校园意外伤害预防和处理

1、校园意外伤害预防和处置,省国培办,黄佑生,省中小学教师发展中心,案例：上海踩踏事故的警示,安全教育的目的：培养习惯、提升素质。,2001年4月，李明亮租用他人的社会力量办学许可证，开办立华培训学校。2001年冬季，为4间学生宿舍安装了蜂窝煤炉以取暖，但未安装风斗。虽经他人提醒，但李为节省费用，均以租房即将到期为由拒绝安装。2010年1月5日凌晨，该宿舍12排6号房间发生煤气中毒事件，致使该房间内住宿的女学生贾某等4人煤气中毒，其中贾某经医院抢救无效死亡。 海淀法院认为，李明亮已构成教育设施重大安全事故罪。判处李明亮有期徒刑六个月，缓刑一年。,2010年4月，育才中学原校长叶继志，犯教育设施重大

2、安全事故罪，判处有期徒刑一年六个月；育才中学政教处主任陈新威和政教处干事彭和良，犯教育设施重大安全事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。明知学校教学楼就读学生严重超编，且楼梯灯光不符合相关标准，对教学楼存在安全隐患不整改、不报告，导致楼梯间发生踩踏事件，造成8名花季少年死亡，多人受伤。,启示录,生命无价，法律无情； 责任重大，警钟常鸣； 安全不出名，出名不安全。,一、校园意外伤害类型及学校责任,1.中小学校园意外伤害事故类型,（1）拥堵挤压，主要集中在楼道、通道、台阶、厕所、校门等处； （2）运动伤害：跑、跳、投过程中的意外伤害； （3）学生之间互相嬉戏、玩耍造成的打斗伤害； （4）食物中毒；

3、（5）学校的教学、生活设施质量不合格，存在安全隐患； （6）校园交通事故； （7）社会滋扰产生的伤害事故等等； （8）地震、雷击、洪水、泥石流、山体塌方、台风、海啸、冰雹等不可抗的自然因素造成的意外伤害； （9）学生自杀、自残的； （10）因教师体罚或变相体罚学生造成的人身伤害； （11）校园性侵害。,2.校园意外伤害中的学校责任,侵权责任法（2009年） 第三十八条无民事行为能力人（10岁以内）在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。,学校承担推定过错责任，即发生伤害事件后首先推定学校有

4、过错，应当承担赔偿责任，但学校在证明尽到了教育、管理职责时，不承担责任。,第三十九条限制民事行为能力人（10岁以上未成年人）在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。,学校承担过错责任，即学校未尽到教育、管理职责时才承担赔偿责任，赔偿数额根据其过错程度确定。,第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。,校园伤害事件中认定事故的责任归属，不能

5、仅仅因为事故发生在校园，就要一律由学校负责。,案例1：体育课上，老师组织学生们打篮球。其间，一名高中生与同学发生碰撞倒地，致手部骨折。事发后，虽然校方积极配合救治，对方同学垫付了部分医疗费，受伤学生仍将二者告上法庭，索赔经济损失3.5万余元。,法院认定该起撞击事故属意外事件，根据公平原则，判令二被告给予原告适当补偿，由被告同学承担原告合理损失的40%，被告学校承担10%。,假如：您是法官，您会如何判决？,核心要点：校园伤害事故属于一般民事侵权行为，其归责原则为过错责任原则。在学校与学生对造成损害都没有过错的情况下，应适用公平责任原则。,学校应当依法承担相应的责任 学校不承担责任的情况,二、校园

6、意外伤害的全面防范,多一份准备，就少一分危险。,案例2：2009年某日中午，中学生小朱突然从学校三楼教师男厕所自行攀爬厕所窗台坠落受伤，昏迷不醒，学校随即拨打“120”和“110”，并通知小朱家长，双方一起送小朱就医。小朱因高坠伤致双腿多处粉碎性骨折，经鉴定已构成九级伤残。,研讨：学生小朱肯定存在过错，要承担责任。学校要承担责任吗？为什么？,分析： 学生过错：小朱作为一名中学生，应能预见到攀爬窗台有坠楼的危险，其通过小便池主动攀爬上窗台而致坠楼。 校方过失：一是事发地小便池直接设置在窗台之下且下端突出便于踩踏，窗外亦未安装栅栏，给小朱攀爬窗台坠楼留下安全隐患；二是学校教师男厕所与学生厕所在小便

7、池设置及窗台高度上存在明显差异，学校未在安全防范措施上加以区别，亦未对相关设施进行改建、加固，学校在安全管理上存在一定瑕疵；三是学校在明知平时会有不少学生进入教师厕所使用的情况下，未对学生进行劝导以及有关的安全防范及警示教育，给事故的发生留下了隐患。,1.确保教学、生活设施符合安全要求，及时排除安全隐患,交流：学校安全隐患容易出在哪些地方？,有形的隐患： 学校建筑物、设施设备、自备水源、宿舍设施、防盗；食堂买菜、超市没有票据；楼道拥挤；学生打架斗殴；游戏和活动时；门卫年龄偏大无法承担重任；问题学生 无形的隐患： 心理问题,2.健全安全制度，明确岗位职责,领导责任制与责任追究制度，做到谁主管谁负

8、责，谁审批谁负责 定期校园和校舍安全检查制度 有关险情和隐患报告制度 安全管理和修缮制度 教育和宣传制度 ,学校门卫制度 （1）学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。 （2）进入学校的人员，门卫必须查验证件、问明事由后才能放行，如果有条件联系到相关人员，门卫有联系并核实的义务。 （4）有人强行闯入校园，门卫要立即报警并报告学校负责人和相关负责老师，采取措施最大限度保护学生和老师的安全。,视频：学生被挟持,学校应当建立学生安全信息收集和通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。

9、,案例：湖南师大附中博才重视学生情报信息收集，每个学生有张详细信息表，不仅有学生基本情况，而且有家庭关系，好朋友的情况，往返家校的路径等。,中小学校岗位安全工作指南（教育部 2013年3月）,学校安全工作领导小组和校长、党支部书记、分管安全工作的副校长等39 个岗位的安全工作职责。,严格对照法律法规和岗位职责，逐条逐个分析自己的安全责任和任务要求，严格做好自己该做的每一项工作。,案例4：龙某与顿某是某中学学生。2013年5月21日下午3时左右上体育课时，老师安排学生在运动场自由活动并离开现场。在做游戏时，龙某被顿某推倒摔伤。伤后，经衡阳市康阳骨科医院住院治疗14天，花费门诊检查、住院治疗费用5

10、522.05元。经南华大学司法鉴定中心、衡阳市仁济司法鉴定中心检验鉴定，原告左肱骨髁上粉碎性骨折，其伤势构成九级伤残。,研讨：该校要不要承担责任？为什么？,体育老师职责 5.严格教学过程管理，把控学生动态。认真、及时解决好学生在体育教学过程中的各种矛盾或纠纷。 6.掌握体育教学及体育课外活动中发生伤害事故的处理方法及程序，严格按照学校“学生体育教学及体育课外活动伤害事故（急病）应急预案”程序进行处理。,案例：上午第四节课后放学时，中学生廖某在校内骑自行车撞伤汤某致其左脚后跟部骨裂，共支出医疗费12000多元。,研讨：学校是否要负责任？,分析：廖某违反学校管理制度，在放学时，在校内骑自行车致汤某

11、受伤应负全部责任，廖是未成年人，其法定责任由其监护人承担。学校履行了应尽的注意义务，主观上不存在过错，不承担法律责任。,续剧：学校对学生在校内骑自行车有明确的规定。开学初，班主任对学生进行了相关的安全教育。学校在自行车寄存处设立了“禁止学生在校内骑自行车”的警示牌。,3.搞好师生安全教育和培训,安全教育包括对教职员工和学生的教育。一定要纸写笔载！,对教师安全教育：学生伤害事故处理办法和中小学幼儿园安全管理办法,中小学幼儿园安全管理办法：学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。,人

12、在遭遇突发事件时，不同的人心理反应是不一样的，心理素质较好者，自然也会感到紧张害怕，但此时他的大脑清醒，肌肉有力，反应敏捷，行动迅速。心理素质不好的人，见灾难临头会不知所措，不能及时逃离，而导致危险。,案例：2014年5月20日中午，湖北黄冈麻城市南湖办事处五里墩小学发生一男子闯入校园持菜刀砍人事件，8名学生不同程度受伤。,4.搞好安全演练和巡查,中小学幼儿园安全管理办法第三十二条：学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查。,三、校园意外伤害的科学处置,发

13、生事故后，学校应当采取的措施： （1）报警和救助 （2）告知 （3）疏散（4）报告（信息上报） （5）保护现场，证据收集 （6） （7）学生安抚 （8）协商解决,1.救助,学生伤害事故处理办法第十五条 发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。,建议：以最快的速度把受伤学生送往就近的县级以上医院救治，保留车票或发票。,案例：下午第二节课间休息时，学生曾某在走廊里自西向东跑去，在教师拐角处与一位同学相撞倒地，曾某到办公室告诉班主任“她头痛”。班主任问了事情的经过，然后要学生到教室里去，曾某上完了第三节课和打扫公共区卫生后

14、走回家，回到家突然昏倒，父母立即将其送到医院救治，诊断颅内出血。,研讨：班主任的处置是否科学？,分析：曾某受伤之后，班主任应及时将其送到医院治疗，同时应向学校主管部门报告和通知家长赶到医院，学校得知情况后应立即组织抢救，并对事情进行调查。由于教师的疏忽导致了曾某病情的加重，扩大了损失，学校应对因延误救治而产生的损失予以赔偿。,2.告知：学校对学生家长的态度,（1）要尽早告知案情的状况 （2）安抚其情绪 （3）体谅其心境 （4）尊重其决定 （5）让其成为助力 （6）不可轻率承诺,3、报告,严格履行事故报告制度，及时向上级有关部门报告情况，做到30分钟内电话口头报告，2小时内简要书面报告。范围：可

15、能导致残疾；学生个体死亡；群死群伤；涉及面广，影响正常教育教学秩序导致社会不稳定因素等伤害事故。,可设对外新闻发言人负责接待各界媒体，遇到突发事件时能冷静面对媒体采访，形成正确的舆论导向。教育师生员工共同做好稳定工作，未经同意不得随意接受采访、擅自发布信息。（案例：长沙师院附一幼的教训）,4、保护现场，收集证据,案例：一个教师的黑锅，原因在于没有留下证据。学生偷学校物质，后勤两人毒打，班主任恰好路过去“救”学生。最后被学生反咬班主任打人，赔偿3万元。曾经学生都说班主任没打人。,保卫主任：根据有关规定妥善保管视频监控录像资料，并建立资料档案。,5、学生安抚,包括心理抚慰和信息保密。 引导舆论导向很重要。,案例：2013年5月期间，杨某某数次猥亵本校15岁女生小娟（化名）。5月底，因小娟被老师