段

7、、有重点地持续开展安全宣传教育活动。,1.学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力；,2.学校应当在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后，学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。,3.学校应当针对不同课程的特点与要求，对学生进行相关的安全防护教育。每期至少开展一次以学生自身防护为主题的安全防范教育；每周利用课间操组织一次学生疏散演练活动。,4.学校应当对学生进行交通、消防、游泳、食品卫生、疾病防控、防踩踏等方面的安全防范教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的

8、安全教育。,学校应当履行的职责(续),（四）、依法依规抓好抓实抓细日常安全管理。,1.学校在日常的教育教学活动中指导、督促教师应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险；,2.学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况；,3.学校组织学生参加大型集体活动，必须成立临时的安全管理组织机构，安排必要的管理人员，明确所负担的安全职责；有针对性地对学生进行安全教育；制定安全应急预案，配备相应设施；且一律报安全科审批同意后方可组织实施；,4.学校组织学生开展体育活动，应当避开主要街道和交通要道；开展大型体育活动以及其他大型学

9、生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应当事先与公安机关交通管理部门共同研究并落实安全措施。,学校应当履行的职责(续),5.小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员；,6.学生在教学楼进行教学活动和自习时，学校应当安排教师履行教育管理职责，并合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故；,7.学校不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动，不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动；,学校应当履行的职责(续),8.学校不得将场地出租给他人从事

10、易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动；不得出租校园内场地停放校外机动车辆；不得利用学校用地建设对社会开放的停车场；,9.学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求。学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精神病史的人担任教职工。学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生；发现学生行为具有危险性的（出走），应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通；,10.学校应认真开展特异体质学生调查登记工作和学生体检工作，对已知的有特异体质、特定疾病或异常心理状况的学生，应当给予适当关注和照顾，并妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。生理、心

11、理状况异常不宜在校学习的学生，应当休学，由监护人安排治疗、休养。,学校应当履行的职责(续),11.学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段；,12.学校应当建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况；,13.学校应当按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校，应当设立卫生（保健）室。,学校应当履行的职责

12、(续),14.学校应当严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度，保证将危险化学品、放射物质存放在安全地点；,15.学校应禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园；,16.学校应按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。,学校应当履行的职责(续),17.学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设

13、置警示标志或者采取防护设施；,18.学校应当落实消防安全制度和消防工作责任制，对于政府保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通；,19.学校应当建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。,学校应当履行的职责(续),20.学校应当严格执行学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定、餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范，严格遵守卫生操作规范。建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，保障师

14、生饮食卫生安全。,21.学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。每学期开展一次以上以学生自身防护等为主题的安全防范教育；每周利用课间操组织一次学生疏散演练活动。,学校应当履行的职责(续),22.在发生地震、洪水、泥石流、台风等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，学校应当在教育等部门指导下立即启动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其他必要防护措施，保障学校安全和师生人身财产安全。,23.校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，学校应当启动应

15、急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全。,24.发生学生伤亡事故时，学校应当按照学生伤害事故处理办法规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。,25.发生教职工和学生伤亡等安全事故的，学校应当及时报告辖区党委政府、主管教育行政部门和政府有关部门。,四、学校应当履行的职责（续）,学生离校出走应对措施： 1.在发现学生出走的第一时间告知家长并要求协助寻找； 2.排摸出走学生的社交圈子、兴趣爱好、通讯工具等信息； 3.掌握与出走学生交往密切的学生，了解出走原因并做好配合学校的思想动员工作； 4.学生出走后应立即电话上报，24小时后书面信息报送安全科； 5

16、.综合学校和家长排摸的信息，组织教职员工进行寻找，必要时可建议家长报警或学校报警。 6.若学生出走时间较长，班主任应定期与家长沟通，通报相关信息； 7.班主任或学校应建立出走学生应急处置工作专项台帐。,四、学校应当履行的职责（续）,学生离家出走应对措施： 1.在得知学生出走信息的第一时间电话上报，24小时后书面信息报送安全科； 2.排摸出走学生的社交圈子、兴趣爱好、通讯工具等信息并及时告知家长； 3.掌握与出走学生交往密切的学生，了解出走原因并做好配合学校的思想动员工作； 4.及时将学校排摸的信息通报给家长，主动帮助家长协调有关学校排摸学生出走信息，必要时可建议家长报警。 5.若学生出走时间较

17、长，班主任应定期与家长沟通，给予一定的帮助； 6.班主任或学校应建立出走学生应急处置工作专项台帐。,四、家长应当履行的职责（续）,不当之处，敬请批评指正！,学校校园意外伤害事故应急处理流程图,善后处理、保险理赔,医院救治,校长、书记,值日领导,首 遇 责 任 人,事故发 生,信息报送 （视情况而定）,安全教育管理科,教育局蹲点干部,直接护送 （紧急情况）,学生监护人,班主任,120 （次紧急情况）,现场紧急救治或看护 （非紧急情况）,学校应当履行的职责(续),寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。,卫生室是指取得医疗机构执业许可证的学校卫生机构，承担学校预防保健

18、、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查并为师生提供必要的医疗服务。保健室是指未取得医疗机构执业许可证的学校卫生机构，在卫生专业人员指导下承担卫生室的工作职责。,寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员，并应持有卫生专业执业资格证书；600名学生以下的非寄宿制学校，应配备保健教师或卫生专业技术人员。保健教师由现任具有教师资格的教师担任；卫生专业技术人员和保健教师应接受学校卫生专业知识和急救技能培训，并取得相应的合格证书。,摘自国家学校体育卫生条件试行基本标准,学校应当履行的职责(续),学校选址应符合下列规定： 一、 应选在地质条件较好、环境适宜、交通方便、

19、地形开阔、阳光充足、地势较高、具备必要基础设施的地段。 二、 应避开地震危险地段、泥石流易发地段、滑坡体、悬崖边及崖底、风口、洪水沟口、输气管道和高压走廊等。 三、 应避免学生跨越公路干线、无立交设施的铁路、无安全通行防护设施的河流及水域。 四、 不应与集贸市场，娱乐场所，生产、经营、贮藏有毒有害危险品、易燃易爆物品的场所，噪音等污染源，医院太平间，殡仪馆，消防站等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。,学校应当履行的职责(续),校园建筑、设施、设备安全要求 1.校园内的交通应便捷，校园道路应避免穿越体育运动场地。学校主出入口不宜设在主要交通干道边上，校门外侧应设置人流缓冲区。 2

20、. 校园应有围墙（或安全隔离设施）、校门。 3.小学的普通教室应在三层以下（含三层），初级中学的普通教室应在四层以下（含四层）。 4.教学用房的层高，小学不宜低于3.60m，初级中学不宜低于3.90m。办公用房不宜低于3.00m。教职工宿舍不宜低于2.80m。学生宿舍使用单层床的不宜低于3.00m，使用双层床的不宜低于3.60 m。,学校应当履行的职责(续),1.楼梯设置的数量、宽度、位置和形式，应满足使用要求，符合安全疏散和国家防火规范要求，每幢多层建筑不得少于2座楼梯。 2.楼梯不得采用螺旋形或扇形踏步。楼梯坡度不应大于30度。踏步高度，小学不应大于150mm，中学不应大于160mm；踏步

21、板外沿不宜突出踢脚板。梯段与梯段之间不应设置遮挡视线的隔墙。楼梯井宽度不应大于200mm。楼梯栏杆(栏板)应坚固，高度不应小于900mm，室内楼梯平台及室外楼梯栏杆(栏板)高度不应低于1100mm。 3. 教学用房的内走廊宽度不小于3000mm，外廊及单面内廊的宽度不小于2100mm。外廊栏杆（栏板）净高度不应低于1100mm。栏杆的垂直杆件间净距不应大于110mm。上人屋面应设置女儿墙或安全防护栏，其净高不应低于1100。各种栏杆均应坚固，不易攀登。,楼梯数量、宽度及形式,摘自农村普通中小学校建设标准,学校应当履行的职责(续),一、采购：学校因实验所需必须购买的危险化学品，由学科教研组长根据

22、教学需要最低数量提出采购计划，经分管领导签署意见，加盖学校公章后报县教育局教育技术中心统一办理。,实验室药品安全存放、防范制度,二、存放：初中及以上学校危险化学品室必须安装防盗门窗和CK报警器，配灭火器和通风设备。专人加锁保管。外来人员未经许可，不得入室，室内严禁吸烟。小学危险化学品专人专柜加锁保管。,学校应当履行的职责(续),三、领用和记帐：一般化学品进、耗、存过程记低值易耗品（化学药品）清册。易制毒及重点控制危险化学品必须记易制毒及重点控制危险化学品使用登记账，每张账页记一种危险品的进、耗、存情况，每次领用做好登记。剧毒化学品实行“双人管理、双人收发、双人领料、双人记账”，双人双锁”。剧毒

23、化学品入库：逐瓶称量后记剧毒化学品入库贮存登记账。剧毒品的领用：领用人须事先申请、领导审批、管理员对申请单编号、精确称量，双人收发，填写剧毒化学品出库使用登记账。,四、日常管理： 危险化学品严禁学生代领，不得在药品室外过夜。凡属制取有毒气体、挥发性气体、腐蚀性气体、刺激性气体应在通风橱中进行。,五、检查：管理员应经常检查危险品的管理使用储存情况，学校领导定期不定期检查。检查及整改情况作文字记录,存档。,学校安全教育讲座(之二),长兴县教育局安全教育科 潘 洪 勇,教职工在学生安全教育管理中应当履行的职责,教师应当履行的职责,一、家校联系重在先,关键词：,监护人是指对无行为能力或限制行为能力的人

24、的人身、财产和其它一切合法权益负有监督和保护责任的人。一般来说，未成年人、精神病患者及其他有严重精神障碍的人，都应设置监护人。我国民法通则规定的监护人有以下三种情况：监护人的近亲属，包括父母、成年子女、配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。关系密切的其他亲属和朋友。这些人虽然与近亲属不同，没有必须担任监护人的法律上的义务，但是，有些是自愿承担监护责任的，经所在单位或者居委会、村委会同意，可以担任监护人。如果没有上述监护人，则由社会和国家负责，由所在单位或者居委会、村委会或者民政部门担任监护人。,1.严格执行“学生安全信息通报制度”，将学生非正常缺席或者擅自离校情况以及学生身体和心

25、理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。,非正常缺席,擅自离校,身体异常状况,心理异常状况,学生安全信息(身体损伤情况、携带危险物品、从事危险活动等),监护人,教师应当履行的职责,案例1： 2009年11月某日 ，我县某学校一通校学生早晨未到学校。而该日班主任较忙，上午也没有他的课，任课教师也未进行点名，班长虽然知道该生缺席但也未报告老师。下午17时放晚学后，班主任接到家长电话，告知学生未到家，询问原因。班主任通过调查才发现学生早晨未到校，于是马上报告学校领导，组织教师协助家长开始寻找。第二日早晨发现该学生已溺水死亡。,教师应当履行的职责（续）,案例分析：中小学幼儿园安全管理办法第

26、二十四条规定：学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。学生伤害事故处理办法第九条第十一款规定对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的，学校应当依法承担相应的责任。浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法第三十四条十三款明确规定，学校发现学生应到校而未到校、擅自离校或者获知学生身心异常及其他可能危及学生人身安全的相关信息,未及时告知学生的父母或者其他监护人的学校应

27、当承担相应的责任。,结果：后经协商，学校支付7万元以解决此事。,教师应当履行的职责（续）,案例2 王某，男，9岁，山西省某市某小学五年级学生，学习成绩一直比较优秀。五年级后，受同桌李某影响，经常逃课出去玩电脑游戏。对此有的任课老师都也向该班班主任张老师反映过，但张老师认为现在学生不好管，而且学校也不指望每个学生都有个好成绩，就对王某逃课睁一只眼闭一只睁，听之任之。这样一个学期下来，王某成绩一落千丈，王某父母明白王某学习成绩下降的原因后，加强了看管，每天上下学轮流接送，但由于王某沉溺于电子游戏太深，难以自控，仍偷偷溜出学校玩游戏，晚上在家时，精神不振，无精打采，不但功课不想做，而且身体也一天天地

28、差下去。其父母为此专门带王某去看过几次心理医生，并花费不少。,教师应当履行的职责（续）,家长观点： 王某父母觉得，要是学校早点将王某逃课的情况向其父母反映，好让父母早日管教，那王某也不至于落成现在这个地步，他们认为学校应当为此负责，于是他们找到学校，要求学校为王某补上落下的功课，而且要赔偿为王某花去的心理咨询费。,学校观点： 学校认为他们只负责教育在学校内的学生，学生出了校门，他们管不着。双方争执不下，王某父母于是将学校诉至法院。,教师应当履行的职责（续）,律师观点： 第一、学校有义务保护在校学生的人身安全和身体健康，有义务保障在校学生的受教育权，如果学校违反了这些义务，那么就要承担相应的责任

29、。第二、学校应对王某受到伤害承担责任。本案中学校虽知王某经常逃课，却没有对他进行管教，也没有向王某家长反映，致使王某因缺课太多而成绩一落千丈，难以跟上教学进度，对此学校应承担责任。学校以不作为的方式侵犯了王某的健康权。健康权是自然人依法享有的以保持其身体机能安全为内容的权利。虽然，传统上健康多指身体健康，但在现在社会，心理健康越来越受到人们重视，侵害心理健康可能是对健康权的更大侵害。本案中，学校对王某逃课行为听之任之，致使王某迷恋上了电子游戏而不能自拔，这对于一个正处于成长阶段的未成年人来说，负面影响是相当大的。因此，学校应对此承担责任，即学校应部分赔偿王某医疗费、护理费、营养费、交通费、住宿

30、费等经济损失。,教师应当履行的职责（续）,2.严格执行小学低年级学生上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。,关键词：,案例：,低年级,交接,无关人员,三、教师应当履行的职责（续）,二、安全教育重在全,1. 应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。,关键词：课程标准 教学内容,例：防同性恋、防性侵犯、防校园暴力、防网络犯罪、防工作诱拐、防外来人员犯罪等,三、教师应当履行的职责（续）,2. 应当针对不同课程的特点与要求，对学生进行相关的安全防护教育。,关键词：课程 特点 要求 教

31、育,例：数学学科、体育学科、美术学科、信息技术科等。,三、教师应当履行的职责（续）,3. 教职工应熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。,关键词：熟悉 掌握 指导,案例：范跑跑,三、教师应当履行的职责（续）,三、日常管理重在范,1.教师在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。,案例：2003年12月日上午第四节课，某学校高一年级（）班学生在没有教师在场的情况下做作业。教师在上课前曾到教室给该班学生布置作业，并让各小组组长维持纪律。某学生陈某在写作业时，多次与同桌说话。陈某所在小组组长郭某（

32、15周岁）便拿起课本击打陈某的头部数下，致使陈某当场昏倒在地。事故发生后，学校立即派人把陈某送往医院，经诊断为癫痫病（击打行为系诱发因素）。陈某住院45天，花去医疗费、住宿费、交通费等费用共计7600元。后因赔偿问题未达成协议，陈某将学校和郭某及监护人诉至法院。,关键词,教学规范,安全管理,预见,防范,三、教师应当履行的职责（续）,【审判结果】 学校应对教师疏于管理、安排未成年班干部维持课堂纪律的职务行为承担侵权责任。郭某是无民事行为能力人，是按教师的指示维持课堂纪律的，对此造成的后果应由学校承担，受害人陈某虽有违纪行为，但并不成为他人实施侵权的理由，陈某本人没有责任。,【案例分析】根据教师法

33、第条规定，教师有管理学生的权利，但这是一种职权，只能依法行使而不能随意转让。教师在上课期间不到课堂维持秩序，应告知学校安排其他教师代管班级，而不能将管理学生的职责交给未成年的班干部，其行为是不符合法律规定和教育要求的。,三、教师应当履行的职责（续）,2. 教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生。,案例：2003年3月12日，某市某中学高一(6)班男生崔某在晚6时许，被校长易某打左面部两个耳光，致使外伤性鼓膜穿孔，造成神经官能症、人格偏离，受害人以易某和学校为被告，起诉到法院。经过几年的诉讼，几经反复，终于在近日得到最终判决，判令学校和易某赔偿各种损失31万元。

34、,三、教师应当履行的职责（续）,律师点评在实践中，学校教师或其他工作人员体罚学生的情况时有发生，尤其是中小学生中的该类情况更为常见。对于这种情况，在造成学生伤害后，责任较为容易确定，一般由学校承担赔偿责任。老师作为学校的工作人员，在进行教学过程中，由于实施违法的体罚学生的行为，属于法律上所讲的职务行为，这样由于体罚学生而给学生造成伤害的，学校就应当承担赔偿责任。 根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第7条规定，对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与

35、其过错相应的赔偿责任。因此，学校应当赔偿崔某的全部损失。,三、教师应当履行的职责（续）,3.教师及其他职工在负有组织、管理学生职责期间,发现（如何发现？）学生行为具有危险性, 应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。,案例：三年级的学生李某和陆某下课后就在走廊里打闹，继而又跑到操场上，正跑得起劲，上课预备铃声响了，两人追至教室门口，李某跑在前面见地上有一短木棍，就顺手捡起向陆某掷去，谁知这木棍恰好击中另一名匆匆往教室里跑的同学左眼，造成该生左眼完全失明，花去治疗费用近万元。某小学平时要求较严，由于操场地不宽，所以要求学生课间不要追打，为此，每天还安排了教师值勤。3月的一天，值勤老师因为家里的急

36、事请了假，而学校也没有再安排老师顶替，于是就发生了这样一件事。,三、教师应当履行的职责（续）,律师点评 根据最高人民法院有关司法解释规定，对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。造成伤害事件发生的李某的监护人应负损害赔偿责任，同时学校由于未尽到应有的监督、管理义务，其也应负一定的责任。第一，本案应由李某的监护人承担主要责任。我国民法通则第133条规定：无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当

37、减轻他的民事责任。有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。在本案中，李某和陆某课间嬉戏打闹，李某见地上有一根短木棍，就顺手捡起向陆某掷去，木棍恰好击中另一名匆匆往教室里跑的同学左眼，造成该生左眼完全失明，因此李某的监护人承担主要责任。第二，学校应当承担部分赔偿责任。学生进入学校后，学校有义务对其进行一定的教育、管理、保护职责，防止学生作出危害他人的行为，同时负有保护学生人身安全的义务。本案中，由于学校操场地不宽，所以要求学生课间不要追打，为此，每天还安排了教师值勤。事发的当天，值勤老师因为家里有急事请了假，而学校也没有再安排老师顶替。这样，由于学校

38、的疏忽，未尽到管理责任，因此应当对事故的发生承担一定的赔偿责任。,三、教师应当履行的职责（续）,4.教师在发现学生突发疾病或者受伤害时,应及时采取相应救护措施防止损害扩大。,案例1：2003年4月27日下午4时许，课间时间，某初级中学初二学生16岁的崔某和同一班的郑某、侯某三人上厕所。当时年满16岁的已被学校开除的关某从厕所内向外推自行车，撞了崔某一下，崔某只在口中嘟囔了一句。关某却不依不饶随即又用自行车猛撞崔某，崔某差点被撞倒，他甩手打了关某的头部一下。谁知关某丢下车随手从腰中陶出一把折叠刀用力扎向崔某，崔某躲闪不及，被扎中胸部，顿时血流如注，关某见事不好，拔腿就跑了。突如其来的一幕惊呆了在

39、场的几名同学。郑某、刘某几名同学赶紧搀着脸色发白的崔某向厕所外走，刚走到厕所门口，崔某突然瘫倒在地。刘急忙去找校长，其余3名同学将崔某抬到操场上。当时操场上正有七八名教师打篮球，郑某急忙呼救：“扎死人了。”打球的几名教师停下走过来，可当他们看到满身是血的崔某不是本班学生时，竟从现场离开若无其事地继续玩起球来。后崔某被送至医院，但终因伤势过重停止呼吸。,三、教师应当履行的职责（续）,律师点评本案是典型的学校救治不力，导致学生伤害加重的伤害事故，学校应当对该案承担一定的赔偿责任，学校是该事故的赔偿责任主体，同时，导致伤害发生的关某及其家长也是赔偿责任主体。总的来说，在这起案件中，学生崔某被刺身亡，

40、加害人关某应当依法追究刑事责任，同时应当承担民事赔偿责任。数名玩篮球的本校教师见死不救，违反了有关法律规定的教师和学校负有的保护学生人身财产安全的义务，致使受伤学生崔某因抢救不及时身亡，因此构成了学校责任事故，学校及有关人员也应当承担相应的责任。,学校校园意外伤害事故应急处理流程图,善后处理、保险理赔,医院救治,校长、书记,值日领导,首 遇 责 任 人,事故发 生,信息报送 （视情况而定）,安全教育管理科,教育局蹲点干部,直接护送 （紧急情况）,学生监护人,班主任,120 （次紧急情况）,现场紧急救治或看护 （非紧急情况）,三、教师应当履行的职责（续）,案例2：2007年10月31日中午11：

41、17时，长兴县某校六（2）班学生王xx，接过同学带给她的饭盒，刚打开时就突然晕倒在地。同班同学见状立即到同楼办公室向班主任胡老师汇报，胡老师立即与同室老师（王老师、陈老师、秦老师、俞老师）赶到教室对学生实行紧急救护，并马上向值日领导陶副校长汇报。陶副校长得知消息后立即赶赴现场并向刘校长汇报，同时启动学校应急预案。11时19分，紧急救助组成员在陶副校长带领下安排车辆护送学生前往乡卫生院进行紧急救治；信息联络组王老师、陈老师分别向学生家里和家长工作单位打电话联系家长通报学生病情。11时22分，家长在学生送医途中与紧急救助组汇合，一起将孩子送往乡卫生院。11时25分到乡卫生院后，医生立即进行急救，同

42、时拨打120急救中心电话求援。12时20分，陈副校长（分管安全）与班主任彭老师一起陪同家长乘坐120急救车将患病学生送往长兴县人民医院进行抢救。下午13时45分左右，学生因医生全力抢救无效，宣布死亡。,三、教师应当履行的职责（续）,案例分析： 一、前期的学生健康状况调查和科学管理是成功处置的前提。 学校一直高度重视特殊体质学生的调查和管理工作。在每年的学生健康状况调查中，学校发现该生系先天性心脏病患者，即以告家长书的形式，告知家长该生不宜参加体育运动和其他剧烈的活动。班主任和任课教师根据学校要求也严格执行。事发当天上午的最后一节课，正好是体育课，而该生按照学校要求在教室内休息，未参加体育活动，

43、消除了因学校行为而导致疾病突发的诱因。,三、教师应当履行的职责（续）,二、校园重大事件应急预案的制定和演练是成功处置的基础。事件发生后，由于学校早就制定了相关的应急预案并在师生中进行过充分演练，所以同班同学见状，根据演练过的程序立即到同楼办公室向老师汇报。接到学生报告后，首遇（知）责任人胡老师立即将办公室成员分成三组：第一组为秦老师、俞老师，负责临时救治和维持现场秩序，防止情况恶化；第二组为王老师和陈老师，负责立即通知该生家长，通报学生病情；第三组为胡老师，负责报告校长室。校长室得知后，迅速启动了校园重大事件的应急预案。由分管校长任组长，政教处和班主任任组员组成紧急救助组，将学生送往医院进行抢

44、救（在事发后的8分钟内就由学校代表和家长将学生送到乡卫生院进行急救，说明处置十分迅速）；由校长任组长，现场教师任组员组成信息联络组，在查清事实的基础上将安全信息在第一时间报告长兴县教育局和乡党委政府；由另一行政值日领导为组长，其他班主任和发病学生的副班主任为组员组成秩序稳控组，维护学校正常的教育教学秩序。,三、教师应当履行的职责（续）,三、上级主管部门和地方政府的及时介入是成功处置的坚强保障。地方政府和教育行政主管部门在接到报告后，立即启动工作应急预案。下午2时整，由乡党委书记主持，召开了由乡党委、政府和教育局，学校领导参加的突发事件善后处理事宜。会议上，成立了由乡党委书记任组长、相关领导为组

45、员的善后处理小组。下设3个工作组，第一组：由教育局相关领导和校长任组长，继续做好学校教育和稳定工作。第二组：由综治办主任和分管校长任组长，与家长进行妥善沟通和处理。第三组：由派出所所长和村领导为组长，做好治安和稳控工作。,三、教师应当履行的职责（续）,5.对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生，教师应当给予密切的关注并提供帮助。,案例：某地区一年一度的3000米春季长跑越野赛又开始了，高二学生李某去年获得青年女子第一名，今年参加比赛当然是顺理成章的。谁知比赛的前一天，李某来例假了，她告诉了带队老师刘某，但求胜心切的刘某却照样要她参加比赛。李某在蒙蒙细雨中跑完全程，

46、并取得第三名的好成绩后病倒了，刘某自知理亏，主动承担了药费和营养费。,关键词：,关注,特异体质,特定疾病,异常,帮助,三、教师应当履行的职责（续）,律师点评这是一起由于学校教师明知学生有特殊生理状况，仍要求学生参加不宜从事的活动，从而造成学生人身健康受到损害的学校责任事故。对于这类事故，学校应当承担法律责任，并可向有故意或重大过失的教师追究。本案是由于履行学校职务的教师刘某未尽到法定职责而导致学生李某身体健康遭受损害的事故，属于学校责任事故。所谓学校责任事故，是指由于学校存在疏忽过失，未尽到相应的教育、管理与保护的职责与义务，而导致的学生伤害事故。本案中，教师刘某的行为实际上是执行学校职务的行

47、为，其在履行职责的过程中存在过失应视为学校的主观状态。根据我国教育部有关处理学生伤害事故的行政规章的具体规定：学校知道或者应当知道学生有特异体质或特定疾病，未给予相应的注意仍要求学生参加不宜参加的活动，从而造成学生伤害事故发生的，属于学校责任事故，本案案情正是属于这种情况。高二学生李某虽然在上一年的越野长跑中取得优异成绩，身体素质较好，但在此次比赛前却出现了特殊的生理状况即来了月经。根据一般的医学常识，妇女月经期间不宜从事剧烈运动，而教师刘某却置这一事实于不顾，在得知女学生李某来了例假的事实后仍坚持让其参赛，结果造成李某赛后病倒的伤害后果。这一伤害案件属于典型的学校责任事故，学校应当承担过错赔

48、偿责任，即学校是赔偿责任主体。,三、教师应当履行的职责（续）,1.教师应强化台帐意识，记录日常安全宣传教育、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。,2.对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生，教师应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。,档案工作,关键词,记录,关键词,隐私,四、档案工作重在实,四、家长应当履行的职责（续）,谢谢！,学校安全教育讲座(之三),长兴县教育局安全教育科 潘 洪 勇,家长在学生安全教育管理中应当履行的职责,家长应当履行的职责,1.自觉遵守义务教育法、未成年人保护法等有关法律法规，认真履行监护人

49、的职责。,教育法第49条规定：未成年人的父母或者其他监护人应当为其未成年子女或者其他被监 护人受教育提供必要条件。未成年人的父母或者其他监护人应当配合学校及其他教育机构，对其未成年子女 或者其他被监护人进行教育。学校、教师可以对学生家长提供家庭教育指导。,教育法第72条规定:结伙斗殴、寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵占学校及其他教育机构的校舍、场地及其他财产的，依法承担民事责任。,家长应当履行的职责（续）,未成年人保护法第10条规定：父母或者其他监护人应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未

50、成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。,未成年人保护法第12条规定： 父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益的，应当依法承担责任。,未成年人保护法第23条规定： 营业性舞厅等不适宜未成年人活动的场所，有关主管部门和经营者应当采取措施，不得允许未成年人进入。,未成年人保护法第25条 规定：严禁任何组织和个人向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品。,家长应当履行的职责（续）,2.自觉遵守预防未成年人犯罪法，切实做好未成年人违法犯罪的预防工作。,2007

51、2009年我市未成年人违法犯罪的特点,（1）、年龄主要在1618周岁。,（2）、主要集中在建城区高中段学校。,（3）、农村学生占了大多数。,（4）、网络、游戏消费是犯罪的主要诱因。,家长应当履行的职责（续）,（5）、犯罪性质以抢劫和盗窃为主。,（6）、犯罪动机单一突发性强。,（7）、手段简单暴力化倾向明显。,（8）、团伙作案共同犯罪较为突出。,（9）、作案对象往往是弱势群体。,家长应当履行的职责（续）,未成年人违法犯罪原因分析,1自身素质的欠缺，是走向犯罪的重要因素。 （1）不良爱好的驱使； （2）受到朋辈的影响； （3）缺乏基本的认识。,2.家庭教育的缺陷，是导致未成年人犯罪的根本原因。 （

52、1）特殊家庭缺乏关爱； （2）家庭教育方式欠妥（纵容式、粗暴式、放任式）,家长应当履行的职责（续）,3. 不良环境的影响，是未成年人犯罪的重要因素。 （1）部分商家社会道德缺失（网吧、游戏机厅、典当调剂商行、）； （2）家庭环境的影响（父母的直接影响价值取向、家庭社交圈子的间接影响、同辈亲戚的影响等）； （3）社会风气的影响（村风、民风）； （4）部分不健康的影视书籍的影响。,家长应当履行的职责（续）,预防未成年人犯罪法第14条规定： 未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得有下列不良行为： 旷课、夜不归宿； 携带管制刀具； 打架斗殴、辱骂他人； 强行向他人索要财物； 偷窃、故意

53、毁坏财物； 参与赌博或者变相赌博； 观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等； 进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所； 其他严重违背社会公德的不良行为。,预防未成年人犯罪法第16条规定：未成年人擅自外出夜不归宿的，其父母或者其他监护人、其所在的寄宿制学校应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。收留夜不归宿的未成年人的，应当征得其父母或者其他监护人的同意，或者在二十四小时内及时通知其父母或者其他监护人、所在学校或者及时向公安机关报告。,家长应当履行的职责（续）,预防未成年人犯罪法第17条规定： 未成年人的父母或者其他监护人和学校发现未成年人组织或者参加实施不良行为的团伙的，应当及

54、时予以制止。发现该团伙有违法犯罪行为的，应当向公安机关报告。,预防未成年人犯罪法第18条规定：未成年人的父母或者其他监护人和学校发现有人教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的，应当向公安机关报告。公安机关接到报告后，应当及时依法查处，对未成年人人身安全受到威胁的，应当及时采取有效措施，保护其人身安全。,家长应当履行的职责（续）,预防未成年人犯罪法第20条规定：未成年人的父母或者其他监护人对未成年人不得放任不管，不得迫使其离家出走，放弃监护职责。 未成年人离家出走的，其父母或者其他监护人应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。,预防未成年人犯罪法第19条规定：未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满十

55、六周岁的未成年人脱离监护单独居住。,家长应当履行的职责（续）,4.督促子女自觉遵守有关法律法规和学校各项规章制度，尊重和服从学校管理，杜绝子女进入歌舞厅、录像厅、游戏厅和网吧等不适宜未成年人活动的场所，发现情况应及时批评教育，防止意外事故的发生。,3.根据学校作息时间表，督促子女自觉遵守学校作息制度，及时掌握子女上学、放学时间以外的行为动态，做到知道去向，知道同伴，知道活动内容，知道回家的时间。,家长应当履行的职责（续）,5.密切注意子女的异常行为及活动去向，如发现子女有异常行为应立即予以询问、调查、制止。,6.经常对子女进行集体活动、交通、饮食、用电、防火、防盗、防溺水、防暴力等方面的安全教

56、育，不让子女乘坐“三无”车辆和不合格车辆，督促被监护人在上（放）学路上注意交通安全，遵守交通规则，不玩水、玩火，杜绝子女擅自下河（池塘、水库、沟渠）洗澡游泳，强化子女的安全管理，防止安全事故的发生。,7.严禁让未成年子女参加烟花鞭炮加工、销售等危险性劳动，不让他们到危险的场地活动。,家长应当履行的职责（续）,8.教育子女在校遵纪守法，制止子女参加打麻将扑克、赌博、进网吧、玩电子游戏等有害身心健康的活动，制止子女携带易燃、易爆、有毒、易伤人的物品及管制刀具入校。,9.对子女夜不归宿、旷课、逃课、吸烟、喝酒等不良行为应予以严肃批评指正，并加以管教。,10.发现子女的人身安全受到危险和侵害时，应及时

57、与学校和公安机关取得联系。,家长应当履行的职责（续）,11.教育子女不得私自离校，因家中有事需要子女临时或提前离校的，家长应向班主任请假，经班主任同意后方可离校。对在外租房或寄宿在亲朋家中的子女，家长（监护人）要加强管理。,12.家长（监护人）应积极主动地与学校、老师经常联系，共同做好子女的安全管理工作，发现子女有特殊疾病或体质特异应及时告知学校。,13.学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状况已不适合在校就读的，家长应配合学校根据相关要求办理休学手续。若能够继续就读的，家长应根据学校要求做好配合工作。,家长应当履行的职责（续）,15.学生监护人应当与学校互相配合，在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。,16. 监护人应在家庭财力许可的情况下主动自愿为学生购买意外伤害保险。,17. 幼儿园及小学低年级学生、幼儿的学生家长应严格执行上下学时低年级学生、幼儿接送的交接制度，若临时更换接送人应提前与老师取得联系并配合教师做好