国民生产总值和.ppt

1、第十章 国民生产总值和国民收入,学习目的和要求: 通过本章教学,重点掌握国民生产总值与国内生产总值，国民收入的初次分配和再分配，正确处理中央与地方的收入分配关系的目的，多种分配方式并存的原因及生产要素参与分配的具体形式等。,第一节 国民生产总值和国民收入,一、国民生产总值和国内生产总值： 1、国民生产总值GNP的定义：一国国民一年内所生产和提供的用货币表示的最终产品（包括物品和服务）的总和。 2、国内生产总值GDP：P288一国领土范围一年内所生产和提供的用货币表示的最终产品（包括物品和服务）的总和。,二、国民收入： 国民收入NI：一国物质生产部门在一年内所创造的新价值。,第二节 国民收入的分

2、配和使用,一、国民收入的分配过程 1、国民收入分配的性质：取决于生产资料所有制的性质和国家的阶级性质 2、国民收入的初次分配： （1）含义：首先在生产部门进行分配 （2）分解为：国家收入、企业收入和个人收入,3、国民收入的再分配： （1）含义及内容：P292 （2）工具：国家财政和经济杠杆,二、国家、企业、个人之间的分配关系 1、国家、企业、个人之间的分配关系，是国民收入分配中的核心问题。 2、关系：根本一致性，也有矛盾。 3、处理原则：三者兼顾 4、国家与企业收入分配的方式：实行税利分流。,三、中央与地方财政收入的分配关系 1、发挥中央与地方两个积极性：既要保证中央财政的收入，又要使地方财政

3、收入在经济发展基础上不断有所增加。 2、中央财政与地方财政收入分配的方式：实行分税制 3、实行分税制的做法和作用：P295-296,四、国民收入的使用 1、消费和投资： （1）国民收入经过初次分配和再分配，最终用于消费和投资 （2）正确处理消费与投资的关系：在生产发展的基础上使二者有所增加，在生产发展缓慢时首先保证消费。 2、如何提高投资效益：P297-298,第三节 个人收入的分配,一、劳动收入和非劳动收入： 二、按劳分配方式： 1、含义：P300 2、实行按劳分配的原因：P300-302 3、按劳分配的性质：社会主义的分配原则,三、多种分配方式并存： 1、原因：多种所有制并存的要求 生产要

4、素的作用决定 2、生产要素参与分配的形式：利息、股息、利润、租金和技术转让费 四、建立激励性的薪酬制度： 1、实行以岗位为基础的薪酬 2、加强对经营者和技术骨干的激励和约束 3、重视非物质薪酬的作用,五、个人收入的调节 1、原则：鼓励先富，坚持共富；效率优先，兼顾公平 2、重点： （1）对高收入适当调节-税收 （2）对低收入提供帮助 最低工资标准 救济 援助,城市居民收入差距 数据显示，城市居民收入最低的1/5人口只拥有全部收入的2.75%，仅为收入最高的1/5人口拥有收入的4.6%。中国不到0.5%的家庭拥有全国个人财富的60%以上。即使在这些富有的群体内部，也有大约70%的财富掌握在资产超

5、过50万美元的家庭手中。,管理层与员工的收入差距 调查数据显示，地产行业央企负责人与员工的收入差距最大，为27.6倍。以下依次为轻工行业，23.6倍；冶金行业，19.8倍；通讯行业，18.5倍等。差距最小的为矿业，只有2.1倍。矿业企业负责人的收入水平尽管排在倒数第二位，但其员工平均年收入达8.5万，仅次于医药行业。医药企业负责人平均薪酬最高，其员工的平均薪酬更是遥遥领先，达16.5万。相应地，其高管与员工的收入差距亦排在倒数第二位，为4.2倍。,调动起劳动者权益保障部门的工作积极性,在实际生活中，普通劳动者的合法收入很难得到保障，比如加班工资，比如工资不上调，尤其是在一些企业中，工人全程工作

6、，没有节假日，没有休息日，到头来工资少得可怜，而一些管理者却高出工人工资许多倍，这些现象说明劳动者权益保障部门的工作没有到位，缺乏主动性,政策和举措能够真正成为基层的实际行动,党中央国务院推出了许多好的政策，但是一到下边就被某些人“吃”了，有的甚至变了味，老百姓很难享受到实际的利益。盼望着在这些政策方针的背后有一套严厉的责任追究制度做后盾，要让各级干部明白好的政策必须好好落实，否则，他们的乌纱帽难保,用“第三次分配”缓解贫富差距,连续几年，在全国“两会”期间，都有代表委员提出“第三次分配”的提案。市场经济条件下的收入分配可分为三次分配。第一次分配是由市场按照效益进行分配；第二次分配是由政府通过

7、税收和财政支出，以社会保障等转移支付的形式进行的分配；第三次分配是通过个人收入转移和个人自愿缴纳和捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配。,维持社会上升管道的畅通,国家所要做的，主要是在法律和制度上保障人们致富渠道的畅通，保障人们改变地位身份的渠道畅通。 现在的社会，处在下层的人们，若想改变地位，主要通过两个渠道，一是上学，通过接受高等教育，改变身份，最好能变成国家公务员；一是通过劳动或者经商致富，打工，摆摊，开店，办中小企业，最终走上富裕之路。,第四节 社会保障制度,一、社会保障制度的作用 二、社会保障制度的特征 三、社会保障制度的主要内容,百姓：“有困难，直接找国务院”？,安徽小学生杜雪雪为救

8、患白血病的母亲，给国务院写信求助，在国家信访局回复后，当地教育局领导专程到医院看望了杜雪雪的母亲，并免去了杜雪雪的学费。,这种“有困难，找中央”的现象近年来可说是俯拾皆是，从去年温总理亲自为农民工讨薪，到今年小学生为借读费上书中南海，再到温总理过问农民“卖桃难”,国务院变“救助院”合适吗？,国务院不是“救助院”，如果全国的困难群体都通过国务院解决困难，要那么多部委局办做什么？要那么多地方政府做什么？要那么多社会团体、群团组织做什么？显然是我们政府的救助机制出现了问题。 国务院是国家行政中心，通盘负责全国行政事务，不可能事无巨细什么都管。具体问题的解决还要依靠基层政府。如果有了困难都要惊动国务院

9、才能引起重视，才能得到解决，那我们的基层政府岂不有失职的嫌疑？,“地方问题中央解决”拷问地方执行力,当中央部委的专案组、调查组频繁从北京派往各地，既表明了中央“将政令送出中南海”的决心与国家得以善治的信心，也从显现了一些地方政府在执行力上出现了问题。 宪法规定公民有权利监督政府，有向中央反映问题的权利与义务。可在某些地方官看来，所谓的歌舞升平外表形象，远比老百姓的权利重要，他们只要打着维护地方形象的漂亮旗号，就胆敢肆意将群众的诉求屏蔽掉，将弱势群体的利益牺牲掉.,杜绝某些地方政府“不作为”现象,在有些地方政府眼里，遇事不作为的成本，远远低于积极作为的成本，那谁还愿意作为呢？ 惩治之道，便是让他

10、们的不作为必须付出代价。当中央政府真的下定决心，加大问责，加大官员不作为成本的时候，各级地方官员便会积极行动起来。逐级问责的步子迈开了，地方政府“大题小做”与中央政府“小题大做”的尴尬，才能越来越少，直至实现一种体制的良性运转 .,有关中国医改的一些数字: 188位：2000年，世界卫生组织在对成员国卫生筹资与分配公平性的评估排序中，中国位居第188位，在191个成员国中倒数第4位。 50：每年有接近50的人应该到门诊看病、30的人应该住院，但他们却因各种原因得不到救治。52：据世界银行一份报告显示，2003年，我国药品费用占全部卫生支出的52，这一比例在大多数国家仅有1540。1237：大处

11、方由于大处方，我国卫生费用的1237都被浪费掉了。802：抗生素滥用我国某医院2000年调查显示，该院住院患者中使用抗生素的占802，其中使用广谱或联合使用两种以上抗生素的占58。367：大检查1990年至2002年，我国门诊和住院病人的医疗费中，检查治疗费用所占比例从28上升到367225：据卫生部统计，2000年中国卫生费用中，农村卫生费用占225，城镇卫生费用占775，这就是说，占全国人口三分之二的农村居民所花费的医疗费用，不到城市居民的三分之一,医疗费用增长过快的主要原因是药品滥用及药品价格失控。目前中国的药品销售主要是通过医生的处方，在医院的药房实现的。由于医院普遍推行分配制度、技术

12、承包责任制等改革措施，医生个人的收入与医疗服务收入紧密挂钩，形成医生“开大处方、多做检查”的激励机制。最普遍的是“医药合谋”，靠向患者出售药品特别是贵重药品牟利。与一般消费品不同，消费者在药品消费方面缺乏足够的选择能力，无法摆脱对医生的依赖，常常被迫花了很多冤枉钱。,新的改革框架将医疗卫生服务分为公共卫生、基本医疗服务和非基本医疗服务三个层次。公共卫生服务包括计划免疫、传染病控制、妇幼保健、职业卫生、环境卫生和健康教育等，应由政府向全体社会成员免费提供。 在基本医疗方面，以政府投入为主，针对绝大部分的常见病、多发病，为全民提供所需药品和诊疗手段的基本医疗服务包，以满足全体公民的基本健康需要。具

13、体实施方式是，政府确定可以保障公众基本健康的药品和诊疗项目目录，政府统一组织、采购，并以尽可能低的统一价格提供给所有疾病患者。其间所发生的大部分成本由政府财政承担。为控制浪费，个人需少量付费。对于一些特殊困难群体，自付部分可进行减免。 对于基本医疗服务包以外的医疗卫生需求，政府不提供统一的保障，由居民自己承担经济责任。为了降低个人和家庭的风险，鼓励发展自愿性质的商业医疗保险，推动社会成员之间的“互保”。政府提供税收减免等优惠政策，鼓励企业在自愿和自主的基础上，为职工购买补充形式的商业医疗保险；也鼓励有条件的农村集体参加多种形式的商业医疗保险。,据统计，10年间，我国大学学费从每年几百元一路飚升

14、至每年5000元8000元不等，学费猛涨约20倍，而1994年2004年10年间，国民人均收入增长不到4倍。而一个大学生本科四年，相当于城镇居民4.2年纯收入，普通农民家庭13.6年的纯收入。 当今中国学费之高使得穷人的孩子面对学校的大门望而却步，就连教育部副部长张保庆也坦言：“中国大学的学费是有点高！我和我夫人两个人的工资加在一起，也只供得起一个孩子上大学。”,10年时间学费疯长20倍 10年间，我国大学学费从每年几百元一路飚升至每年5000元8000元不等，学费猛涨约20倍，而1994年至今10年间，国民人均收入增长不到4倍,中国大学收费是世界最高的3倍 从支付能力看，中国现阶段大学支出是

15、世界最高的3倍以上！颇有点前不见古人、后不见来者的“独步天下”气象。还应该考虑到，从人均数万美元收入里支付11万元人民币跟从人均不到一千美元里支付3550元，是个完全不同的概念,1个农民干13年才能供养1个大学生 按2004年我国城镇居民平均收入计算，供养一个大学生，需要一个城镇居民4.2年纯收入，需要一个农民13.6年纯收入，这还没有考虑吃饭、穿衣、医疗、养老等费用.,学生要为培养自己的25%买单 我们对高校生均年日常的运行经费进行过充分调研，高的超过1.4万元，低的在1万元左右，综合一下，按25%提取，每个学生每学年的学费定在3500元，现行的学费标准就是这样计算出来的.,实际收费高于计算

16、标准 “按高校日常运行成本的25%提取，每个学生每学年学费3500元”。以今年北京高校的收费为例，普通专业收费分为5000、5500、6000元三个档次，比较3500元标准，实际上分别高出42%、57%和71%，这样的“超标”程度，“有点高”呢，还是“太高”？ 学生学费负担比例过高 维系中国高等教育正常运转的经费大约需要4000亿，而国家现有的实际投入只有800亿，高校向银行借贷超过1000亿，差额部分就是各高校靠收学费填充的。”学生承担55%，国家投入只有20%，如此学费负担比例，有点高、还是太高，不言而喻,大学教育成了一种“奢侈品” 读高中、考大学对大城市的孩子来说再自然不过，但那些贫困地

17、区的孩子，大都初中毕业后就开始打工补贴家用，上学对他们来说几乎是一种奢侈。 贫困生打工挣学费 绝大多数贫困生将假期视作勤工助学或求学的良机，他们选择不同的岗位将国庆长假过得“有滋有味”，他们显示出的自强精神让人感动。,国家助学贷款发展情况缓慢：到2004年6月底，实行五年的国家助学贷款实际发放仅52亿元，全国约80万学生享受了贷款，与有关部门最初的预计相去甚远。 部分地区“学校热 银行冷”：我们也替银行考虑一下，好多商业银行是市场行为，他们有权利决定，给还是不给贷款，但现在好像是一定要他们来贷款。 部分高校的领导在滥收费：什么意思呢？过去刚开始收费大家都很谨慎，觉得不能收，现在收收上瘾了，现在

18、有些学校，有些学校领导，有些学校的经办人员在不择手段地巧立收费项目，提高收费标准。,“财政性教育经费占GDP的4%”这一目标，实现目标的时间，也从2000年推迟到了2010年。但让人尴尬的是，从2002年开始，政府教育投入占GDP的份额竟然持续走低。当美国1999年的教育投入就达到了7%，印度2003年的教育投入达到了5%时，我国的教育投入，却一直没有超过3.5%。 如果对于各级政府而言，投钱给教育远不如投资经济建设划算的话，拿GDP的4%出来办教育，依然是一个过高的目标。,课后练习： 单选：,1、全面反映一个国家经济发展水平的总量指标是（ ） A 工业总产值 B 农业总产值 C 国民生产总值 D 经济增长率 2、国民收入的初次分配是在（ ）中进行。 A 物质生产领域 B 非物质生产领域 C 整个社会 D