人口计生政策法规培训.ppt

1、人口计生政策法规培训,2010.8.25,新中国成立以来，党和政府结合我国国情，先后确立了三项基本国策： 保护耕地 实行计划生育（1982年党的十二大） 保护生态环境,简 要 介 绍,1979年邓小平提出了“人口增长要控制，应该立法” 的建议 1982年12月通过的中华人民共和国宪法第25条中规定“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”。, 2001年12月29日由第九届全国人大常委会第二十五次会议通过了中华人民共和国人口与计划生育法（以下简称人口与计划生育法），同日，国家主席江泽民发布第63号主席令予以公布，2002年9月1日起正式施行。 2004年4月15日上海市人口与

2、计划生育条例正式施行。,为了社会、家庭和夫妻的利益，育龄夫妻有计划地在适当年龄生育合理数量的子女，并养育健康的下一代，以增进家庭幸福，促进人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。,“计划生育”的含义,向所属人员宣传人口与计划生育的法律、法规、政策，普及人口与计划生育科学知识； 及时向镇（开发区）计划生育部门通报所辖区域、所属人员人口与计划生育工作情况、信息。 维护实行计划生育公民的合法权益，落实法律、法规规定的奖励与优待的规定； 组织村（居）民参与人口与计划生育方案的制定和落实； 对政府和计划生育行政机关开展计划生育工作进行监督等。 除上述一般内容外，还包括建立相应组织工作机构、配备

3、专（兼）职工作人员、合理解决工作人员报酬、建立健全工作协调、联系制度等。,村（居）民委员会人口计生工作主要职责,根据国家计划生育政策和有关法律、法规的规定，动员和组织群众制定计划生育自治章程和村规民约，实施计划生育民主决策、民主选举、民主管理和民主监督，实行村务公开； 鼓励群众自觉实行计划生育，维护群众合法权益，增进群众身心健康； 发挥基层计划生育协会作用，实行群众自我教育、自我管理和自我服务。,农村计划生育村民自治内容,第一章 生育政策,鼓励公民晚婚、晚育 提倡一对夫妻生育一个子女 符合规定条件的，可要求安排再生育,基本生育政策,缺一不可,婚前双方均未生育过子女的条件 双方均为独生子女的 第

4、一孩为非遗传性残疾的 一方为非遗传性残疾的 一方为二等乙级以上伤残军人的,再生育条件（一）,一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的 一方为本市农业户口且有一方为独生子女的 女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个，男方到女方家庭落户赡养老人的,婚前一方或双方生育过子女的条件 一方婚前未生，一方婚前生两个以下的 双方婚前各生一个，双方为独生子女的 双方婚前各生一个，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的 双方婚前各生一个，一孩为病残儿的,再生育条件（二）,按本人实际生育（包括收养）且存活子女数计算,子女数认定,患有不孕症的夫妻，合法收养一个子女后怀孕的，可要求生育 外省迁

5、入本市的少数民族迁入前取得原户籍地再生育证明的，可要求生育,其他再生育规定（一）,涉港澳台、涉外生育，按国家相关规定执行 两地婚姻夫妻选择适用生育政策 特殊情况再生育由市府另行规定,其他再生育规定（二）,受理地点 女方户籍地乡镇街道 基本材料 身份证明 户籍证明 婚姻状况证明 已有子女状况声明,再生育办理,第二章 计生奖励补助,男年满 25 周岁初次结婚为晚婚 女年满 23 周岁初次结婚为晚婚 晚婚假 7 天,一、晚婚,已婚妇女生第一个子女满 24 周岁 晚育假 30 天 配偶享受晚育护理假 3 天,二、晚育,晚育非越晚越好,晚育不以晚婚为前提,鼓励晚婚晚育,非强制性,注 意,独生子女父母光荣

6、证,依法登记结婚 本市户籍 依法生育或收养一个 自愿不再生育或收养 子女未满十六周岁,领证条件,一次生育双胞胎及多胞胎的不能领证,光荣证办理,夫妻双方均本市户籍的，到女方户籍地办理 领证所需基本材料： 身份证明 户籍证明 婚姻状况证明 已有子女状况声明 子女户籍证明 子女出生证明或合法收养子女证明 本人一寸免冠照片,退回光荣证,申请再生育子女 违反规定生育子女 以欺骗等不正当手段取得光荣证 其他情形,三、独生子女父母奖励费,奖励标准 每月2.5元，直至其子女年满16周岁 支付办法 有用人单位的，由用人单位支付 无用人单位的，由其户籍地镇乡街道支付,四、独生子女父母年老奖励,参加城镇职工养老保险

7、的 2300元 未参加城镇职工养老保险的 不少于1000元 （奉贤区为2300元）,婚后无子女年老奖励,参加城镇职工养老保险的 4600元 未参加城镇职工养老保险的 不少于2000元 （奉贤区为4600元） 必须是2004年4月15日前结婚,五、独生子女意外伤残一次性补助,申领条件 持有光荣证 子女在16周岁之前发生意外伤残 自愿不再生育和收养子女 子女持有残疾人证 补助标准 每人3000元，夫妻合计6000元,独生子女死亡一次性补助,申领条件 持有光荣证 子女在16周岁之前死亡 自愿不再生育和收养子女 补助标准 每人5000元，夫妻合计10000元,独生子女死亡一次性补助,奉贤区补充规定 扩

8、大享受人群： 16周岁以上、结婚之前死亡,六、农村部分计生家庭奖扶制度,享受对象 夫妻均为本市农业户口 丧偶或离婚农业人员 一方本市农业户口，一方外省农业户口的,农村部分计生家庭奖扶制度,享受条件 1933.1.1后出生 1990.8.1至2001.12.31生育子女未违反规定 男满60周岁，或女满55周岁 无子女或只有一个，或只有两个女儿,农村部分计生家庭奖扶制度,申请所需基本材料 身份证明 户籍证明 婚姻状况证明 已有子女状况声明 近期免冠一寸照片2张 属于不同情形的，还需提供相关证明材料,农村部分计生家庭奖扶制度,奖励扶助金标准：600元（09年增至800元） 奖励扶助金从2004年7月

9、开始发放 奖励扶助资格的申请登记时间： 每年的7月1日8月31日 符合享受的人员应在规定的申请登记时间内办理相关手续，逾期视作主动放弃,七、特别扶助制度,条件: 1933年1月1日后出生或1933年1月1日前出生但持有光荣证 女方满49岁的夫妻双方或本人满49岁 依法只生育或合法收养一个子女 现无存活子女或子女持有残疾人证，且残疾等级为三级以上 未再生育和未再收养子女,特别扶助制度,标准 独生子女死亡的，每人每月150元，直至亡故为止 独生子女伤残的，每人每月120元，直至亡故或子女康复为止 从2007年起，在全市全面实施,计划内生育或流产 晚育增加一个月生育生活津贴,八、生育保险,第三章 社

10、会抚养费征收,城镇居民的，子女出生前一年的全市城市居民家庭年人均可支配收入 农村居民的，子女出生前一年的全市农村居民家庭年人均纯收入（可支配收入）,征收基数,生育第一个子女不符合规定 已达法定婚龄基数1/2 未达法定婚龄基数 生育第二个子女不符合规定 基数3倍 实际收入高基数的，按实际收入3倍征收,征收标准（一）,生育第三个子女不符合规定 基数6倍 实际收入高基数的，按实际收入6倍征收 生育第二个子女符合条件但未经批准生育 基数1/4,征收标准（二）,一次性缴纳 自收到决定书之日起30日内 确有困难的可申请分期缴纳 不超过三年 第一年不低于总数的40% 逾期未缴纳的，加收滞纳金 自欠缴之日起每月加收欠缴数的2 仍不缴纳的，申请