安全生产法解读.ppt

1、安全生产法解读,徐文杰 一级建造师、安全培训讲师,Company Logo,1、立法背景和立法必要性,1.1安全生产法的立法背景 1.1.1 安全生产形势 1.1.2 安全生产工作所面临的主要问题 1.1.2.1安全生产监督管理薄弱 1.1.2.2生产经营单位安全生产基础工作薄弱 1.1.2.3从业人员对自身安全缺乏应有的保护意识,Company Logo,1、立法背景和立法必要性,1.2 安全生产法立法的必要性 1.2.1制定安全生产法，依法加强监督管理，是各级安全监督管理机构依法行政的需要 1.2.2制定安全生产法，是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要 1.2.3制定安全生产

2、法，是依法制裁安全生产违法犯罪的需要 1.2.4制定安全生产法，是建立和完善我国安全生产法律体系的需要,Company Logo,2、 安全生产法总则,2.1安全生产法的立法目的 2.1.1保障人民群众生命和财产安全 2.1.2促进经济发展 2.1.3防止和减少生产安全事故 2.1.4加强安全生产的监督管理。 2.2 安全生产法的适用范围 2.2.1安全生产法的适用范围 2.2.2安全生产法调整的对象,Company Logo,2、 安全生产法总则,2.3 安全生产的基本方针 2.3.1“安全第一，预防为主”是安全生产管理的基本方针 2.3.2贯彻“安全第一、预防为主”方针的法定基本制度 2.

3、3.3如何保证安全生产管理方针的贯彻落实 2.4生产经营单位确保安全生产的基本义务 2.4.1生产经营单位必须遵守安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规 2.4.2生产经营单位必须加强安全生产管理 2.4.3生产经营单位必须建立、健全安全产生责任制度 2.4.4生产经营单位必须完善安全生产条件,Company Logo,2、 安全生产法总则,2.5生产经营单位主要负责人对本单位安全生产的责任 2.6生产经营单位的从业人员在安全生产方面的权利和义务 2.6.1生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利 2.6.2从业人员在安全生产方面的义务 2.7工会在安全生产方面的基本职责 2.7.

4、1依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督 2.7.2维护从业人员在安全生产方面的合法权益予奖励,Company Logo,2、 安全生产法总则,2.8各级人民政府在安全生产方面的基本职责 2.8.1国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导 2.8.2各级人民政府应当支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责 2.8.3县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题，应当及时予以协调、解决,Company Logo,2、 安全生产法总则,2.9安全生产监督管理体制 2.9.1县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门对安全生产实施综合监督管理 2.9.2县级

5、以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内对安全生产工作实施监督管理 2.10有关安全生产的标准的制定和执行 2.10.1国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关国家标准或者行业标准 2.10.2对现有的有关保障安全生产的国家标准或者行业标准，应当根据科技进步和经济发展适时加以修订 2.10.3生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准,Company Logo,3、 生产经营单位主要负责人的安全生产职责,3.1 生产经营单位主要负责人的含义 3.2生产经营单位主要负责人的职责 3.2.1建立、健全安全生产责任制 3.2.2组织制定本单位安全生产规章制度

6、和操作规程 3.2.3保证本单位安全生产投入的有效实施 3.2.4督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 3.2.5组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 3.2.6及时、如实报告生产安全事故,Company Logo,3、 生产经营单位主要负责人的安全生产职责,3.3 生产经营单位主要负责人安全生产职责的落实 3.3.1要树立“安全第一、预防为主”的思想 3.3.2要建立健全主要负责人安全生产责任制 3.3.3要建立主要负责人向职工代表大会报告制度 3.3.4要加强政府的监督作用,Company Logo,4、生产经营单位安全生产的组织保障,4.1安全生产管理机构

7、4.2主要负责人和安全生产管理人员 4.3生产经营单位从业人员 4.4 特种作业人员,Company Logo,5、 生产经营单位安全生产的基础保障,5.1 安全投入 5.2建设项目安全设施的“三同时” 5.3建设项目的安全论证和安全评价 5.4建设项目安全设施的设计审查的竣工验收 5.5劳动防护用品 5.6工伤保险,Company Logo,6、生产经营单位安全生产的管理保障,6.1安全警示标志的管理 62设备的安全管理 6.3危险物品的安全管理 6.4 重大危险源的安全管理 6.5安全出口的管理 6.6爆破吊装作业的安全管理 6.7交叉作业的安全管理 6.8 租赁承包的安全管理 6.9 现

8、场安全检查,Company Logo,7、从业人员的安全生产权利,7.1保障从业人员安全生产权利的必要性及其意义 7.2从业人员的安全生产基本权利 7.2.1享受工伤保险和伤亡求偿权 7.2.2危险因素和应急措施的知情权 7.2.3安全管理的批评检控权 7.2.4拒绝违章指挥和强令冒险作业权 7.2.5紧急情况下的停止作业和紧急撤离权,Company Logo,8、从业人员的安全生产义务,8.1设定从业人员安全生产义务的必要性及其意义 8.2从业人员的安全生产义务 8.2.1遵章守规,服从管理的义务 8.2.2佩带和使用劳保用品的义务 8.2.3接受培训,掌握安全生产技能的义务 8.2.4发现

9、事故隐患及时报告的义务,Company Logo,9、安全生产的监督管理,Company Logo,10、事故的应急救援与调查处理,10.1.1生产安全事故 10.1.2生产安全事故应急救援的必要性 10.1.3生产安全事故的应急救援预案 10.1.4生产安全事故的应急救援体系 10.1.5生产安全事故的应急救援组织 10.1.6生产安全事故的抢救,Company Logo,10.2事故的调查处理 10.2.1生产安全事故的报告 10.2.1.1生产经营单位内部的事故报告。 10.2.1.2生产经营单位的事故报告。 10.2.1.3安全生产监督管理部门的事故报告。 10.2.2生产安全事故的调

10、查 10.2.3生产安全事故的结案 10.2.4生产安全事故的统计和公布,10、事故的应急救援与调查处理,Company Logo,11、违反安全生产法的民事责任,11.1民事责任概述 11.2违反安全生产法的民事责任 11.2.1承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明应当承担的民事责任 11.2.2生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，导致发生生产安全事故给他人造成损害应当承担的民事责任 11.2.3生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失应当承担的民事责任 11.2.4 因生产安全事故受到损害的从业人员

11、，除依法享受工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求,Company Logo,12、违反安全生产法的行政责任,12.1行政责任概述 12.2违反安全生产法的行为及应承担的行政责任 12.2.1负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员不依法履行审批和监督管理职责，应当承担的行政责任 12.2.2负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的或者在对安全生产事项的审查、验收中收取费用，应当承担的行政责任 12.2.3承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，应当承担的行政责任,Company Lo

12、go,12、违反安全生产法的行政责任,12.2.4生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依法保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，应当承担的行政责任 12.2.5生产经营单位的主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责，应当承担的行政责任 12.2.6生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员及对有关人员未按照规定进行教育、培训和考核，应当承担的行政责任 12.2.7违反安全生产法关于生产经营单位安全生产保障的几种违法行为应当承担的行政责任 12.2.8未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品，应当承担的行政责任,Com

13、pany Logo,12、违反安全生产法的行政责任,12.2.9生产经营单位违反有关危险物品管理的规定及进行危险作业未安排专门管理人员进行现场安全管理，应当承担的行政责任 12.2.10生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，应当承担的行政责任 12.2.11生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在合同中明确各自的安全生产管理职责或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调管理，应当承担的行政责任,Company Logo,12、违反安全生产法的行政责任,12.2.12两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行

14、作业未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员，应当承担的行政责任 12.2.13生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库及员工宿舍不符合有关安全要求，应当承担的行政责任 12.2.14生产经营单位与从业人员订立免除或者减轻对从业人员因生产安全事故伤亡应负的责任的协议，应当承担的行政责任 12.2.15生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作应承担的行政责任,Company Logo,12.2.16生产经营单位主要负责人在发生重大生产安全事故时不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿以及对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报，应承担的行政责任 12

15、.2.17有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报，应当承担的行政责任 12.2.18生产经营单位不具备安全生产法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件，应当承担的行政责任,12、违反安全生产法的行政责任,Company Logo,13.1刑事责任概述 13.2生产经营单位违反安全生产法的犯罪及刑事处罚 13.2.1生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照安全生产法的规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的犯罪及刑事处罚 13.2.2生产

16、经营单位的主要负责人不履行安全生产法规定的安全生产管理职责的犯罪及刑事处罚 13.2.3违反安全生产法关于生产经营单位的安全生产保障的犯罪及刑事处罚 13.2.4未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的犯罪及刑事处罚,13、违反安全生产法的刑事责任,Company Logo,13.2.5生产经营单位违反有关危险物品管理的规定及进行危险作业未安排专门管理人员进行现场安全管理的犯罪及刑事处罚 13.2.6生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库及员工宿舍不符合有关安全要求的犯罪及刑事处罚 13.2.7生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作的犯罪及刑事处罚 13.2.8生产经营单位主要负责人在发生重大生产安全事故时不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿