2016年前三季度国土资源情况分析报告.doc

1、2016年前三季度国土资源情况分析报告今年以来，我局紧紧围绕省厅市局决策部署，结合“两个年”“三个国土”活动要求，咬定目标，狠抓重点工作推进，阶段性成效显著。现将三季度工作情况汇报如下：一、前三季度工作完成情况（一）围绕目标量化，重点工作有效推进1.严守耕地保护红线，资源保护有效果。耕地保护制度严格执行。坚持最严格的耕地保护制度，全面划定永久基本农田和示范区，截止目前，我局县级永久基本农田划定通过市级验收，共计划定永久基本农田25856.55公顷，超任务数168.3公顷。“611”耕地保护工程扎实开展。大力推进农村土地综合整治，规范推进垦造耕地工作，截止到目前，完成农整立项445.5亩，复垦验

2、收828.4亩，提前一季度完成目标任务；完成垦造耕地（已入库）1784亩（水田507亩），完成年度任务的89%，完成旱改水立项1238亩；加强基本农田保护激励资金使用管理，对申报资金补助的村进行了全面核查，以每亩50元标准，下拨1432万元到153个行政村。土地执法行动有序推进。借势借力，强势推进“亮剑行动”，通过全面调查摸底，共排查出违法用地未依法处置问题252宗，面积764亩。排查出违规问题临时用地3宗，面积48.71亩。截至目前，在排摸上报的252宗违法用地未依法处置问题中，现已完成拆除复垦72宗，面积 151.2 亩；补办8宗，面积 231 亩；移送县三改一拆办处置172宗，面积381

3、亩，整改完成率100%；排查出临时用地3宗已全部整改到位。2.突出节约集约利用主线，保障发展有业绩。全力筹措各类用地指标。今年我局计划争取各类用地指标1500亩，截至目前，我们争取到用地指标2286亩，完成率达152.4%。其中农整指标588亩，节约集约挂钩指标937亩、重大产业项目奖励指标303亩、支持民生用地指标220亩、节约集约指标150亩、农民建房用地88亩。目前已上报农转4个批次，涉及74个地块，总面积1320.2亩，新增建设用地840.2亩，农用地837.3亩，耕地428.1亩。切实保障了中国物流、上影集团、港中旅等县级以上重点建设项目以及朗里花园、城南小学、安吉县高级中学综合楼等

4、重点民生项目。“二次开发”盘活存量。借力“双月攻坚”和破解“双停”，以全程跟踪服务和全力配合乡镇的方式，做好土地转嫁红娘，实现土地二次开发利用，破解土地要素瓶颈。截止目前，消化批而未供土地798亩，完成年度任务数（900亩）的88.67%。前五年平均供地率为81.38%，位居全市第一；盘活存量土地911亩，完成年度任务数（1200亩）的75.92%；再开发城镇低效用地678亩，完成年度任务数（850亩）的79.75%；收储盘活915亩，完成年度任务数（1000亩）的91.5%。科学有序保供地。通过科学编制年度供地方案、提前介入服务重点项目等举措，截止到目前，全县共供应国有建设用地2097亩，其

5、中工业用地643亩，经营性用地1012亩，基础设施公共建筑等其他用地442亩。3.坚守维护群众利益底线，民生维护有突破。强化民生利益保障。规范完善“阳光征地”工作，完成商合杭铁路等重点项目征地7488.3亩，拨付资金3.3229亿元，核拨被征地农民参保指标约3000余人。规范管理，破解建房难题。完成无房户、危房户任务359户，其中：无房户完成90户，危房户完成269户。加大力度，化解涉土信访。严格落实领导包案责任制，专人接待群众来访，积极妥善解决群众反映的问题，截止9月底，涉土信访量较去年同期相比下降50%，有效保障了峰会期间和谐稳定；科学防范，防治地灾。出台了年度地质灾害防治方案，明确各乡镇

6、(街道)各部门今年的防治重点和防治任务。目前，已完成地质灾害点治理工程22处；完成地灾避让搬迁10户，全面完成年度目标任务。对地质灾害防治网进行了更新，明确了120处隐患点的监测人、责任人，全面做好防台防汛工作，成功应对今年影响最大的17 号台风“鲇鱼”对我县的严峻考验。新的安吉县地质灾害治理避让搬迁和监测实施办法已起草完毕。矿山整治有成效。开展在产矿山安全生产和粉尘防治互查工作，提前完成2家矿山粉尘防治竣工验收；提前完成金陶矿创建市级绿色矿山；完成递铺振茂石料厂的废弃矿山治理；三季度规费共收缴532万元，其中完成大盛、广兴、高禹石矿资金占用费352万元。不动产登记工作高效进行。更新服务指南，

7、高效服务民众民企，同时启用叫号服务系统，规范业务办理秩序。截止9月底，共受理业务10383宗，缮证6417本。（二）围绕改革创新，试点工作有序开展1.“三大举措”破解用地瓶颈。一是成立土地利用决策办公室，以“互联网+”形式开展土地地价会审，利用微信平台参与讨论决策。目前通过微信平台完成地价会审25宗，平均每宗地缩短会审时间10个工作日；二是根据浙江省土地节约集约利用，起草安吉县土地利用节约集约利用实施细则，拟从规模管控、土地供应、低效用地再开发、批后监管等方面着手，并对地下空间开发、存量建设用地盘活利用的奖励等方面进行明确，目前已上报县法制办，争取11月出台正式文件；三是首次实现国有土地划拨村

8、集体经济民生项目使用，天子湖镇南店村取得国有土地2052平方米，改变以往只能以公开出让取得单一路径，破解供地方式瓶颈。2.“五大项目”入选省坡地村镇试点项目。天子湖镇余石村农民安置地项目、印象老庄生态度假区、天荒坪镇休闲旅游建设项目、浙商论坛（桃花源二期）及赤豆洋高山生态旅游度假项目等五个项目成功入选浙江省第二批坡地村镇建设试点项目，其中赤豆洋项目为全省最大。3.农村土地民主管理有序推进。制定出台安吉县农村土地民主管理工作实施方案（试行），实现“一二三四”工作任务，即一个制度、两项行动、三大工程和四张网络。同时，确定天子湖南北湖村和孝源街道尚书干村为首批示范创建村，有效奠定了农村土地民主管理基

9、础。4.多规融合再上新台阶。我县多规合一体系进一步修改完善，即县级纲领要引用、乡镇规划合一、村级规划合一的探索模式。目前，县级专题研究初稿形成，航测服务项目招标中。（三）围绕系统作风，队伍形象得到提升一是以活动促提升。积极开展“比拼创”主题活动、“两学一做”教育活动和“三重一大”制度，组织参观廉政教育基地接受廉政教育，严格开展系统干部培训学习和“党纪一刻钟”活动，提升廉洁从政意识，强化工作业务能力。二是以督查敲警钟。将正风肃纪效能明查暗访结合警示短信温馨提醒方式做好效能督查，截至目前，我局未发生一起效能检查通报事件。三是以考核提效能。出台干部日常绩效考核管理办法，通过季度评优、“日志式”管理等

10、手段高效落实系统干部工作情况，确保建立一支规范有序的干部队伍。二、存在问题（一）旱改水任务目标完成有难度。一方面上年度旱改水立项工作堆积，存在部门乡镇所仍在做前期调查摸底和规划设计工作，另一方面工作积极性不足，导致工作推进难，无法顺利完成年度目标任务。（二）不动产登记下设五个站点（杭垓、孝丰、天荒坪、天子湖、梅溪）启用难度大。一方面人员配备不足，加上不动产测量成果数据入库以及不动产单元号配号问题始终存在，使得下设站点无法顺利投入使用，影响其作用发挥。（三）地灾防范形势严峻。新建房地质灾害防治措施不到位，造成新的地质灾害隐患点；坡地村镇试点项目用地选址及土地利用供应模式，对地灾防治工作提出了更高

11、的要求；缺少地质环境管理专业人员，项目专业的施工、监理、验收专业人员少，施工过程的监管严重缺位。三、下一步工作打算1.做好保障发展文章。加快土地规划年度局部调整上报审批工作，加快项目报批时效。加大存量盘活工作力度，稳步推进农整工作，加大要素保障力度。要素优先保障基础设施、民生项目和投入产出比高的优质项目。全力以赴抓好商合杭高铁等重点项目的服务工作。2.做好资源保护文章。结合领导干部自然资源资产离任审计试点工作，健全国土资源执法共同责任机制，完善土地管理和制止违法违规用地的合作机制、联动执法机制和行政案件“裁执分离”工作机制，切实落实好违法用地集中整治“亮剑行动”，进一步推进耕地保护机制的完善。

12、积极开展多规融合、永久基本农田划定、“611”耕地保护工程、“旱改水”工程、耕地占补平衡等耕地保护举措。对土地违法违规问题动真碰硬，重典问责，对乡镇违法用地情况定期通报、定期督查，守护好耕地红线。3.做好集约节约文章。严格落实节约集约举措，结合“十三五”规划编制，深入推进“多规融合”，用“一张图”来管控国土空间，统筹抓好“四破”、“双停”工作。加大批而未供土地的消化利用力度，有针对性地实施“腾笼换鸟”和“空间换地”，切实把闲置土地用起来。4.做好改革创新文章。加快不动产登记工作的磨合融合，加强信息技术支撑与运用，突出一站式服务、高效率无差错完成。加强农村土地民主化管理工作的指导与试点推行，探索建立宅基地有偿使用和有偿退出机制、完善宅基地权益保障和取得方式，推进农村土地管理民主化进程。坡地村镇建设紧密跟进，研究相关政策，确保试点工作有序推进。5.做好队伍建设文章