防汛抗洪抢险救灾工作情况汇报及总结表彰会议上的讲话

1、防汛抗洪抢险救灾工作情况汇报2020年X月X日至X日，我市遭受“96.8”以来最大的一次特大暴雨。截至20日20时，根据气象台自动站监测，我市降雨量分别为：城区X毫米、XX县X毫米、XX县X毫米、XX县X毫米、XX县X毫米，平均降雨量达X毫米。降雨强度为百年一遇。这场暴雨造成我市境内X座水库中X座水库发生溢流，其中XXX水库溢流量最大，达XX立方米/秒；XX水库因超过汛限水位，于20日凌晨1时提闸泄洪，最大泄洪量X立方米/秒。我市境内主要河流均出现汛情，其中XX水库、XX水库主要泄洪河道最大流量达到X立方米/秒。7月30日，我市西部山区再降暴雨，部分地区瞬间雨量达到X毫米，致使部分河道水位暴涨

2、形成山洪。面对突如其来的汛情，我市紧急动员、迅速行动，科学调度、周密安排，全面展开防汛抗洪抢险救灾工作。截至目前，我市没有发生一起人员伤亡、水库垮坝和河道决堤事件，防汛抗洪抢险救灾工作取得了阶段性的成果。一、高度重视，全力以赴抓好防汛抗洪抢险。进入汛期以来，我市先后组织召开了一系列防汛工作会议，对全市防汛工作进行全面安排部署。X月X日，防汛指挥部组织全市各级各部门开展了防汛救灾实战演练，进一步提高一线应对险情实战能力。从X日雨情加大开始，我市防汛指挥部迅速进入临战状态，第一时间进行紧急调度部署，先后召开防汛指挥部会议、防汛专家会商会议、紧急调度会议、现场办公会议等会议X次，发布防汛指挥命令、指

3、令X余个，密切关注水情，分析汛情形势，研究应对措施。根据雨情、汛情的不断变化，指挥部于19日20点、22点分别启动3级、2级防汛应急响应预案，20日8时启动1级防汛应急响应预案，紧急行动，动员全市上下，以城区、山区、XX河堤防为重点，协调调度，立即投入到防汛抢险工作中。一是抓城区防汛抢险。7月X日至X日的暴雨，导致我市城区多处地段、桥涵出现严重积水，城区淹没面积X平方公里，淹没历时52个小时，桥涵积水最深达到X米，市区街道积水最深达到X米。面对城区严重内涝，我市立即启动城区防汛应急预案，主要领导同志第一时间赶赴数字城管服务中心，现场指挥调集抢险力量、抢险车辆及防汛物资，根据市区雨情和积水情况，

4、全力实施抢险工作。组织城管、交警X余人连夜对桥涵、严重积水点等重点部位，通过拉设警戒线、设置警示标志、使用车辆封堵及人员盯守等措施，进行24小时轮岗值守，严防意外发生，并调用冲锋舟、气垫船、铲车等应急设备，确保必须出行人员安全。组织全市所有泵站满负荷运转，并通过安置临时水泵、调集移动泵站、疏通下水口等措施，加速雨水抽排。全力开展道路清理恢复作业，共清理淤泥、垃圾X余吨，在最短的时间内恢复了城区正常通行秩序。二是抓山区防汛抗洪抢险。这次洪灾造成西部山区灾情尤为严重。为此，我们坚持把保障受灾群众的生命安全当作头等大事来抓。通过研判雨情，我们于19日20时，发布命令要求各县市区迅速组织群众转移。接到

5、指令后，县市区迅速组织人员进村入户，组织危险地带群众有序转移。截至目前，全市共转移XX个乡镇XXX个村XXX名群众，确保了无一人伤亡。在组织群众转移的同时，第一时间组织人武部门和驻市部队、武警、消防、水务、公安部门，组成抢险队及时解救XX处被洪水围困的群众，紧急救援转移群众XXX人，全部脱离险区。三是抓XX河堤防抗洪抢险。XX水库、XX水库提闸泄洪，致使XX河下游河堤出现X处险情。针对险情，市防汛指挥部于X日20时、23时及21日2时连续组织召开紧急调度会议，根据汛情和堤防承受能力变化，组织各成员单位、防汛专家组、沿河县市区和乡镇集体研究会商抢险事宜，要求相关部门组织力量，全力做好抗洪抢险应急

6、准备工作。21日凌晨0时左右，由于水量过大、水流速度过快，XX段堤坝受侵蚀严重，险情加大，指挥部于21日2时果断下达全市紧急防洪抢险动员令，全面打响固堤排险保卫战。领导坐镇，靠前指挥。第一时间在XX段大堤成立抗洪抢险前线指挥部，利用公交车、简易遮阳伞作为前线指挥部办公室，并张贴各类抢险制度。抽调电视台、电台工作人员，在大堤设立临时广播站，及时发布指挥部办公室命令。市委书记、市长亲自坐镇指挥，市四大班子领导分别带班，昼夜不停地指导抢险工作，确保在最短时间内实现了除险加固的目标。军民同心，众志成城。紧急动员令发出后，驻市部队、武警、消防官兵、民兵预备役XXX余人组成抗洪主力军，第一时间赶赴现场。市

7、直机关干部XXX余人，也迅速前往高庙段抗洪救灾现场抢险，后续人员XXX余人集结待命，随时准备赶赴抢险现场。全市XXX家企业主动请战，先后组织XXX余人次和大型设备参加抢险。抢险期间，全市共组织抗洪抢险队伍XXX余支，累计出动抢险人员上万人次，日夜奋战加固大坝，经过9天8夜连续作战，及时排除了险情，确保了堤防安全。党员带头，凝聚合力。这次抗洪抢险中，各级党组织和党员干部模范作用得到充分发挥，特别是领导干部冲锋在前、身先士卒，起到了良好的带头示范作用。在主战场XX河XX段大堤，市直所有单位都组织了党员抗洪先锋队，昼夜不停地奋战在抢险一线；沿河县市区组织机关干部全部投入大堤抢险。各单位党组织大旗在大

8、堤上飘扬，极大地鼓舞了人心、凝聚了力量。市报社就党员抗洪抢险事迹开辟了让党旗在抗洪一线飘扬专栏，整版面进行报道；市电视台派出记者深入一线采访，对党员抗洪先进事迹及时宣传报道；市委宣传部专门制作了让力量凝聚在党旗下微信专题片，在党员干部群众中广泛传播，以共产党员的精神气概引领带动广大群众增强信心、战胜困难。在党员干部的模范引领下，社会各界纷纷行动，全市XX家企业、社会团体及爱心组织，源源不断地为一线抗洪抢险人员送上各种食品、饮品及防暑物资、药品，总价值约XX余万元，每天XXX余人次的一日三餐得到了充分保障；一些爱心人士组成志愿服务队，主动到大堤上帮忙运水送饭，收集垃圾，极大地鼓舞了抗洪抢险队伍士

9、气和斗志。在全市各级党组织和党员干部的带动影响下，XX市已经形成了众志成城、齐心协力抗洪救灾的强大合力。调运物资、全力保障。截至目前，我市累计投入救灾资金XX万元，调运砂石料XX万方，机械设备XX台班，运输设备XXX班次，钢材XXX吨，柴油和汽油XXX吨，发电机XXX台，冲锋舟XXX艘，报废公交车（堵水用）XX辆，为抗洪抢险提供了有力保障。二、以人为本，迅速启动受灾群众生活安置和灾后自救。这场特大洪灾共造成我市XX个县市区和XX个乡镇、XX万人受灾，倒塌房屋XXX间，严重损毁房屋XXX间，一般损坏房屋XX间；农作物受灾XXX万亩，占全市农作物种植面积的XX%，其中绝收XXX万亩；林业受灾面积X

10、XX万亩；地质灾害点XX处，发生灾情XX起；XXX余公里国省干道、地方道路被冲毁，桥梁损毁XXX座，出现XXX个断交点；毁坏护岸护堤XX处，冲毁塘坝XXX座，损坏灌溉设施XXX处；停产工矿企业XX个。据统计，全市直接经济损失已达XX亿元。面对严重灾情，我们迅速落实上级各项工作要求，切实把灾民安置和救助工作作为当前一项重要政治任务全力抓好。先后转发上级关于做好灾民安置和灾后重建工作的通知关于切实加强灾区群众工作的紧急通知等有关文件9个，印发关于做好“7.19”洪涝灾害群众救助和灾后重建工作的实施意见等文件3个。7月25日上午，我市组织召开全市防汛工作会议，听取各县市区防汛抢险工作汇报，对下一步防

11、汛、受灾群众安置、灾后恢复和重建等工作进行了安排部署。一是全力保障受灾群众生活。充分利用学校、村委会、企业办公楼等设施，开设临时安置点，妥善安置转移群众，并及时提供饮食和安全用水等，确保他们有饭吃、有干净水喝，有病能及时就医。对因道路中断，群众不能外出购置生活用品的村庄，组织人员迅速抢修临时简易道路，安排人员运送食品、药品等物资；修复完成后立即组织车辆，加大救灾物资运输力度，全力保障群众基本生活。组织交通、电力、通讯、水务等部门，抽调专业人员深入灾区抢修基础设施，全市供电于26日全部恢复，通讯信号于28日全部恢复，主要道路于29日基本恢复通车。到目前为止，我市还有XX个乡镇XX个村庄因道路损毁

12、导致救灾物资运输车辆不能到达。对这些村的群众，我们将在组织人力或小型车辆运送物资的同时，全力加快道路抢修步伐。二是切实做好灾情统计工作。及时成立由发改局牵头，民政、统计、农业、交通等部门为成员单位的自然灾害工作调查组，赶赴受灾一线，逐乡、逐村、逐户调查，摸清受灾底数，做到快速、有效、准确、真实，为编制灾后重建规划奠定基础。三是扎实开展“三清”工作。这次洪水，我市大量村庄进水，淤积面积XX万余平方米，XXX余公里道路被泥石淤积或堵塞。面对灾情，我们不等不靠积极组织开展“三清”工作，集中清理被淤交通线路，力争在最短的时间内恢复灾区面貌。目前，我市“三清”工作已基本完成。同时，为防止疫情发生，对县市

13、区派驻抗洪抢险医疗救援小组，进行消毒消杀，截至目前，全市没有发现相关疫情。四是积极开展生产自救。组织群众加快基础设施修复工作，尽快恢复农田、道路、水利设施等；对遭受部分损失的农田，实施喷药作业，防治病虫害；对绝收的农田，加快排水、清淤，平整地块，待土地条件合适后，抢种生长周期短的作物，尽可能地减少灾害带来的损失。截至目前，农业部门已累计发放农药XXX吨，豆类和谷类种子XXX吨，油料种子XX吨，蔬菜种子XXX吨；组织XX个技术指导小组，深入农户田间，提供技术服务，指导农民开展生产自救。三、统筹推进，切实抓好灾后恢复重建。结合我市实际，按照“立足当前抓整治、着眼长远抓重建”的工作思路，科学制定灾后

14、重建工作实施方案，明确时间节点，倒排工期、挂图作战，确保重建工作高标准、高质量完成。立足当前抓河道疏通和堤防加固，尽心尽力、尽职尽责，调动一切力量，全力开展工作，确保万无一失，安全度汛。积极抓住当前XX河河道下泄水量减少、水位降低的有利时机，对堤防损毁和存在隐患的河堤，立即采取抢险、除险、加固等措施，并开挖导流槽，千方百计确保堤防安全，以应对可能再次出现的汛情。对易遭洪水侵袭的村庄，护村坝被损毁的，及时发动干部群众修建简易护村坝；未损毁的，组织人员进行不间断巡查，发现隐患及时排除和加固。同时，对受灾严重的乡镇，抽调工作人员组成工作组，每个工作组由一名市级领导带队，吃住在村，开展指导灾后恢复重建

15、等工作。着眼长远抓科学规划和基础设施建设，安排交通、水务等部门深入各灾害发生点进行实地勘察，根据受灾情况，分析成灾原因，吸取经验教训，尊重自然规律，科学搞好规划，高标准谋划重建工作。以基础性、公益性项目和生命线工程等公共服务项目为重点，加快山区基础设施、城市基础设施等重建项目的筛选、包装和申报进度。对申报的项目，细化建设规模、内容、投资，最大程度争取资金和银行支持，确保重建工作高质量开展。四、加强舆论引导，最大限度弘扬正能量。抗洪战斗打响后，我市切实加强新闻宣传和舆论引导工作，及时发出抗洪救灾好声音，凝集起万众一心战胜洪灾的强大正能量，赢得了社会广泛赞誉。一是严把正确舆论导向。宣传部门组织报社

16、、电视台开辟专栏，及时发布气象消息和雨情、汛情、灾情，帮助引导干部群众及时了解情况，消除恐慌心理，主动做好各项应对工作；及时通报市委、市政府防汛抗灾的部署安排和工作指令，推动工作顺利开展；充分报道各级各部门防汛抗灾的行动情况和突出典型，激发全市干部群众抗洪救灾精神力量。二是全力做好新闻报道。组织市内媒体记者深入一线采访，挖掘鲜活新闻素材，通过画面、文字、声音、图片等多种方式展开全方位、多视角、立体化报道，配发评论员文章加强舆论引导；打破既有工作模式，推进传统媒体与网络媒体宣传协调联动，各显特色。同一新闻内容根据各类媒体不同特点分别制作播出，XX新闻栏目时长不作限制，网络新闻随到随发，有效占领了

17、舆论宣传阵地。三是广泛开展社会宣传。积极引导市直各单位、群团协会和企业通过微信、QQ群等新兴媒体，广泛宣传报道本单位抗洪抢险具体行动和感人事迹，全市各级各部门、企业、协会共制作微信抗洪短片X余条，点击、转发量达X万余次，在全社会形成了浓厚的舆论氛围，有效激发了全民投身抗洪抢险的热情。在抗洪抢险推进总结表彰会上的讲话同志们：面对雨情、水情、汛情、灾情明显超过98年的特大洪灾，在省委省政府、市委市政府以及省市两级防总的直接指挥下，市委、市政府按照“责任重于泰山，汛情就是军令”的要求，领导靠前指挥，科学决策，牢固树立“全民防洪”意识，注重探索和形成全民防洪的共识与共为，全力抗击洪魔，带领百万人民以无

18、所畏惧的英雄气概、风雨同舟的强大力量、可歌可泣的感人壮举，取得了阶段性、决定性胜利，惊涛骇浪中演绎了惊心动魄、惊天动地的华彩乐章。一、灾情就是命令，我们全力以赴投入抗洪抢险面对特大洪灾，市委、市政府科学决策、敢于担当，团结带领全市人民展开了一场波澜壮阔的抗洪抢险斗争。洪灾当前，市委、市政府科学决策，超前部署，积极作为，敢于担当，为抗洪抢险工作提供了坚强的组织保证。针对我市今年汛期特点和气候特征，我们坚持防汛工作早部署、救灾预案早完善、防汛措施早到位，牢牢把握住了抗洪抢险工作的主动权。面对特大洪灾，全市各级各部门和广大干部群众万众一心、众志成城，共同构筑了一条坚不可摧的千里抗洪大堤。全市XX个市

19、直机关部门组织干部职工共XX余人，按照“分乡负责、包干到堤、责任到人”的原则，分赴各乡镇（街道）开展抢险救灾工作，与镇、村干部、群众一道，坚守在河岸、堤坝、地质灾害点等抗洪抢险一线。各职能部门结合自身职能，主动参与，认真履职，全力支持抗洪救灾工作。市地矿部门安排专业技术人员对全市易发生地质灾害的区域进行全面监测和防御；市人武部、公安局、城管局组建XX多人的防汛机动抢险队，成为抢险救援的主力军；市民政局、机关事务局紧急调度棉被、帐篷、大米等救灾物资用于灾民救助和灾民安置，确保了灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能及时治疗；市交通、交警、公路部门组织调用车辆、渡船运送应急队伍、抢险设备，

20、调用各类大型机械开展工程抢险；市卫生部门组织医务、防疫、卫生监督人员积极开展灾后防疫及医疗救助工作，确保了灾区不发生疫情；市农机部门组织农机技术人员XX人次深入到灾区一线检修排灌机具XX多台，抢排内涝洪水。尤其难能可贵的是，各地群众主动参与抗洪抢险。尤其难能可贵的是，我们一些在外返乡人士主动推迟外出参与抗洪抢险。全市文艺工作者用镜头用彩笔留住感动，用文字讴歌激情；广大新闻工作者唱响主旋律，凝聚民心、鼓舞斗志；市防汛指挥部和相关的同志通宵达旦的加班坚守，搞调度，报信息整个抗洪抢险没有旁观者，没有局外人，全民抗洪、全民抢险氛围异常浓厚。许多老领导、老同志高度关心关注全市抗洪抢险工作，积极出谋划策，

21、帮助克难攻坚。 “万众一心、众志成城”的团结协作精神。在特大洪涝灾害面前，在抗洪抢险一线，不仅有我们的领导干部、机关干部、乡村干部、基层党员，而且党员干部的率先垂范，感染和激励了广大群众。在抢险中，有的村民还开来了自己的挖掘机、运输车，无条件地参与抗洪抢险工作，真正是全民上阵、全民抗洪，全民抢险，真正是上下一心、干群一心、党群一心、军民一心、前方后方一心。实践证明，灾难没有压倒我们，灾难让我们更加勇敢、更加无私、更加团结、更加友爱，在艰苦卓绝的斗争、生死与共的考验、风雨同舟的经历中，党同人民群众的血肉联系空前加强、空前巩固。“不畏艰险、敢于胜利”的拼搏奉献精神。抗洪抢险是一场没有硝烟的战争。面

22、对滚滚洪水，滔滔巨浪，同样需要有无私无畏、敢于牺牲的精神。在特大洪涝灾害面前，百万人民临危不惧，迎难而上，不畏艰难，不怕牺牲。我们的广大党员身先士卒，不畏艰险，冲锋在前，撤退在后，主动到灾情最重的地方去，到困难最大的地方去，到群众最需要的地方去；我们的广大干部做到狂风袭击不弯腰，洪水肆虐不退步，千难万险不放弃，洪水涨一尺，斗志高一丈，日夜奋战，顽强拼搏，自强不息，敢于胜利；我们的广大民兵预备役官兵没有休息的概念，没有危险的念头，只有勇斗洪魔的坚强誓言、夺取胜利的坚定信念和紧急救援的自觉行动，顽强挑战体力极限、精神极限，哪里灾情危急就向哪里冲锋，哪里有生死考验就向哪里挺进，哪里有受灾群众就向哪里

23、集结，用实际行动体现了新时期最可爱的人的精神风貌；我们的广大群众自觉行动、积极参与，大力支持抗灾抢险工作。正是有了这种坚韧不拔、英勇无畏、不畏艰险、连续作战的拼搏奉献精神，才形成了抗击洪魔的雷霆万钧之势，奏响了抗洪抢险的最强音。“以人为本、生命至上”的爱民为民精神。洪水无情党有情，洪水无情人有情。在特大洪涝灾害面前，各级党委、政府始终坚持以人为本的指导思想，自觉践行立党为公、执政为民的宗旨意识，饱含着对人民群众的深厚感情，把抢救人的生命放在第一位。第一时间、第一任务都是救人，调动一切力量，采取得力措施，转移和抢救被洪水围困的群众，保障人民群众的生命财产安全。为了转移危险地带的群众，我们不厌其烦

24、，苦口婆心；为了解救身陷困境的群众，我们千方百计，全力以赴；为了恢复受灾群众的生产生活，我们精心组织，全力相助。为解决被困群众的生产生活，曲江镇由政府安排XX辆面的，分设XX个停车站，负责接送群众出行购物、上学、务工。市委党校将教职工分成膳食服务组、住宿服务组、茶水服务组、联络宣传组，全力服务转移安置群众。通过各级各部门的安抚，把党和政府的温暖、关怀送到了受灾群众的心底，广大受灾群众切实感受到各级党组织是有战斗力的，我们的干部是体恤民心、关爱民生的。二、恢复生产是重点，我们义无反顾投入灾后重建弘扬伟大的抗洪精神，最紧迫的是要加快推进灾后重建、生产自救和恢复生产工作。虽然我市抗洪抢险工作,已取得

25、了阶段性的重大胜利，但在一些受灾严重地区，房屋需要安全鉴定和重建，田园需要修整，水利、电力、交通等基础设施需要恢复，受灾群众生活需要安置，要夺取抗洪救灾的最终的全面胜利我们还有着十分繁重而艰巨的任务。当前，重点要突出“三抢”：一是抢修基础设施。坚持先急后缓、先通后畅的原则，集中时间，集中力量，抓紧修复水毁电力、供水、通信等设施，尽快对汛期发生险情的水利工程实施除险加固。加快城市排涝设施改造步伐，迅速启动老城区的主要排污管道改造，彻底解决老城区排水不畅、路面积水等问题。二是抢抓恢复生产。要加强农村农业的灾后重建和生产自救，各生产自救服务组要继续坚守抗洪一线帮助做好技术指导、市场信息、农资供应等服

26、务，帮助和引导受灾地区农民加强田管，切实搞好病虫害防治，防止弃种弃管，确保应收尽收，努力把灾害损失降到最低限度，确保大灾之年农业不减产，农民不减收。三是抢报重大项目。大灾之后必将带来大建设，我们一定要充分利用这一契机，更加注重项目包装，更加注重项目申报，力争在项目争取上获得更大的份额。尤其是前期已经上报的项目，各单位要继续跟踪。弘扬伟大的抗洪精神，最关键的是要加快构建依法防汛、科学防汛和全民防汛的体制机制。总结回顾这次波澜壮阔的抗洪抢险斗争，我们深切的体会到，同以往所有的历史性胜利一样，这次抗洪抢险的胜利，归根到底是科学力量的胜利，是人民力量的胜利，人民群众是夺取抗洪抢险胜利的主力军和真正英雄

27、，全民防汛的共识与共为尤其难能可贵。早在国内革命战争时期，毛泽东就指出：真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。在抗战时期，毛泽东再次指出：战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。正是“群众路线”，成就了共产党人的丰功伟业，成就了共产党人的执政地位。为此，我们要筑起防汛抗洪的铜墙铁壁，关键也是靠群众，靠人民，靠全民防汛的体制机制。重点要在三个方面下功夫：一要在形成全民防汛共识上下功夫。这些年来，随着水利设施的完善，随着农民负担水利设施维修责任的弱化，部分群众防汛的意识、责任也有所减弱。这是一个非常危险的信号。为此，相关部门要充分利用世界水利日、世界气象日等重大节日，通

28、过知识讲座、散发资料等多种形式，加强防汛知识、常识和法律法规的宣传，提升全面防汛意识。二要在推动全民防汛共为上下功夫。在提高全面防汛意识的同时，更要通过政策激励全民参与防汛抗洪，参与水利基础设施建设。如，在农村公益事业财政奖补中，可以适当的安排更多的水利设施项目，调动群众为水利设施建设投资、投劳的积极性、主动性。三要在构建全面防汛长效机制上下功夫。关键要按照全民防汛的要求，进一步完善防汛指挥系统、防汛应急预案、防汛保障体系、防汛信息发布制度、防汛责任落实制度等制度机制。同时，要对全市抗洪抢险工作中一些基本经验加以总结，对一些好的经验要加以传承和发扬，对抗洪抢险中暴露出来的一些问题、薄弱环节要逐一排查，逐一拿出具体的整改措施和办法。特别是下半年，要紧紧抓住水利冬修的时机，想办法、花大力气把病险水库除险加固。三、项目建设是根本，我们狠下决心狠