青云谱区突发事故灾难应急救援预案

1、青云光谱区突发事故灾害应急救援修订计划为迅速、及时、妥善地处理本行政区域内发生的各种事故灾害，做好应急机制和救援组织工作，最小化事故造成的死伤、财产损失和社会危害，根据中华人民共和国安全生产法等法律、法律规范以及国务院和省、市政府的有关要求，制定本修订草案。一、总则1.1指导思想以邓小平和“三个代表”思想为指导，贯彻执行中华人民共和国安全生产法、国务院、省、市、区关于进一步加强安全生产工作的决定，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，以人为本，建立全面、协调、可持续的科学发展观，以预防为主，常备1.2目的根据突发事故灾害应急救援要求和青云谱区实际化学基，综合现有应急救援军队指挥和组织网络，建立统一

2、、规范、有效的突发事故灾害应急救援保障系统；综合现有情报系统，建构旨在共享信息、优化反应历程、防患于未然、减轻科学灾害的突发事故灾害应急救援系统。 通过加强和完善，建立统一军队指挥、职责明确、结构完善、功能完善、反应敏感、运行协调的突发事故灾害应急救援系统，增强突发事故灾害应急救援能力，最大限度地减少国家和人民生命财产损失。1.3工作原则1.3.1统一引导者，进行等级管理。 区政府授权区安全生产委员会统筹指导全区突发事故灾害应急救援工作，遇到特大、特别是重大事故灾害，可以将全区范围内的所有人、财、物用于应急救援，必要时可以向市安全生产委员会参与应急救援。1.3.2个封摇滾乐结合，以封摇滾乐为主

3、。 为提高突发事故灾害发生的时效性、地域性格，应急救援工作应遵循以布摇滾乐结合、布摇滾乐为主的原则，在中央和省、市驻区企业事业单位发生事故灾害后，应及时向当地政府和自己的主管部门报告，遵从当地政府的统一军队指挥。以1.3.3人为基础，健全反应历程。 要以保障人民群众的生命和健康为应急工作的出发点和落脚点，把突发事故灾害造成的人身事故和危害控制在最小限度。 要不断改进和完善应急救助装备、设施和手段，切实加强应急救助科学军队指挥和人员安全防护，把人的主观能动性发挥到一盏茶，依靠各级引导者、专门人才和群众，一盏茶认识社会力量的基础作用，动员健全的组织和人民群众建立应对突发事故灾害的有效机制1.3.4

4、明确责任，加强合作。 明确各有关部门和机构的职责和权限，明确不同类型突发事故灾害应急机制的牵引部门和机构，其他有关部门和机构要积极合作，密切合作，形成合作力。 涉及有关全球、部门间、地区或多领域时，预案编制、修订部门应积极调整知情人员，及时正确传达突发事故灾害信息，确保应急机制工作反应灵敏、迅速有效。1.3.5平战结合，整合资源。 要定期做好应对突发事故灾害的思想准备、事前准备、反应历程准备和工作准备，开展演习活动，按照“统一组织领导，整合社会资源，发挥专业优势，提高装备水平”的总体思路，一盏茶发挥处理突发事故灾害的人民解放军、武警部队的核心作用1.3.6反应敏锐，运行效率高。 建立预警和快速

5、反应反应历程，加强人力、物资、财力储备，增强应急救援能力。 保证警告、应答、处理等环节密切相连，一旦发生危险，迅速反映，及时处理。 加强救援人员培训培训，不断提高运动员快速反映能力，不断完善预案，增强目的性和有效性。1.3.7依靠科学，依法规范。 彻底防止依赖科学救济，实施科学救济。 加强各种事故灾害应急救援研究，规范预防措施和救援流程，实现应急救援工作的科学化、规范化。 要一盏茶发挥社会各方面特别是专门人才作用，落实民主科学决策，采用先进的预测、预警、预防和应急机制技术，提高突发事故灾害的预防和应对技术水平。1.4编制依据1.4.1国家的法律、法律规范： 中华人民共和国安全生产法、中华人民共

6、和国职业病防治法、中华人民共和国消防法、危险化学品管理条例、烟花爆竹安全管理条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、特种设备安全监察条例、关于特大安全事故行政责任追究的规定、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等法律法律规范都有明确规定1.4.2由政府决定。 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定明确提出“省、市、县各级政府应建立应急救援预案和生产安全预警反应历程”的省、市、区政府0103010明确加快建构生产安全应急救援系统。1.4.3客观要求。 我区应急救援系统有很多限制，救援力量分散，军队指挥功能交叉管理薄弱，反映迟钝的技术装备落后，救援能力差。 此外，我区安全生产基础薄弱，可能还会发

7、生各种特大生产事故，青云谱区突发事故灾害应急救援预案不能及时制定。1.5适用范围本应急预案中所说的突发事故灾害，是指在本区行政区域内发生的突然地，可能引起或引起重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全区或一个地辖区节约型社会稳定产生重大社会影响的生产安全突发事件。 主要包括道路、水运等重大交通运输事故、工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企业事业单位发生的各种重大安全事故、造成重大影响和损失的供水、供电、加油和供水等城市生命线事故和通讯、信息网络、特殊设备等安全事故、核和辐射事故、重大环境和生态破坏事故等。1.6应急救援预案的总体框架全区生产安全应急预案主要包括区突发事故灾害应急预案

8、、区政府有关部门编制的个别方案和生产经营单位应急预案。 突发事故灾害应急救援预案总体框架如下：青云光谱区突发公共事件总体应急预案突发社会安全事件应急救援预案突发公共卫生事件应急救援预案突发事故灾害应急救援预案突发自然灾难应急救援预案建设工程应急救援预案烟花爆竹应急救援预案民爆物品应急救援预案环境污染应急救援预案特种设备应急救援预案工程应急预案公路桥梁应急救助修订方案道路交通应急救援预案公路桥梁应急救助修订方案危险化学品应急救助修订计划以生产经营为单位的应急救援预案1.6.1特别方案。 专案是区政府处理突发事故灾害的总体方案，总体阐述了应急方针、政策、组织机构、救援措施和相关职责、应急救援行动的

9、总体构想等，是全区突发事故灾害应急体系和应急方案文本体系的清晰理解，突发事故灾害应急救援的基础工作。1.6.2个别预案。 政府有关部门制定的主要阐述了本部门、本行业突发事故灾害应急解决的问题，包括应急的组织体系、方针、应急资源、应急的整体构想，明确了各应急组织在应急准备和应急行动中的职责，包括应急方案的演习和管理规定。 各个个别预算案和本预算案相连。1.6.3各生产经营单位应当根据本单位的实际情况制定应急方案。 特别是高风险行业的生产经营机构，对从事中介机构的生产经营活动进行风险评价，制定相应的现场处理计划，并要求当地政府的安全生产监督管理部门备案。二、组织机构和职责2.1紧急组织机构和职责2

10、.1.1设立区人民政府突发公共事件应急委员会，它是全区处理突发公共事件的最高决策机构。 主要职责：对青云光谱区国内突发公共事件应急救援工作实施统一指导、统一协调的组织调动发布本区突发公共事件应急救援修订计划的本区力量实施应急救援。2.1.2建立全区突发事件应急救援军队指挥中心，应青云谱区人民政府突发公共事件应急委员会委托，具体调整突发事件应急救援工作。 主要职责：负责统筹规划本区生产安全应急救援能力和资源的组织建立和管理应急预案、考核和备案工作的组织建立和管理应急救援机构应急准备情况的组织军队指挥应急救助培训和演习的生产安全事故应急救援专门人才小组，分析预测特别重大事故风险； 及时发布预警信息

11、，得到维持紧急系统正常联系的业务上南昌市突发事件应急救援军队指挥中心领导，按市突发事件应急救援军队指挥中心军队指挥规划，组织本区应急救援力量实施跨区增援。成员：总军队指挥：区政府分管副区长副总军队指挥：由区政府担任副主任区安全生产监督管理局局长区卫生局局长区公安局副局长区公安消防大队队长成员：发生事故的行业主管部门的引导人区安全生产监督管理局分引导者与救助职能有关的主管部门划分引导者发生事故所在地的街道、街道(园)的引导者2.1.3区应急救援现场指挥部：突发事故灾害现场救援的军队指挥机构，由区突发事故灾害应急救援军队指挥中心指定。 成员由区安全生产监督管理局的引导人、区有关部门的引导人、事故发

12、生面团儿街的经营、镇(园)的引导人组成。 主要职责：迅速设立突发事故应急救援现场指挥部营地，在确定应急救援实施方案、警戒区域、安全措施后，及时向地辖区突发事故应急救援军队指挥中心报告事故相关情况，根据通报情况负责军队指挥救援队进行救援事态的检测和评价。2.1.4设立区突发事故应急救援办事处(以下简称紧急)，具体承担突发事故应急救援军队指挥中心日常工作。 区突发事故灾害应急救援办公室和区安全生产委员会办公室联合办公。2.2组织体系结构说明区突发事故灾害应急救援现场指挥部根据事故灾害的性质和危害程度，通过与区政府有关部门和事故发生面团儿有关部门合并单位，成立了几个应急救援工作组，划分各个部门的职务

13、，迅速开展救援工作。 各有关部门应在各自职责范围内，相互支持、合作，共同做好应急救援工作。应急救助组织结构图：市突发事故灾害应急救援军队指挥中心地辖区人民政府突发公共事件应急委员会区突发事故事故应急救援军队指挥中心应急救援办公室专门人才现场指挥部应答着急救命啊援助专门人才家集团人员急救组医疗救护组工程抢险集团治安组织日本物资供应集团交通运输保障小组气象保障小组消防工作组日本环境监控集团善后处理小组事故调查班2.2.1区突发事故灾害应急救援专门人才。 按行业分成几个专业小组。 具体名单经区安全生产委员会审定后另行公布。 主要职责：专业发生事故时，服从应急救援军队指挥中心的派遣，查阅事故灾害资料，

14、参与突发事故灾害救援决策，必要时参与事故调查。2.2.2人员急救组。 由区公安局、区消防大队组成。 主要职责：有责任拯救在事故中被困的人。2.2.3治安保障组：由区公安局、区警大队组成。 主要职责：负责安全警戒的配置，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安游动哨。2.2.4物资供应组。 由应急救援军队指挥中心临时指定区的经济活动、物资供应部门、救援物资生产企业引导人和事故发生面团儿街活动、镇(园)政府引导人组成。 主要责任：保证救援所需物资的供应。2.2.5交通运输保障组。 由区警察大队和事故发生面团儿街的经营、镇(园)政府的引导者构成。 主要职责：派遣运输工具，确保道路不畅通

15、分组，救援物资最快送达。2.2.6工程抢险小组。 由区城建局、区消防大队和事故发生面团儿街的经营、镇(园)政府的引导者组成。 主要责任：负责事故损坏的工地、道路、桥梁、电力等工程的修理。2.2.7医疗救护组。 区卫生局和事故发生面团儿街运营，由町(园)政府的引导者组成。 主要职责：协调组织医疗资源，设立临时医疗救护点，进行紧急救助，救治伤员，尽力办事儿防疫。2.2.8气象保障小组。 由区政府联系市气象局负责气象信息的监测、预报、现场服务。2.2.9环境监控组。 区环境保护局负责。 进行环境影响的监测和控制，指导现场危险物质的去除和管理。2.2.10消防工作组。 区消防大队负责火灾的控制和灭火，

16、控制易燃、易爆、有毒物质的事故现场，防止爆炸事故的发生。 事故控制后，负责现场清洗工作。2.2.11善后处理小组由事故发生面团儿街的经营、镇(园)政府的领导以及公安、民政、劳动和社会保障、工会、有关保障机构的责任者组成。 主要职责：维护社会稳定，安抚遇难者家属，按照有关规定办事儿赔偿。2.2.12事故调查组。 由区安监局负责，由有关部门、监局、公安和工会派人组成，人民检察院派人参加，组织事故调查工作。 事故调查集团可以向事故调查雇用相关专门人才。2.3紧急联动机构2.3.1区突发事件应急救援军队指挥中心和各专业应急救援指挥部将按照以布摇滾乐结合、布摇滾乐为主、集中军队指挥的原则，构成全区突发事

17、故应急救援军队指挥体系。 遵循合理配置、资源共享的原则，重点装备一些骨干应急救助工作团队，并配合地辖区突发事故灾害应急救助军队指挥中心的军队指挥和协调，形成骨干应急救助工作团队体系。 通过职责明确、反应敏锐、运行协调的机制和现代通讯信息网络，把区事故灾害应急救援军队指挥中心、各专业应急救援系统有机整体形成。2.3.2全区突发事故应急救援系统主要由区突发事故应急救援军队指挥中心、各部门的专业应急救援系统组成。2.3.3区突发事故灾害应急救援军队指挥中心应与市突发事故应急救援军队指挥中心和邻近各县区应急救援军队指挥机构保持联系，必要时应及时寻求鼎力相助。2.4应急救援机构依托现有救援工作团队，整合社会救援力建立几个区级专业救援中心，分别负责有关行业事故灾害救援和联合救援工作。2.4.1负责道路救助中心、道路交通事故救助。 在青云光谱区警察大队的基础上，成立了“青云光谱区道路救助中心”。2.4.2负责城市应急救援中心、城市火灾事故、危化品事故、烟花爆竹和民爆物品事故、建设工程事故、瓦斯气体事故、锅容管特事故、急性中毒事故、公共集合场所事故等救援工作。 以区消防大队为基础，增加