法律基础专题2015D.pptx

1、法律基础 专题,2,第一讲 法律概述 第二讲 中国特色社会主义法律制度 第三讲 我国宪法法律规定的权利与义务 第四讲 建设中国特色社会主义法治体系,第四讲,建设中国特色社会主义法治体系,4,一、法治的涵义,法制与法治的概念及其关系 法制国家的法律和制度的简称 法治相对于“人治”而言的，亚里士多德认为，法治包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。,5,法治与人治对立,人治，是个人、少数人或单一集团的专制统治，在实行人治的国度里，信奉“官本位”，权力至上，统治者的权力不受监督和制约。 法治，是基于民主制度的产物，在实行法治的国度里，信奉法律至上，有

2、法可依、有法必依、执法必严、违法必纠，政府的权力须受民主的监督和法律的制约。,在民主的国家里，法律就是国王；在专制的国家里，国王就是法律。 马克思,“法治”与“法制”的内涵不同,6,7,法制与法治的区别与联系,法制与法治的区别：法制是法律制度的简称，是相对于政治制度、经济制度等社会制度而言的；法治既是指一种法律制度，更指一种社会意识形式，法治与人治是相对的、对立的。而法制与人治并非相悖，法制与人治可能并存，但凡有法律制度的社会都存在“法制” ，封建专制国家也可能是法制国家，但决不是法治国家。 法制与法治的联系：法制是法治的前提条件，法治是民主的法制形式。,二、建设中国特色社会主义法治体系的内容

3、,建设中国特色社会主义法治体系，就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。,8,核心要义,坚持党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。 坚持中国特色社会主义制度 中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面依法治国的根本制度保障。

4、 贯彻中国特色社会主义法治理论 中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导，是全面依法治国的行动指南。,中国特色社会主义法治理论的主要观点：,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设 坚持人民主体地位，人民是依法治国的主体和力量源泉,法治建设为了人民、依靠人民、 造福人民、保护人民，以保障人民根 本利益为出发点和落脚点 一手抓法治，一手抓德治 依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政 公正是法治的生命线 实现权利公平、机会公平、规则公平,人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护 法律红线

5、不可逾越，法律底线不可触碰 法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰 坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构、法学教育和法学研究阵地，加强法学基础理论研究，形成完善的中国特色社会主义法治理论体系、学科体系、课程体系。,中国特色社会主义法治体系的内容,1.建设完备的法律规范体系。 法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。 建设完备的法律规范体系是全面推进依法治国的重大任务之一。,2

6、. 建设高效的法治实施体系。 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。 全面实施生效的法律制度，不仅是国家机关作其工作人员的职责，而且，每个公民、法人和其他社会组织也应当依法行使法律权利，履行法律义务，协助国家机关及其工作人员维护法律秩序和法律权威。,3.建设严密的法治监督体系。 公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。严格、有效的法治监督，是维护司法公正和社会公正的重要前提。 严密的法治监督体系包括科学配置权力、规范权力的运行、防止权力的滥用、严格对权力的监督、加强责任追究和健全权益救济机制等。,我国现有的法治监督可以分为： 党内监督（

7、指中国共产党的党内监督）；人大监督（指各级人大对法律实施的监督）；民主监督（指政协、民主党派、社会团体对法律实施的监督）；行政监督；司法监督；社会（群众）监督；舆论监督。,4.建设有力的法治保障体系。 我国法律的实施主要依靠国家行政机关和司法机关，因此，必须不断深化行政执法体制改革，完善行政执法程序；改革司法管理体制，完善司法制度，等。同时，要加强立法、执法、司法等法治专门队伍和律师、公正员等法律服务队伍建设，创新法治人才培养机制，培养出更多合格的法治建设人才。,5.建设完善的党内法规体系。 中国共产党是我国的执政党，建设完善的党内法规体系,是中国共产党依法执政的重要基础,也是依法治国的内在要

8、求。 党内法规不但是党员领导干部的重要行为规范，也是普通党员的行为规范。党员特别是党员领导干部不但要遵守党内法规，更要高标准严格要求自己，模范带头遵守国家法律制度。党内法规要严于国家法律要求。,三、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相统一,党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证 人民当家作主是党的领导和依法治国的本质要求 依法治国是党领导人民当家作主的治国方略,党的领导,党的领导是社会主义法治建设的根本保证 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，同时党也要在宪法和法律范围内活动。依法执政是党执政的基本方式，党领导人民制定宪法和法律，同时又必须自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律权威。

9、 党对社会主义法治建设的领导：思想领导；政治领导；组织领导。,21,党的领导和依法治国是内在统一的： 坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹法治建设各领域的工作，确保党的意志贯彻到法治建设全过程和各方面，把党的领导落实到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的具体实践中。 切实改善党对法治建设的领导，不断提高党领导法治建设的水平，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规从严治党。,四、全面依法治国的基本格局 党的十八大提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的十六字方针，党的十八届四中全会将其作为全面依法治国的基本格局，并作出了更加明确具体的部署。,依法治国,依法治国

10、是党领导人民治理国家的基本方略 党的十五大提出：“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略。 第九届全国人大第二次会议：把“依法治国、建设社会主义法治国家”载入宪法。 依法治国基本方略的确立，是党治国理政观念的重大转变。,24,依法治国的涵义 以宪法和法律作为党领导人民治理国家的基本方式 (1)依法治国的主体,是广大人民群众。 (2)依法治国的客体,是国家事务、经济文化事业和社会事务。 (3)依法治国的标准,是宪法和法律。 (4)依法治国的宗旨,是保证国家各项工作都依法进行,实现社会主义民主的制度化、法律化,保障人民依法享有广泛权利和自由。 (5)依法治国的方式,是人民群众依法通过各种法定的

11、途径和方式治理国家。,25,26,法治中国的主要标志,1.完备的法律体系 2.健全的民主制度和监督制度 3.严格公正的行政执法制度和司法制度 4.高素质的执法与司法队伍 5.执政党依法执政，政府依法行政 6 . 全民较高的法律意识,1. 科学立法。 法律是治国之重器，立法是法治的龙头环节。科学立法以完善宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施为目标。 科学立法必须加强党对立法工作的领导，完善立法体制机制，和立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方面有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法的途径。,2.严格执法。 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我国法律主要

12、由政府负责实施。严格执法以深入推进依法行政，加快建设法治政府为目标。 加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。,3.公正司法 。 公正是法治的生命线，是司法活动最高的价值追求。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。 维护司法公正，不但是国家司法机关及其司法人员的基本职责，也是全社会的共同追求。,十八届四中全会提出一系列司法制度改革举措，落实司法公正。例如，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责

13、任追究制度。优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。推进以审判为中心的诉讼制度改革。完善人民陪审员制度和人民监督员制度。健全落实罪刑法定、疑罪从无和非法证据排除等法律原则的法律制度，等等。,4. 全民守法。 法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。守法是全民的义务。 为了实现全民守法，大学生应积极主动接受法治教育，不断增强法律意识、法治观念，弘扬社会主义法治精神，树立法治意识，增强施行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻

14、的观念，自觉遵守国家法律制度。,五、道德和法律、纪律的关系,道德和法律 （一）相同： 道德与法律是调节人们思想行为、协调人际关系、维护社会秩序的两种基本社会规范。 道德与法律是社会上层建筑的重要组成部分，通过调节社会关系、规范人的行为，共同服务于经济社会健康有序的发展。 （二）不同： 道德与法律在调节领域、调节方式、调节目标等方面发挥的作用和方式存在很大不同。 管辖的范围 调节的方式 依靠的力量 存在的时间,32,（三）关系：密切、相辅相成 道德为法律提供了道义基础和价值标准，法律为道德提供了制度保障； 道德是法律的补充，法律是道德的底线； 法律有助于强化人们遵守基本道德的意识，道德有利于增进

15、人们守法的自觉性。,33,法律是显露的道德，道德是隐藏的法律。 林肯,法律规范和道德规范各自调整社会关系的领域不能互相替换。如果互相替换，不但起不到调整社会关系的作用，还有可能使原有的社会关系遭到人为的破坏。法律与道德产生冲突时，法律应当优先，不能用道德的原则和道德评价取代法律的规则和审判。例如，欠债还钱与法律上诉讼时效的规定。,34,道德和法律、纪律纪律，就是一种要求人们遵守秩序、执行命令、履行职责的具有一定范围约束力的行为准则与规范。,纪律是一种行为规范； 纪律一般由社会组织制定； 纪律只对特定人群有约束力与强制性； 纪律不能抵触法律。,案例,35,A.国家立法机关制定、认可 B.在校学生

16、 C.舆论、习惯、信念 D.自然形成的 E.教育、行政力量 F.全国适用 G.国家行政机关 H.普遍适用 I.国家强制力,D,H,C,E,B,G,A,F,I,法治是治国理政的基本方式，依法治国是基本方略，法治具有根本性、决定性和统一性，它强调对任何人都一律平等，任何人都必须遵守法律。 德治也是治国理政的重要方式，以德治国就是通过在全社会培育、弘扬社会主义核心价值观和社会主义道德，对不同人群提出有针对性的道德要求。,法治发挥作用主要以国家强制力为后盾，主要依靠法律的预测作用、惩罚作用、威慑作用和预防作用对公民和社会组织的行为进行约束，并对违反法律的行为追究法律责任 德治发挥作用主要通过人们的内心

17、信念、传统习俗、社会舆论等进行道德教化，并对违反道德的行为进行道德谴责。,法治主要依靠制定和实施法律规范的形式来推进和实施，实行法有禁止不得为，体现的是规则之治。 德治主要依靠培育和弘扬道德等途径来推进和实施，道德是内心的法律，以价值、精神和理念等形式表现出来，引导人们自觉地在行动上符合道德才可为，违反道德不可为。,40,六、培养法治思维方式,（一）法治思维方式的含义 按照法治的理念、原则和标准，判断、分析、处理问题的理性思维方式。 法治思维与人治思维,法治思维与人治思维的区别,法治思维与人治思维的区别,（二）法治思维方式的内容与特征,法治思维表现为：价值取向和规则意识 价值取向指个人如何看待

18、和对待法律 规则意识指个人如何用法律看待和对待自己,1、法律至上,法律的至上性具体表现为： 法律的普遍适用性、 优先适用性、 不可抗拒性,2、权力制约,权力由法定 有权必有责 用权受监督 违法受追究,3、公平正义,公平正义是指社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理、公平分配和占有。 权利公平 机会公平 规则公平 救济公平,公平正义观念,（一）坚持立法公正与执法公正并重 立法公正是执法公正的前提；执法公正是立法公正得以实现的重要保障。 （二）坚持实体公正与程序公正并重 实体公正是程序公正追求的目标；程序公正是实现实体公正的保障。 实体公正 法律公正 程序公正,51,法律上的权利

19、、义务、责任的设定、分配的结果是否正当合理。,法律上的权利、义务、责任的设定和裁判的过程或程序是否正当合理。,执法公正的基本要求： 一是合法合理原则； 二是及时高效的原则； 三是程序公正的原则。,4、人权保障,宪法保障 人权保障的前提和基础 立法保障 人权保障的重要条件 行政保护 人权保障的关键环节 司法保障 人权保障的最后防线,5、正当程序,正当程序具有合法性、中立性、参与性、公开性、时限性等基本特征 中立性是正当程序的底线标准 参与性是正当程序的核心要素 公开性是正当程序的重要特征 时限性是正当程序的内在要求,（三）培养法治思维的途径,学习法律知识 掌握法律方法 参与法律实践 参与立法讨论、进行法律监督、旁听司法审判、参与法律问题讨论等 养成守法习惯,55,提高法律意识,讲法律以法律为准绳 情、理、法的冲突：合情、合理与合法 讲证据以证据为根据 证据三性：合法性；客观性；关联性 讲程序从法律程序出发 程序正义 讲法理运用法律原理和精神 法律思维对理由的特殊要求：公开；有法律上的依据；有法律上的说服力,尊重法律权威,尊重法律权威的基本要求 信仰法律 遵守法律 服从法律 维护法律,（四）正确理解法治思维方式,民主与法治 权利与权力 权利与义务（参见第三讲部分） 自由与平等 实体与程序,57,58,民主与法治关系,社会主义民主和法治是社会主义的重要特征 社会主