公文处理基本知识

1、公文处理基本知识,规范文件处理 提高工作效率,公文的涵义与特点公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的书面文字材料（包括电报，下同），是传达和贯彻党和国家的路线、方针和政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。,公文的种类 公文的格式 收发文办理 一点建议,一、公文的种类,(一)决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。 (二)决定。用于对重要事项作出决策和安排。 (三)指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。 (四)意见。用于对重要问题提

2、出见解和处理办法。 (五)通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。 (六)通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 (七)公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。,(八)报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。 (九)请示用于向上级机关请求指示、批准。 (十)批复用于答复下级机关的请示。 (十一)条例用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。 (十二)规定用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范

3、。 (十三)函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。 (十四)会议纪要用于记载会议主要精神和议定事项。,从一般党政机关行文管理上分,上行文（请示、报告） 下行文（通知、通报、批复、决议、决定等） 平行文（函、回复意见等） 内务文种（会议纪要、规定、条例）,二、公文的标准格式,党政机关公文处理的依据和标准： 1、中国共产党机关公文处理条例（中办发199614号 ） 2、国家行政机关公文处理办法（国发200023号 ） 3、国家行政机关公文格式（GB/T97041999 ）,公文的用纸、要素定义和版面尺寸,国标规定的公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，

4、其尺寸为210mm297mm 标识公文中横向距离的长度单位为一个汉字所占空间。标识公文中纵向距离的长度单位为基准行，即3号字高度加3号字高度7/8倍的距离。,公文用纸天头（即上边距）为：37mm1mm 公文用纸订口（即左边距）为：28mm1mm 版心尺寸为：156mm225mm（不含页码）,公文的版面尺寸,28毫米,37mm,225mm,156mm,中共机关公文处理办法中规定党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。 国家行政机关公文格式标准中规定将组成公文的各要素划分为眉

5、首、主体和版记三个部分。置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。,发文机关标识 由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。 对于平行文或下行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。 发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。,第十条 党的机关公

6、文版头的主要形式及适用范围； (一)中共文件用于各级党委发布、传达贯彻党的方针、政策，作出重要工作部署，转发上级机关的文件，批转下级机关的重要报告、请示。 (二)中国共产党委员会()用于各级党委通知重要事项、任免干部、批复下级机关的请示，向上级机关报告、请示工作。 (三)中共办公厅(室)文件、中共办公厅(室)()用于各级党委办公厅(室)根据授权，传达党委的指示，答复下级党委的请示，转发上级机关的文件，批转下级机关的报告、请示，发布有关事项，向上级机关报告、请示工作。 (四)中共部文件、中共部()用于除办公厅(室)以外的党委各部门发布本部门职权范围内的事项，向上级机关报告、请示工作。,上报的公文

7、需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。 公文标题在红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；,公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.”）；附件名称后不加标点符号。 成文时间用汉字将年、月、日标全；“零”写为“” ，单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文时间。成文时间右空4字 。,联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时

8、间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多3个印章，两端不得超过版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。,附注公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。 主题词“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空一字。 党委机关公文主题词的使用应当参照中办秘书局公文主题词表，

9、行政机关则应参照国务院公文主题词或对应上级部委印发的主题词表。,页码用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白以后的页不标识页码。 特殊情况说明当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。,其他特定格式信函式格式发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐使用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条武文线（上细下粗），两

10、条线长均为170mm。每行距中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从本标准相应要素说明。,命令格式命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他从本标准相关要素说明。,会议纪要格式会议纪要标识由“会议纪要”组成。其标识位置为上边缘至版心上边缘为25mm ，用红色小标宋体字

11、，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准规定。,三、收发文办理,（一）发文办理发文办理指以本机关名义制发公文的过程,包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。 草拟：根据工作确实需要发文的由确定职责范围内的部室负责草拟,审核：公文送负责人签发前,应当由办公室进行审核。审核的重点是:是否确需行文,行文方式是否妥当,是否符合行文规则和拟制公文的有关要求,公文格式是否符合本办法的规定等。 签发：以单位名义制发的上行文,由主要负责人或者主持工作的负责人签发;以本机关名义制发的下行文或平行文,由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。领导人签发公文，应当明确签署

12、意见，并写上姓名和时间。若圈阅，则视为同意。,复核：公文正式印制前,办公室应当进行复核,重点是:审批、签发手续是否完备,附件材料是否齐全,格式是否统一、规范等。并最后统一登记发文序号。 缮印、分发：文件统一由办公室统一印制（因工作原因可由拟稿部室代为缮印），并盖章分发。,（二）收文办理,收文办理指对收到公文的办理过程,包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。 审核、签收、登记：收到下级机关上报的需要办理的公文,文秘部门应当进行审核。审核的重点是:是否应由本机关办理;是否符合行文规则;内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定;涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签;文种使用、公

13、文格式是否规范。,拟办：经审核的公文,办公室应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理,需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文,应当明确办理时限。对不符合本办法规定的公文,经办公室负责人批准后,可以退回呈报单位并说明理由。 审批公文时,对有具体请示事项的,主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期,其他审批人圈阅视为同意;没有请示事项的,圈阅表示已阅知。,公文的管理和归档,公文的管理和归档方面，市委、市政府每年都有相关的培训班，具体工作是由办公室派员参加并负责相关工作，这里就不再赘述。,四、一点建议,1、严格标准，规范格式 红头文件纸的印制 公文写作中的格式规范 2、明确责任，加强管理。 文件的签发人应当明确 文号的分配管理应当统一 红头原件和领导批件应当由办公室统一存档和复印分发,3、公文呈批中的一些细节探讨 是“呈批”还是“请批”？ 4、文稿及正式文件的管理 各部室文件的归类管理、文具的配备 集中销毁方式