山东省城市生活垃圾管理办法出台

1、 山东省城市生活垃圾管理办法出台济南市城市生活垃圾管理办法 2000年7月27日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过 2000年8月25日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 第一章 总 则 第一条 为了加强城市生活垃圾管理,创造清洁、优美的工作、生活环境,保障人体健康,根据国务院城市市容和环境卫生管理条例及有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。 第二条 本办法适用于本市市区、县(市)人民的政府所在地城市生活垃圾的管理。 第三条 本办法所称城市生活垃圾,是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物(以下简称生活废弃物),在城市建设施工活

2、动中产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物(以下简称建筑垃圾)。 第四条 市环境卫生行政主管部门负责本市城市生活垃圾的统一管理。 县(市、区)环境卫生管理部门负责本辖区内城市生活垃圾的具体管理工作。 环保、城建、建管、卫生、工商等政府部门,应当按照各自职责,配合环境卫生管理部门做好城市生活垃圾的管理工作。 第五条 市、县(市、区)人民的政府应当按照国民经济和社会发展计划,逐年增加对城市生活垃圾管理的资金投入,保证处理的无害化,逐步实现减量化、资源化。 鼓励单位和个人投资或者引进资金建设生活垃圾处置设施。 第六条 各级人民的政府应当加强环境卫生法律、法规和科学知识的宣传,增强公民的环境卫生意识

3、,树立讲究卫生光荣的社会道德风尚。 第七条 任何单位和个人应当尊重环境卫生作业人员的劳动,对破坏环境卫生、乱倒垃圾的行为有制止、举报的权利。 环境卫生管理部门应当设立举报电话,接受群众举报,对举报有功人员应当给予表彰、奖励。 第八条 单位、居民、暂住人口应当按照规定缴纳垃圾处置费用。 收集、清运、处理城市生活垃圾按照本办法规定实行有偿服务的,其有偿服务费用的标准由物价部门依法核定后向社会公告。 第二章 垃圾收集 第九条 生活废弃物应当定点、定时投放和收集。 第十条 生活废弃物逐步实行袋装收集和分类收集、回收利用。 具体实行的区域、时间由市、县(市)环境卫生管理部门确定并公布。 环境卫生作业人员

4、登门收集袋装生活废弃物实行有偿服务。 第十一条 在实行袋装收集的区域,环境卫生作业人员收集生活废弃物应当做到每日早晚各收集一次,并运送到环境卫生管理部门设置的密闭垃圾容器或者垃圾转运站。 收集时间由环境卫生管理部门予以公告。 单位和居民应当在公告的收集时间内将袋装生活废弃物放置约定地点。 第十二条 未实行袋装收集区域的单位和居民,应当将生活废弃物投放到指定的垃圾容器内。 第十三条 单位和个人的废旧家具、办公用品、废旧电器等大体废弃物,应当投放到环境卫生管理部门设置的收集场所。 第十四条 在建设施工中产生的建筑垃圾,应当在施工现场范围内堆放。 单位和个人修建、装修房屋产生的零星建筑垃圾,不得乱堆

5、乱放,影响环境卫生,并应当及时清除。 第三章 垃圾清运 第十五条 城市生活废弃物应当做到日产日清。 清运时间应当避开城市交通高峰期。 第十六条 生活废弃物由环境卫生专业单位负责清运。 但环境卫生管理部门未接管的住宅小区内产生的生活废弃物,由建设单位负责清运。 对中小学、托儿所、幼儿园、社会福利院、敬老院和居民住户(利用住宅从事生产、经营的除外)产生的生活废弃物,实行无偿清运;其他单位和个人产生的生活废弃物实行有偿清运。 第十七条 任何单位和个人不得将工业垃圾、危险垃圾、建筑垃圾投放到生活废弃物容器、转运站、处理厂(场)内。 第十八条 产生建筑垃圾的建设单位或者施工单位,应当在建设工程开工七日前

6、,持计算建筑垃圾排放量的图纸、建筑垃圾处置计划到市、县(市)环境卫生管理部门填报建筑垃圾数量、运输路线、处置场地等事项,申请办理建筑垃圾处置手续。 市、县(市)环境卫生管理部门自接到申请之日起三日内进行审核。 经核准的,按照有关规定收取建筑垃圾处置费用,并发给建筑垃圾准运证;未经核准的,予以书面答复。 任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、转让建筑垃圾准运证。 第十九条 清运建筑垃圾的单位和个人,应当按照市、县(市)环境卫生行政管理部门审批的时间、路线、数量,将建筑垃圾运送到指定的处理场地。 第二十条 产生建筑垃圾的单位对产生的建筑垃圾应当做到及时清运,并在该建设工程竣工验收前,将所产生的建筑垃

7、圾全部清除。 单位和个人修建、装修房屋产生的零星建筑垃圾,可以委托环境卫生专业单位有偿清运。 环境卫生专业单位应当自接受委托之日起三日内清运完毕。 第二十一条 市、县(市、区)环境卫生管理部门应当加强对辖区内城市生活垃圾的监督检查,发现乱倒城市生活垃圾的,应当责成责任人限期清除;无法确定责任人的,由环境卫生管理部门组织环境卫生作业单位清除。 第二十二条 清运城市生活垃圾的车辆应当按照有关规定封盖严密,不得撤漏、渗漏。 清运生活废弃物的车辆应当设置统一标志。 第四章 垃圾处理 第二十三条 城市生活垃圾必须运送到市、县(市)环境卫生管理部门指定的垃圾处理厂(场)进行处理。 第二十四条 城市生活垃圾

8、处理厂(场)的设置,由市、县(市)环境卫生管理部门统一组织实施。 任何单位和个人不得擅自设置城市生活垃圾处理厂(场)。 设置城市生活垃圾处理厂(场),应当进行环境影响评价,符合国家规定的设置标准。 第二十五条 在下列区域内不得设置填埋式生活废弃物处理厂(场): (一)生活饮用水水源地和地下水补给区; (二)城市主导风向的上风向区域; (三)风景名胜区和自然保护区; (四)可能污染城市环境的其他区域。 第二十六条 对城市生活垃圾,应当采用卫生填埋、制肥、焚烧、填垫等方式处理。 第二十七条 对垃圾处理厂(场)应当定时喷洒药物,杀灭蝇蛆,防止污染环境,并对生活废弃物及时进行无害化处理。 任何单位和个

9、人不得在城市生活垃圾处置场所拣拾垃圾。 第五章 法律责任 第二十八条 违反本办法,有下列行为之一的,由环境卫生管理部门,暂扣施工机械、运输车辆和其它作业工具,责令停止违法行为,限期改正,并可以接下列规定处以罚款: (一)清运生活废弃物未做到日产日清的,不足一立方米的处以一百元以下罚款,超过一立方米的按每立方米一百元处以罚款。 (二)将危险垃圾倒入生活废弃物处理场所的,处以五千元以上一万元以下罚款;将工业垃圾、建筑垃圾倒入生活废弃物处理场所的,处以五百元以上一千元以下罚款。 (三)运送生活垃圾的车辆未封盖或者封盖不严密的,处以一百元罚款;运送垃圾的车辆沿途撒漏的,按污染道路面积每平方米处以二元罚

10、款。 (四)未按核准的时间、路线清运建筑垃圾的,按每车次处以一百元罚款。 未将生活垃圾清运到指定地点的,不足一立方米的,处以二十元以上五十元以下罚款;超过一立方米的,每立方米处以一百元罚款,其中倾倒在道路、绿地、广场、河道范围内的,每立方米处以五百元罚款。 (五)未取得建筑垃圾准运证,清运、倾倒建筑垃圾的,按每立方米处以一百元罚款。 第二十九条 伪造、涂改、出借、转让建筑垃圾准运证的,由环境卫生管理部门,责令停止违法行为,处以五百元以上一千元以下罚款;有违法所得的,并没收违法所得。 第三十条 妨碍环境卫生管理人员执行公务,违反中华人民共和国治安管理处罚条例的,由公安机关依法进行处罚;构成犯罪的

11、,依法追究刑事责任。 第三十一条 环境卫生管理部门的执法人员玩忽职守、滥用了职权、徇私和舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第六章 附 则 第三十二条 城乡结合部农村的生活废弃物的管理,按照本办法执行。 具体范围由市、县(市、区)环境卫生管理部门划定并公布。 清运生活废弃物所需的经费由市、县(市、区)人民的政府承担,产生生活废弃物的单位和个人应当按照有关规定缴纳垃圾处置费用。 第三十三条 本办法自2000年9月1日起施行。 济南市人民的政府1998年3月1日发布的济南市城市生活垃圾处置管理办法同时废止。山东临沂出台城市生活垃圾管理办法 从居民倾倒生活

12、垃圾的动作到垃圾被收集、运输、处理及监管的过程，现在都有了新的城市生活垃圾管理办法进行规范。 根据近日出台的临沂市城市生活垃圾管理办法(下称该办法)，城市生活垃圾清理处置企业不能说关就关，必须要经有关部门核准。 同时，未按规定缴纳垃圾处理费的，对个人可处以应缴纳城市生活垃圾处理费3倍以下不超过1000元的罚款。 为了提高城市生活垃圾管理的科学技术水平，对其实行充分回收和合理利用，该办法从设施管理，清扫、收集、运输及处置和监督管理等多方面提出详细要求。 城市中产生的粪便也参照生活垃圾进行管理。 根据该办法，城市生活垃圾收集、处置设施的建设，应当符合城市规划和环境卫生设施设置标准。 根据该办法，在

13、实施城市总体规划时，应优先完成对生活垃圾收集、处置设施的批准定点。 规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人都不得擅自关闭、闲置或拆除城市生活垃圾处置设施和场所。 而从事城市生活垃圾经营性清理、处置的企业如果要停业、歇业，应当提前半年向所在地市、县区人民的政府环境卫生行政主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业。 在众多生活垃圾中还有废旧家具、厨餐垃圾等特殊生活垃圾，如何处理它们，该办法有了明确规定。 废旧家电等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。 宾馆、饭店、餐馆及机关、院校等单位也应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并按规定运输至指定的城市餐厨垃圾处理场所，而不得向下水

14、道倾倒。 从事城市生活垃圾经营性处置的企业要对每天收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量，并按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，这些结果都要向所在地环境卫生行政主管部门报告。 处置生活垃圾，需要单位和个人缴纳相应垃圾处理费用。 如未按规定缴纳，将被环境卫生行政主管部门责令限期整改，逾期不改的，单位将被依法处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下不超过3万元的罚款，对个人可处以应缴纳城市生活垃圾处理费3倍以下不超过1000元的罚款。山东省城市生活垃圾经营性清扫收集运输企业服务许可标准(试行) 关于印发山东省城市生活垃圾经营性清扫收集运输企业服务

15、许可标准(试行)的通知 鲁建城字20号 各市住房城乡建设委(局)、有关城市管理(行政执法、市政公用)局: 为加强对城市环卫作业市场管理，规范市场准入制度，提高城市生活垃圾清扫、收集、运输作业水平，根据住房城乡建设部有关规定和山东省城市建设管理条例、山东省城市市政公用事业经营许可管理办法等法规、文件，我厅制定了山东省城市生活垃圾经营性清扫收集运输企业服务许可标准，现印发给你们，请遵照执行。 二一年七月号日 山东省城市生活垃圾经营性清扫收集运输企业服务许可标准(试行) 为了加强对城市生活垃圾清扫、收集和运输市场管理，根据住房城乡建设部有关规定和山东省城市建设管理条例、山东省城市市政公用事业经营许可

16、管理办法，制定本标准。 城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可审批程序按照山东省城市市政公用事业经营许可管理办法执行，一级企业由设区城市环卫行政主管部门初审，省住房和城乡建设厅审批发证;二级、三级企业由所在地县(市、区)环卫行政主管部门初审，由设区市环卫行政主管部门审批发证，并报省住房和城乡建设厅备案。 本标准包括分级条款、通用条款两部分。 分级条款是指一、二、三级城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输企业所分别具备的相应条件;通用条款是指所有城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输企业都必须具备的基本条件。 城市生活垃圾经营性清扫收集运输企业服务许可分为城市生活垃圾清扫、收集服务许可和城市生活垃圾运输服

17、务许可资质，可分别申请或全部申请。 一、分级条款 1、一级企业条件 生活垃圾清扫、收集企业: 企业拥有经营管理人员不少于15人，其中:中级职称以上专业技术人员不少于5人，企业技术负责人具有5年以上从事城市生活垃圾清扫管理工作经历，并具有高级以上职称，5吨以上扫路车(机吸车)、洒水车、冲洗车等车辆总数15辆。 生活垃圾运输企业:企业拥有经营管理人员不少于6人，其中:中级职称以上专业技术人员不少于2人，专用垃圾运输车辆(单台载重5吨以上)20辆，总载重量200吨。 2、二级企业条件 生活垃圾清扫、收集企业:企业拥有经营管理人员不少于6人，其中:中级职称以上专业技术人员不少于3人，企业技术负责人具有

18、5年以上从事城市生活垃圾清扫管理工作经历并具有中级以上职称，5吨以上扫路车(机吸车)、洒水车、冲洗车灯车辆总数10辆。 生活垃圾运输企业:企业拥有经营管理人员不少于4人，其中:中级职称以上专业技术人员不少于1人;专用垃圾运输车辆(单台载重5吨以上)8辆，总载重量100吨。 3、三级企业条件 生活垃圾清扫、收集企业:企业拥有经营管理人员不少于3人，其中:初级职称以上专业技术人员不少于2人;清扫作业机动车辆6辆。 生活垃圾运输企业不设三级许可。 二、通用条款 1、申请人是依法注册的企业法人，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元;

19、企业经营管理体系健全，建立健全规范化、科学化的现代企业制度;企业人力资源配置合理、高效，组织结构设置合理，企业章程健全; 企业具备健全的技术、质量、安全和监测管理制度，并得到有效执行; 企业制定了应对特殊天气、重大事故或自然灾害的应急预案; 企业必须具有固定的办公场所、职工休息场所。 企业生活清扫、运输能力应与参与投标的道路保洁面积或垃圾运输量相适应。 2、企业人员要求 企业必须具有能够保证城市生活垃圾清扫运输作业所必须的管理、驾乘、调度、维修等人员。 所有正式人员应达到高中或高中以上文化程度并持有当地常住户口或临时户口，经过本市人力资源和社会保障部门批准就业。 城市生活垃圾清扫运输作业车辆驾驶员必须具有公安交通管理部门核发的驾驶证，并具有两年以上汽车驾驶经历。 3、生活垃圾清扫、收集、运输车辆要求 企