标书制作范例PPT幻灯片.ppt

1、标书编制方法与范例,河北旅游职业学院张汉军,1,招投标的概念,招投标 是招标投标的简称。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。,2,招投标的分类,工程招投标 ：工程招投标主要指工程的

2、新建、改造、扩建、维修方面的施工行为或工程总承包 服务招投标主要包括工程的规划、勘测、设计、监理，还包括其他项目的审计、造价、物业服务、保洁保安、物流运输等 货物招投标包括设备招投标，物资招投标和材料招投标,3,招投标的形式,有公开招投标和邀请招投标两种形式。 公开招投标，又称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的投标人不少于3家，否则就失去了竞争意义。 邀请招投标，又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的投标人不少于3家。 我国在建筑领域实践中还有一种较为广泛的招标方式，被称为“议标”，是发包人

3、和承包商之间通过一对一谈判而最终达到目的的一种方式。,4,招投标的原则,公开：招标信息公开；招标过程公开；招标结果公开 公平：要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，履行同等的义务 诚实信用：公正原则，要求招标人在招标投标活动中应当按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣。 公正：诚实信用原则，是我国民事活动所应当遵循的一项重要基本原则,5,招投标的意义,1.工期普遍缩短。 2.工程造价普遍有较合理下降，有效防止不正当竞争。 3.促进了工程质量不断提高，使企业不断提高管理水平，增加管理储备。 4.简化了工程结算手续，减少扯皮现象，密切了承发包双方协作关系。 5.促进了施工企业内部经济责任

4、制落实，调动了企业内部的积极性。,6,招投标的流程,1、招标人（即业主）办理项目审批或备案手续（如需要）。项目审批或备案后，招标人开始项目实施。 2、招标工作启动。招标人可以委托招标代理机构进行招标，也可以自行招标（但备案程序较为繁琐），多数为招标代理机构（即招标公司）承担招标工作。 3、招标公司协助招标人进行招标策划。即确定：招标进度计划，采购时间，采购技术要求，主要合同条款，投标人资格，采购质量要求等等。 4、招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件（包括上述策划内容和招标公告）。,7,招投标的流程,5、招标人确认后，招标公司发出招标公告（公开招标）或投标邀请（邀请招标）。投标人看

5、到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件。 6、获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件。其间，如有相关问题可与招标公司进行招标文件澄清，必要时招标公司将组织招标项目答疑会。并根据答疑或澄清内容，对全部投标人发布补充文件，作为招标文件的必要组成和修改。 7、招标公司在开标前组建评标委员会，评标委员会负责评标。评委会组成和评标须符合评标委员会和评标方法暂行规定。 8、招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。开标包括：招标公司委派的主持人宣布开标纪律确认和宣读投标情况宣布招标方有关人员情况检查投标文件密封情况唱标(对投标函或投标一览表中的投标人名称/价格/交货期/投标保

6、证金等内容唱标)完成开标记录并各方签字开标结束.,8,招投标的流程,9、评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清（如有必要），最终确定中标人。 10、招标公司根据评委会意见出具评标报告，招标人根据评标报告确定中标人。 11、招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。 12、中标人根据中标通知书，在规定时间内与招标人签订合同。 另外，在第五项可以增加资格预审。即招标公告中增加对投标人资格要求，投标人事先递交资格文件、满足资格条件后，招标公司才将招标文件发售给该投标人。此时的招标公告实际为招标资格预审公告，代替了招标公告的作用。5,9,招投标的流程,项目审批,确认招标文件 编写招标公告和招标

7、邀请函 投标人购买招标文件,招投标双方进行澄清答疑修改修正形成投标文件,招标公司组建评标委员会,编写招标文件,招标策划,招标工作启动,招标文件,开标,评标,签订合同,发布中标落标通知书,确定中标人,投标文件,招标公告（或投标邀请书） 投标人须知 评标办法 合同条款及格式 工程量清单 图纸技术标准和要求 投标文件格式 投标人须知前附表 规定的其他材料,开标一览表 投标报价表 投标产品的方案及详细介绍 技术和商务方面与招标文件的偏离表 投标人的资信证明 招标文件要求的其他资料,10,用户的招标书一般包括哪些内容？,标准的国内竞争性招标书的格式是参照世界银行贷款项目的范本的中文版本，它的基本结构是固

8、定的： 投标须知 投标人资格 招标文件 投标文件 评标 授予合同 合同条款 但在有些地方项目中，招标书的内容只包含这个范本中的部分内容，但其中投标须知、招投标文件、合同条款是必须具备的。,11,用户对投标书的要求都有哪些？,对投标文件的组成作出具体规定：构成内容 投标文件的编制：格式和顺序 投标报价的格式：报价表的格式 投标文件的递交：递交格式，密封形式 投标文件的费用：费用分担的内容 投标文件的澄清：关于澄清内容的交流形式 投标保证金：金额和形式,12,招标公告及投标邀请书,招投标法第十条招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 邀请

9、招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。,13,招标公告及投标邀请书,第十六条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 第十七条招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。,14,招投标资格预审,第十八条招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中

10、，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。,15,资格审查,资格预审 资格预审是在投标人购买招标文件之前进行的 资格后审 是指开标后对投标人进行的资格审查,16,资格预审文件,投标申请人资格预审须知 投标申请人资格审查申请书 要求投标申请人提供的其他材料,17,投标须知,定义：招标文件中的投标须知是要投标人了解投标相关的资质和注意事项。并按照招标文件要求制作投标文件。 招标文件主要由三部部分构成：合同条款（投标人中标后与招标人所签协议的基

11、本内容），技术条款（招标内容的描述，具体技术指标和参数，方案要求等），还有就是招标和评标规则（即投标须知，也称“投标人须知”）。,18,投标须知的内容,投标须知：包括工程概况、招标范围、资格审查条件、工程资金来源或者落实情况、标段划分、工期要求、质量标准、现场踏勘和答疑安排、投标文件编制、提交、修改、撤回的要求、投标报价要求、投标有效期、开标的时间和地点、评标的方法和标准等,19,招投标期限,第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。,20,投标有效期,所谓投标有效期，是指

12、招标人对投标人发出的要约作出承诺的期限。也可以理解为投标人为自己发出的投标文件承担法律责任的期限。按照合同法的有关规定，作为要约人的投标人提交的投标文件属于要约。要约通过开标生效后，投标人就不能再行撤回。一旦作为受要约人的招标人作出承诺，并送达要约人，合同即告成立，要约人不得拒绝。在投标有效期截止前，投标人必须对自己提交的投标文件承担相应法律责任。 关于“投标有效期”的定义，建设工程招标文件示范文本给出了这样的表述：“投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。在此期限内，所有招标文件均保持有效”。,21,投标有效期,案例一，某项目在招标文件中明确规定，投标有效期为60天，而有投标人在其

13、投标文件中承诺的投标有效期为30天，该投标文件自然被作废标处理，因为投标人数总共只有3个，导致该项目有效标不足3家而使本次招标失败。 案例二，某项目在招标文件中明确规定投标有效期为90天，另外还规定合格投标人必须具备的条件之一是：投标人必须通过ISO9001:2000质量管理体系认证，而在该项目中有2个投标人提供的证书在评标时已过有效期（在投标时尚在有效期内）。因为投标人总共只有4个，故该项目又招标失败了。,22,招投标保证金,投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理

14、由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。,23,投标保证金,投标保证金(bid security)是为了保护买方免遭因投标人的行为而蒙受的损失，买方在因投标人的行为受到损害时可根据规定没收投标人的投标保证金。根据规定，投标人应提交规定金额的投标保证金，并作为其投标书的一部分，数额不得超过投标总价的百分之二。,24,招投标保证金,25,现金,26,银行汇票,27,现金支票,28,标书的主要构成,工程项目投标中，一般来讲标书有“商务标”、“经济标”、“技术标”三类。 这三类有时也经常合并或拆分 商

15、务标是准入，经济标是入围，技术标是投标中最后一环，,29,商务标的要素及构成,一、投标文件商务部分内容： （1）法定代表人身份证明 （2）法人授权委托书（正本为原件） （3）投标函 （4）投标函附录 （5）投标保证金交存凭证复印件 （6）对招标文件及合同条款的承诺及补充意见 （7）工程量清单计价表 （8）投标报价说明 （9）报价表（又称投标一览表） （10）投标文件电子版（u盘或光盘） （11）企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等；,30,商务标的要素及构成,二、投标文件中应在投标文件商务部分所述内容后附以下文件及资料（未注明的为复印件）： 企业营业执照、企业资质等级证书、提供当地施工安全

16、管理部门出具的安全生产证明材料及安全资格证；,31,商务标的要素及构成,投标书一式几份，几正几副,32,技术标的要素及构成,技术标。如果是建设项目，则包括全部施工组织设计内容，用以评价投标人的技术实力和经验。技术复杂的项目对技术文件的编写内容及格式均有详细要求，投标人应当认真按照规定填写标书文件中的技术部分,包括技术方案,产品技术资料,实施计划等等。 简单说：所谓技术标，就是投标文件里涉及技术方面的方案、内容、机具设备、人力、保障措施等等。 这里再次强调：商务标是准入，经济标是入围，技术标是投标中最后一环,33,技术标的要素及构成,一、 编制依据 二、 工程概况 三、 施工组织架构和劳动力配置

17、 四、 施工部署 五、 施工进度计划控制 六、 主要施工技术措施 七、 施工所用主要机械设备和器具 八、 质量控制及检验措施 九、 文明施工及安全管理措施 十、 施工现场采用环保、消防、降噪音等施工技术措施 十一、 施工中“四新技术”的应用 十二、 安装工程施工方案,34,技术标的要素及构成,附表： 1、组织机构设置图 2、质量保证体系图 3、项目主要成员名单 4、施工进度计划表 5、网络计划图 6、临建平面布置图,35,合同法相关基本知识,合同法是调整平等主体之间的交易关系的法律，它主要规范合同的订立、合同的效力、合同的履行、变更、转让、终止、违反合同的责任及各类有名合同等问题。在我国，合同

18、法并不是一个独立的法律部门，而只是我国民法的重要组成部分。 合同法在为经济交易关系提供准则，保护合同当事人的合法权益，维护正常的交易秩序方面具有重大意义，一部好的合同法能够促进一国经济的发展。,36,合同的概念,合同是指平等主体的双方或多方当事人（自然人或法人）关于建立、变更、终止民事法律关系的协议。 此类合同是产生债权的一种最为普遍和重要的根据，故又称债权合同。 中华人民共和国合同法所规定的经济合同，属于债权合同的范围。合同有时也泛指发生一定权利、义务的协议，故又称契约。,37,合同的特征,1合同是双方的法律行为，即需要两个或两个以上的当事人互为意思表示（意思表示就是将能够发生民事法律效果的

19、意思表现于外部的行为）。 2双方当事人意思表示须达成协议，即意思表示要一致。 3合同系以发生、变更、终止民事法律关系为目的。 4合同是当事人在符合法律规范要求条件下而达成的协议，故应为合法行为。 合同一经成立即具有法律效力，在双方当事人之间就发生了权利、义务关系；或者使原有的民事法律关系发生变更或消灭。当事人一方或双方未按合同履行义务，就要依照合同或法律承担违约责任。,38,合同的法律性质,1合同是一种民事法律行为。 2合同是两方或多方当事人意思表示一致的民事法律行为。 3合同是以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的的民事法律行为,39,合同可撤销,根据合同法等相关法律规定，以下情况，合同可

20、以撤销： （一）因重大误解成立的合同；（二）显失公平的合同；（三）因欺诈成立的合同；（四）因胁迫成立的合同；（五）乘人之危订立的合同。,40,合同无效,根据合同法等相关法律规定，以下情况，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立的合同，损害国家利益 ；（二）恶意串通，损害国家、集体或第三者利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强行性规定。,41,分类,计划合同与普通合同 凡直接根据国家经济计划而签订的合同，称为计划合同。如企业法人根据国家计划签订的购销合同、建设工程承包合同等。 普通合同亦称非计划合同，不以国家计划为合同成立的前提。公民间的合

21、同是典型的非计划合同。中国经济体制改革以来，计划合同日趋减少。在社会主义市场经济条件下，计划合同已被控制在很小范围之内。,42,分类,双务合同与单务合同 双务合同即缔约双方相互负担义务，双方的义务与权利相互关联、互为因果的合同。如买卖 合同、承揽合同、委托合同（无偿有偿都是双务）、保管合同（无偿有偿都是双务）。 单务合同指仅由当事人一方负担义务，而他方只享有权利的合同。如赠与（唯一一个纯粹的无偿合同）、自然借款（无偿有偿都是单务）等合同为典型的单务合同。,43,分类,诺成合同与实践合同 要式合同与非要式合同 主合同与从合同 本约与预约 当事人与第三人利益 定式合同,44,签订过程,要约 为当事

22、人一方向他方提出订立合同的要求或建议。提出要约的一方称要约人。在要约里，要约人除表示欲签订合同的愿望外，还必须明确提出足以决定合同内容的基本条款。要约可以向特定的人提出，亦可向不特定的人提出。要约人可以规定要约承诺期限，即要约的有效期限。在要约的有效期限内，要约人受其要约的约束，即有与接受要约者订立合同的义务；出卖特定物的要约人，不得再向第三人提出同样的要约或订立同样的合同。要约没有规定承诺期限的，可按通常合理的时间确定。对于超过承诺期限或已 被撤销的要约，要约人则不受其拘束。,45,签订过程,承诺 为当事人一方对他方提出的要约表示完全同意。同意要约的一方称要约受领人，或受要约人。受要约人对要

23、约表示承诺，其合同即告成立，受要约人就要承担履行合同的义务。对要约内容的扩张、限制或变更的承诺，一般可视为拒绝要约而为新的要约，对方承诺新要约，合同即成立。,46,签订形式,即合同双方当事人关于建立合同关系的意思表示的方式。中国的合同形式有口头合同、书面合同和经公证、鉴证或审核批准的书面合同等。,47,变更解除,合同的变更与解除， 即对已经成立的合同内容的部分修改、补充或全部取消。合同一方因故需要修改、补充合同某些条款或解除合同关系时，必须征得对方同意。亦即以双方达成的新协议，变更或解除原来的旧协议。变更、解除合同的新协议，仍按原合同的形式办理。 在法律或合同明确规定的情况下，如当事人一方不履

24、行或不适当履行合同义务时，另一方有权解除合同。故合同可由当事人一方行使解除权而消灭。中华人民共和国经济合同法规定，如由于合同所依据的国家计划被修改或取消，由于行政命令企业必须关闭、停产或转产，由于不可抗力以及由于一方违约致使合同不能履行或履行已无必要时，允许当事人一方及时通知他方变更或解除合同。,48,合同的主要条款,（一）当事人的名称或者姓名和住所； （二）标的； （三）数量； （四）质量； （五）价款或者报酬； （六）履行期限、 （七）履约地点和方式； （八）违约责任； （九）解决争议的方法。 当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。,49,(1)当事人的名称或者姓名和住所,这是每一个合同必须具备的条款。当事人是合同的主体，合同中如果不写明当事人。谁与谁做交易都搞不清楚，就无法确定权利的享受和义务的承担，发生纠纷也难以解决，特别是在合同涉及多方当事人的时候更是如此。合同中不仅要把应当规定的当事人都规定到合同中去，而且要把各方当事人名称或者姓名