5建设工程监理的组织.ppt

1、1,第5讲 建设工程监理的组织,第一节 组织的基本原理 组织理论包括组织结构学和组织行为学。 组织结构学侧重于静态研究，目的是建立精干、合理、高效组织； 组织行为学侧重于动态研究，目的是建立良好的组织关系。 一、组织与组织结构 （一）组织 就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。,2,（1）组织的三层含义： 1）具有目的性 2）具有协作性 3）具有制度性,（2）组织的作用 1）独立存在（不能代替其他要素，也不能为其他要素替代） 2）更好的发挥其他要素的作用 3）提高项目的经济效益,3,（二）组织结构,1、定义 组织内部构成

2、和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和相互联系方式，或是一个组织内部要素排列组合方式，并且用组织图和职位说明加以表示。 2、组织结构内涵： 1）组织结构的复杂性（横向差异性、纵向差异性、空间分布差异性） 2）组织结构的规范性（标准化程度） 3）组织结构的集权与分权 3、 组织结构的复杂性、规范性、集权与分权的关系 （1）复杂性越高（纵向和空间引起），规范化降低,4,（2）复杂性（横向、非技术工人），导致高度规范化 （3）复杂性（横向、专业人员），则有较高“内在”规范，较低“外在”规范 （4）复杂性与集权行成反比 4、组织结构与职权的关系 （1）职权就是 组织中成员之间的关系。 （2）下级服从上

3、级是组织的基础。 （3）职权关系的格局就是组织结构 5、组织结构与职责的关系 （1）组织结构是职责的分配和确定的基础 （2）组织结构与组织中各部门、各成员的职责的分派直接有关。,5,6、组织结构图 （ 是组织关系的抽象模型 ）,6,二、组织设计,1、概念 组织设计就是对组织的结构进行规划、构造、创新、或再构造，以便从组织上确保组织目标的实现（图） 2、组织设计的依据 （1）组织战略 （2）组织环境 （3）组织规模 （4）技术 3、构成因素 组织由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成 。,7,（1）管理层次-是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间等级层次的数量。 管理层次

4、可分为四个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层。 决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划； 协调层的任务主要是参谋、咨询职能， 执行层的任务是直接调动和组织人力、财力、物力等具体活动内容。 操作层的任务是从事操作和完成具体任务。,(2)管理跨度-是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。 管理跨度的大小取决于所需要协调的工作量，与管理人员性格、才能、个人精力、授权程度以及被管理者的素质有关，还与职能的难易程度、工作的相似程度、工作制度和程序等客观因素有关。,8,(3)管理部门。 管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。 (4)管理职

5、能。 组织设计确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；使横向各部门间相互联系、协调一致，使各部门有职有责、尽职尽责。,9,4. 组织设计原则 (1)集权与分权统一的原则。任何组织都不存在绝对的集权和分权。在项目监理机构中，所谓集权就是总监理工程师掌握所有监理大权，各专业监理工程师只是其命令的执行者；所谓分权是指各专业监理工程师在各自管理的范围内有足够的决策权，总监理工程师主要起协调作用。 (2)专业分工与协作统一的原则。分工就是将监理目标分成各部门以及各监理工作人员的目标、任务。协作就是明确组织机构内部各部门之间和各部门内部的协调关系与配合方法。 (3)

6、管理跨度与管理层次统一的原则。管理跨度与管理层次成反比例关系。应该在通盘考虑影响管理跨度的各种因素后，在实际运用中根据具体情况确定管理层次。,10,(4)权责一致的原则。在项目监理机构中应明确划分职责、权力范围，做到责任和权力相一致。 (5)才职相称的原则。应使每个人的现有和可能有的才能与其职务上的要求相适应，做到才职相称，人尽其才，才得其用，用得其所。 (6)经济效率原则。应组合成最适宜的结构形式，实行最有效的内部协调，使事情办得简洁而正确，减少重复和扯皮。 (7)弹性原则。组织机构既要有相对的稳定性，又要具有一定的适应性。,11,三、组织活动的基本原理 1.要素有用性原理。管理者在组织活动

7、过程中不但要看到一切要素都有作用，还要具体分析各要素的特殊性，以便充分发挥每一要素的作用。 2.动态相关性原理。 组织管理者的重要任务就在于使组织机构活动的整体效应大于其局部效应之和。 3.主观能动性原理。组织管理者的重要任务就是要把人的主观能动性发挥出来。 4.规律效应性原理。 要取得好的效应，就要主动研究规律，坚决按规律办事。,12,第二节 建设工程组织的基本模式(掌握),一、 平行承发包与监理模式,1）优缺点 有利于市场竞争 有利于缩短工期 有利于提高质量 有利于降低工程造价 但 合同管理工作量大，招标工作量大，协调困难 投资控制工作量大 2) 监理模式 一家监理 多家监理公司分别承担监

8、理工作,13,二、设计或施工总承包模式与监理模式,1）优缺点 业主管理简单，有利于合同管理、组织协调 有利投资、质量、进度的控制 但 选择设计、施工总包单位都只有一次选择 建设周期长、总报价较高 2）监理模式 一家监理（全过程）或设计、施工分别委托监理,14,三、工程总承包模式（交钥匙工程）与监理模式,1）优缺点 业主只管一个合同，协调工作少 设计施工进度搭接，有利工期控制 设计施工一体化，有利投资控制 但 招标难度大，合同管理难度加大 项目质量控制难 承包商的风险大，总报价较高 2）监理模式 一家监理,15,四、项目总承包管理模式与监理模式,1）优缺点 业主只管一个合同，协调工作少 设计施工

9、进度搭接，有利工期控制 有利于质量和投资控制 但 业主对设计、施工、供应等分包单位的资格审查至关重要 管理总承包商自身的经济实力并不强，承担风险的能力 差，业主的风险大 2）监理模式 一家监理或分段委托监理,16,五、设计和施工联合体承包模式与监理模式,1）优缺点 适用范围广，成员发挥各自优势 合同数量少，便于管理 优化组合，有利于质量和进度控制 资源丰富、风险共同承担 但 受资质最低限制，受招标条件限制 2）监理模式 一家监理,17,名词解释： EPC（总承包 ）、DB、DM PM 、 PMC 、 CM 、BOT 、BOOT 、BOO 、BLT 、BT,18,第三节 项目建设工程监理的实施,

10、一、工程项目实施监理的程序,1、按监理大纲确定总监，组建监理机构 2、收集和熟悉有关资料 3、编制监理规划，并根据工程进展，编写监理细则 4、监理工作交底（重、难点） 5、根据监理规划及监理细则开展监理工作 监理工作的规范化： 1）工作状态的时序性 2）职责分工的严密性 3）监理目标的确定性 6、参与验收，签署工程建设意见 7、提交监理档案资料和监理工作总结,19,二、项目监理的基本原则,1、公正、独立、自主 2、总监负责制(对内、对外) 3、权责一致 4、严格监理、热情服务 5、综合效益 6、预防为主 7、实事求是,20,第四节 项目监理机构的组织形式,一、监理组织设计的步骤（掌握） 1、明

11、确监理目标 2、分解监理工作 3、进行监理组织结构设计 1）结构形式 2）管理层次和管理跨度 3）划分职能部门 4）制定岗位职责和考核标准 5）选派监理人员 4、制定工作流程和信息流程,21,二、项目监理机构的组织形式（掌握）,1、直线制,22,特点：1）任何下一级之受唯一下级命 2）不另设职能部门 优点：1）机构简单，权力集中、命令统一、职责明确； 2）隶属关系明确，决策迅速 缺点：家长式管理、要求总监全能、集体智慧不能发挥、 适用情况： 1）能划分为若干个相对独立的子项目的大中型建设工程 2）施工范围大，地理位置分散 3）小型工程，按专业内容分解的直线制,23,2、职能制,24,特点：1）

12、设立专业性职能部门 2）各职能部门在职权范围内有指挥权 优点：分工明确、发挥专业管理的作用、减轻了总监负担 缺点：多头领导、命令混乱 适用范围：适用于大中型工程项目，专业性、技术复杂工程，但对于工程项目在地理位置上集中一些的工程更适宜，便于部门间配合,25,3、直线职能制,26,特点：1）直线指挥部门拥有对下级指挥权，对部门工作负责 2）职能部门只对下级业务指导 优点：集中领导、职责分明、专业管理 缺点：职能部门与指挥部门会有矛盾、信息传递路径长 适用情况：适用于大中型工程项目，专业性、技术性复杂工程，但对于工程项目在地理位置上集中一些的工程更适宜，便于部门间配合,27,4、矩阵制,28,特点

13、：1）纵向管理系统为职能系统 2）横向是按职能划分的子项目系统 优点：加强了个职能部门的联系、机动性与适应性强集权与分权的统一 缺点：易扯皮、多矛盾、协调工作量大 适用情况：复杂的大型工程，施工（监理）范围较集中,29,第五节 项目监理机构的人员配备及职责分工（掌握）,一、项目监理机构的人员配备 1、人员结构确定（专业结构、技术职称、年龄结构） 2、人员数量的确定 （1）考虑因素 a) 工程建设强度 工程建设强度投资/工期 b) 工程的复杂程度 c) 人员业务水平 d) 组织机构与任务分工,30,问题： 某建设项目需建立项目监理机构，已知工程合同总价为3000万美元，合同总工期为36个月，工程

14、复杂程度评分为6分。该如何建立项目监理机构？,31,监理人员配备定额指标（人年/100万美元）,32,解：1.由复杂度查监理人员需求量定额得： 一般复杂工程： 专业监理工程师 0.35 监理员 1.10 文秘人员 0.25,2.计算工程建设强度: 工程建设强度=30003612100=10百万美元/年,3.根据需求量定额的数据和工程建设强度计算人员数量： 监理工程师：0.3510=3.5 取4人 监理员： 1.1010=11 取11人 文秘人员： 0.2510=2.5 取3人,33,（2）确定人数的步骤 a) 根据工程的复杂程度确定监理人员需要量定额 b) 计算工程建设强度 c) 根据需要量定

15、额和工程建设强度计算总需求量 d）工程的复杂程度(或合同价款）确定各层次监理人员的需要量,34,例题：某工程有两个子项。合同总价为3900万美元，其中子项1合同价为2100万美元，子项2合同价为1800万美元，工期30个月。工程复杂程度评分子项1为5.4分子项2为5.5分。该如何建立项目监理机构？,解：1.由复杂度查监理人员需求量定额得： 工程复杂度为=（5.4+5.5）/2=5.45 为一般复杂工程，,专业监理工程师 0.35 监理员 1.10 文秘人员 0.25,2.计算工程建设强度: 工程建设强度=39003012100=15.6百万美元/年,3.根据需求量定额的数据和工程建设强度计算人

16、员数量： 监理工程师：0.3515.6=5.46 取6人 监理员： 1.1015.6=17.16 取17人 文秘人员： 0.2515.6=3.9 取4人,35,2、职位职责授权,（1）总监理工程师 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作； 审查分包单位的资质，并提出审查意见； 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作； 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 审核签署承包单位的申请、支付

17、证书和竣工结算； 审查和处理工程变更； 主持或参与工程质量事故的调查；,36,（1）总监理工程师职责续, 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 主持整理工程项目的监理资料,37,（2）总监代表, 负责总监理工程师指定或交办的监理工作； 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。 总监理工程师不能委托给总监代表的工作 主持编写项目监理规划、审批项目监理

18、实施细则； 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单； 审核签认竣工结算； 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。,38,（3）专业监理工程师,负责编制本专业的监理实施细则； 负责本专业监理工作的具体实施； 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，