中美行政伦理比较.pptx

1、中美行政伦理比较、思考：什么是行政？ 什么是道德？ 你听说过“缺乏行政伦理”吗？ 中国的行政伦理的现状与美国的行政伦理的现状相比，中国的优势和不足之处对个人的行政伦理的缺乏的看法，也被称为行政伦理，它是基于“责任、权利、权利”的统一的理解：1.在行政管理领域中的作用伦理。 2 .社会化对行政行为和政治活动作用的伦理原则和规范。 3 .公共管理者面对充满价值冲突的政治环境时必要的道路。 中国行政伦理的现状，中国没有专业的伦理法，而且行政伦理多以中共中央的文件形式规定。 例如，中国共产党党员领导干部廉洁从政的一些准则、党政机关县级以上领导干部收入申报的一些规定、中共中央对党政机关厉行节约制止奢侈浪

2、费行为的一些规定等。 这些个文件的内容规定比较全面，但一般是一些原则性的规定，实施的机关是本所机关，没有达到司法体系水平。 2005年4月中国又公布了国家公务员法，金融实名制也已经实施。 我国目前的行政伦理状况的结果是，1 .行政伦理的规定操作性不强2 .行政伦理没有提高到制度的层次3 .行政伦理建设还处于传统的了解水平，美国的行政伦理的现状，美国的行政伦理主要通过法律和制度规范政府的官员和员工的行为。 在制度层面上，美国的行政伦理机构体系由道德准则及其辅助监督和执行机构构成。 目前在美国，监督和制止公共腐败的政府部门基本上有两种，第一类是联邦刑事调查和起诉机关，包括司法部公共诚处、美国联邦调

3、查局和独立检察官等。 第二类是刑事公共诚实机关，包括司法部执业律师事务所、政府道德事务所、监察长事务所和白宫执业律师事务所等。 另外，美国众议院内设有众议院行为规范委员会、美国政府伦理事务所等机构。 在美国地方政府中，至今为止有36个州设立了伦理委员会和伦理事务所，监督道德管理：美国行政伦理的社会监督反应历程等。 除了政府部门，被称为“第四权力”的报道媒体，公共监督力量和党派斗争对于抑制腐败起到了很大的作用。 从法律层面来说，美国的行政伦理立法，从1958年7月美国议会通过的政府职员的道德标准到1979年7月1日生效的美国政府道德行为法到1992年美国政府伦理事务所制定的内容更加详细，公布了操

4、作性更强的美国的行政官伦理指导标准。 通过法律要求官员和职工避免下列行为： 1、利用公共职权获得私利2、给予任何组织或者个人优惠3、妨碍政府效率、妨碍政府经济4、丧失完全独立和行为公平5、通过非官方途径影响政府诚实自信心外，还要求申报财产中美行政伦理比较、比较结果：中国行政伦理的历史传统比美国古老，但目前中国行政伦理建设的不足远远落后于美国。 美国在行政伦理建设方面形成了比较完善的规范和体系，高度重视行政伦理的法治化和制度化，更重视现实可行的法律、制度、规范，监督行政公务员的行为，使之具有操作，美国在20世纪70、80年代制定了公务员的伦理法，实现了德制，中国的行政伦理建设是新型的在中国，我们

5、也提倡建构法治社会，依法治国，但多数还停留在表面，“法不外人情”的观念根深蒂固。 2、美国信息自由，可以让公众阅览各种公文。 在我国，也有开放红头文件的检索等同样的措施。 但是，实际可以参照的内容有多少这一问题3、在新闻消息监督方面，美国的新闻媒体很大，甚至可以左右政局。 在中国，新闻媒体的力量也在逐渐增大，但很少左右政局。 4、美国的民间组织有监督力，民众自发性强，政府也支持和鼓励。 在中国，民间组织监督的作用也明确了，只是发挥提示的作用，没有实质性的变化。 行政伦理缺失的原因有：第一，行政人员追求个人利益最大化的“经纪人”；第二，行政人员自身素质方面的原因有：第三，行政体制自身的问题有：第四，社会转型期有：第五，缺乏有力的监督和制约机制；第六，行政人员对正当利益补偿不足，中国的行政伦理建设途径，法制完善。 在完善法制的基础山上建设行政伦理继续重视