第九讲基本经济制度.ppt

1、基本经济制度和分配制度,第九讲,社会主义初级阶段的,一、社会主义初级阶段的基本经济制度,二、社会主义初级阶段的分配制度,（一）社会主义初级阶段基本经济制度的确立,（三）鼓励、支持和引导非公有制经济发展,（二）坚持公有制经济的主体地位,一、社会主义初级阶段的基本经济制度,（一）社会主义初级阶段的基本经济制度的确立,1、社会主义初级阶段基本经济制度的确立过程,2、社会主义初级阶段基本经济制度的确立依据,3、社会主义所有制理论的突破与创新,1、社会主义初级阶段基本经济制度的确立过程,专题十四 社会主义初级阶段的基本经济制度,19491952年：“限制、利用” 19531956年：“三大改造” 195

2、71965年：利用、限制、改造、调整 19661977年：取消个体经济,农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造称为“三大改造”,专题四,（1）非公有制经济的发展历程改革开放前,（2）非公有制经济的发展历程改革开放后 十二大“个体经济是公有制经济必要的补充”。 十三大，私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济同个体经济一起成为公有制经济必要的和有益的补充。 十四大，多种经济成分长期共同发展。 十五大：公有制为主体，多种所有制共同发展，是社会主义初级阶段的一项基本经济制度。 从方针、政策层面上升到基本制度，体现了党在所有制理论上的与日俱进。,1、社会主义初级阶段基本经济制度的确立过程,2、确立

3、这一制度的根据：,第一，由我国社会性质所决定的。我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。 第二，由我国社会发展程度所决定的。我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济 第三，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式都可以可以而且应当用来为社会主义服务,3、社会主义所有制理论的突破与创新,社会主义初级阶段基本经济制度的确立，标志着在所有制结构理论和实践上有了新的突破和创新 第一、社会主义初级阶段基本经济制度是一个有机的结合体。既包括公有制经济，也包括非公有制经济。 第二、这一制度的确立，体现了党对所有制理论的与时俱进。不仅在理论上有了重大突破，而且

4、在实践中也使我国进入公有制实现形式多样化和多种经济成份共同发展的新阶段。 第三、建立怎样的所有制结构，实行怎样的基本经济制度，只能以是否符合“三个有利于”作为判断标准。,（二）坚持公有制经济的主体地位,1、我国所有制结构的演进过程 生产资料所有制结构的含义： 狭义的所有制结构：社会各种所有制在社会经济形态中所处的地位、所占的比重及相互关系。 广义的所有制结构：还包括各种所有制的具体实现形式，它是各种所有制在社会经济形态中所处的地位、比重、关系及实现形式的统一体。,（）马、恩对社会主义所有制的设想（1）单一的全民所有制 （2）提出过集体所有制设想,（）列宁、斯大林的所有制理论和实践年前列宁的所有

5、制思想基本与马、恩相同；在此以后，他根据实践提出了所有制的多种形式问题。列宁的“新经济政策”：用“粮食税”代替“余粮收集制”、推行租赁制、租让制、合营制、通过示范和国家帮助引导农民走向合作化道路。,斯大林总结了著名的社会主义所有制的单一公有制结构的模式。 但公有制有两种形式：全民所有制和集体所有制。,（3）改革开放以来我国所有制结构的重大变化,注：在GDP中的比重 资料来源：根据有关报刊资料整理所得,改革以前我国的所有制结构（1978年）,单一公有制的所有制结构形成的原因：,（1）计划经济体制的要求 （2）建国初期严峻的国际国内形势 （3）苏联模式的影响 （4）对马克思主义关于所有制理论的教条

6、式理解,改革开放以来我国所有制结构的变化,资料来源：根据有关报刊资料整理所得,我国各种经济成分在工业总产值中的比重（%）,资料来源：根据有关报刊资料整理所得,我国各种经济成分在社会消费品零售总额中的比重,资料来源：根据有关报刊资料整理所得,所有制结构变化的趋势：,公有制经济比重下降 非公有制经济比重上升 公有制经济的主体地位并未改变,2、坚持公有制经济的主体地位,（）公有制经济的含义及其地位 概念： 公有制经济就是生产资料归全体或部分劳动者占有的经济形式。就范围而言，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。,公有制经济的主体地位主要体现在： 一、公有资

7、产在社会总资产中占优势；既要有量的优势，更要有质的提高。 二、国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是指全局而言，有的地方，有的产业可以有所差别。,在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。 在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，根据“有进有退，有所为有所不为”的原则，加强重点，提高国有资产的整体质量。在这个前提下，国有经济比重少一点，也不会影响我国的社会主义性质。,（2）国有经济及其主导作用,国有经济，即社会主义全民所有制经济，是指由全体成员共同占有生产资料的公有制形式。,国有经济的主导作用主要体现在控制力上。它掌握着国民经济的命脉，是国民经济的领导力量；

8、 它掌握着社会化程度比较高的现代化大生产，代表着社会生产力发展的趋势和方向，是我国进行现代化建设的重要的物质基础； 它是国家依靠经济手段引导其他所有制经济，进行宏观经济调控的重要的物质条件。,镜头一：从控制力看国有经济的主导地位,中央企业80%以上的国有资产集中在军工、能源、交通、重大装备制造、重要矿产资源开发领域，承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务，发电量约占全国的55%，民航运输总周转量占全国的82%，水运货物周转量占全国的89%，汽车产量占全国的48%，生产的高附加值钢材约占全国的60%，生产的水电设备占全国的70%，火电设备占全国的75

9、%。,镜头二：从贡献值看国有资产质的提高,2006年，全国国有企业累计实现销售收入16.2万亿元，比2003年增长50.9%，年均增长14.7%；实现利润1.2万亿元，比2003年增长147.3%，年均增长35.2%；上缴税金1.4万亿元，比2003年增长72%，年均增长19.8%。 截至2006年底，全国国有企业资产总额为29万亿元，比2003年底增长45.7%，年均增长13.4%。 截至2006年底，中央企业资产总额为12.2万亿元，比2003年底增长46.5%，年均增长13.6%；净资产总额为5.39万亿元，比2003年底增长49.7%，年均增长14.1%。,（3）集体经济及其作用,集体

10、经济，即社会主义集体所有制经济，是指由部分劳动群众共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式。 集体所有制经济可以体现共同致富原则，在广泛吸收社会资金、发展生产、满足和提高人民生活需要、繁荣市场、稳定物价、吸收劳动就业、扩大商品出口，增加公共积累和国家税收等方面发挥重要作用。集体经济是我国农村的主要经济形式。,（4）混合所有制经济中的国有成分和集体成分,混合所有制经济，是指由不同所有制经济，以控股、参股等不同方式投资形成法人财产，由企业法人进行经营的企业。 混合所有制经济主要有：股份公司、跨所有制所组成的企业和企业集团，中外合资企业和中外合作经营企业等。,这些企业中的国有成分和集体成分，属于公有

11、制经济，其中国家和集体控股的，更具有明显的公有性，有利于扩大公有制经济的支配范围，增强公有制经济的主体作用。,（5）怎样坚持公有制的主体地位？,第一，公有资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。 第二，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。 第三，在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。使股份制成为公有制的主要实现形式。,（6）积极探索公有制的实现形式,“许多经营形式，都属于发展社会生产力的手段、方法，既可为资本主义所用，也可以为社会主义所用，谁用得好，就为谁服务。” 邓小平,公有制的实现形式的概念 公有制的实现形式多样化，是

12、指公有制经济的组织形式和经营方式可以而且应当多样化; 组织形式如独资企业、合作或合伙企业、股份公司; 经营方式如公有公营、公有民营、租赁或承包经营等;,公有制的性质与实现形式关系,第一、要全面认识公有制经济的含义。 第二、公有制的形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。 股份制是资本集中的一种形式，本身不具有私有或公有的制度属性，公有或私有关键看控股权在谁的手里。社会主义条件下，国家和集体控股，具有明显的公有性。,公有制经济实现形式的多样化,国家或集体独资企业,股份制,股份合作制,第三、公有制的性质与实现

13、形式是两不同层次的问题。公有制的性质体现在所有权的归属上，它有资本主义和社会主义的区别；坚持公有制的性质，根本的是坚持国家和集体对生产资料的所有权。 公有制在现实中又要通过具体的形式来实现，即采取怎样的经营方式和组织形式。它不具有“社”与“资”、“公”与“私”的区别。同样的所有制可以采取不同的实现形式，而不同的所有制可以采取相同的实现形式。,租赁制、承包制、股份制和股份合作制 等方式都是公有制实现的重要形式。 逐渐使股份制是公有制的主要实现形式。,3、坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度（两个坚持，一个统一）,第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。 第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导

14、非公有制经济的发展。 第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。,（三）鼓励、支持和引导非公有制经济发展,1、非公有制经济的形式 社会主义初级阶段的非公有制经济主要包括： 个体经济 私营经济 外资经济 混合所有制中的非公有成份,非公有制经济形式或范围,个体经济,私营经济,外资经济,混合所有制经济中的非公有部分）,中外合资,中外合作,外商独资,2、非公有制经济的地位,在社会主义初级阶段，各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 1）由它们在发展社会生产力中不可替代的地位和作用决定。社会主义初级阶段社会生产力的生产力的多层次

15、、不平衡，要求多种经济成分并存,2）由它们在加强社会主义市场经济体制建设中不可替代的作用决定： 第一、市场经济要求市场主体多元化 第二、通过竞争，促进公有制经济增强竞争力。 第三、为我国现代化建设带来资金、技术、管理经验和体制的创新。,3、改革开放以来非公有制经济发挥的重要作用,促进了经济的增长 为社会提供了大量的物质产品和劳务，在满足人民需要方面发挥了重要作用 增加了社会资本和国家的财政收入 吸纳了大量人员就业，为社会稳定作出了贡献 促进了公有制的改革，促进了社会主义市场经济体制的建立 促进了一批新兴产业和新兴行业的发展,经济发展的引擎飞速发展的非公有制经济,镜头一：个体经济保持了持续发展,

16、 2005年，全国个体工商户数量比上年增长4.8%，止住了连续5年的下滑趋势。到2006年底，全国个体工商户达到2576.2万户，比上年增加112.3万户，增长4.6%。 2006年，全国个体工商户资金数额达到6515.4亿元，比上年增加705.9亿元，增长11.2%，户均2.53万元。 2006年，全国个体工商业从业人数达到5159.7万人，比上年增加259.2万人，增长5.3%。,镜头二：私营经济发展势头不减, 2005年，全国私营企业户数比上年增长17.8%；到2006年底，全国私营企业户数达到494.7万户，比上年增加64.6万户。其中农村私营企业户数有164.7万户，比上年增长10.

17、9%。 2006年，全国私营企业注册总资本（金）达到7.5万亿元，比上年增加1.4万亿元，户均151.6万元。 2006年，全国私营企业从业人员（包括投资者）达到6395.5万人，比上年增加571.4万人，增长9.8%。,镜头三：推动国民经济发展的重要力量,4、对非公有制经济采取的措施,一、放宽市场准入，为非公有制经济发展创造良好的环境 二、依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。,促进各种所有制共同发展,坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。 在社会主义市场经济条件下，公有制和非公有制经济之间的关系是相互促进、相互融合、协调发展的关系。,二、社会主义

18、初级阶段的分配制度,（一）坚持按劳分配的主体地位,（二）多种分配方式并存,（三）深化分配制度改革，健全社会保障体系,（一）坚持按劳分配的主体地位,1、按劳分配是社会主义的分配原则,2、坚持按劳分配的主体地位的体现,3、坚持按劳分配的主体地位的重要意义,（一）坚持按劳分配的主体地位,在社会主义初级阶段，我们实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来。鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。 十六大更进一步强调“一切合法的劳动收入和 合法的非劳动收入，都应该得到保护”。,1、按劳分配是社会主义的分配原则,按劳分配是社会主义初级阶段的个人收入分配原则 “社会主义

19、是共产主义第一阶段，这是一个很长的历史阶段，必须实行按劳分配，必须把国家、集体和个人利益结合起来，才能调动积极性，才能发展社会主义的生产。” （1980年8月）,分蛋糕的启示,镜头一：蛋糕怎么分？,等分？ 根据食量大小来分？ 按每人出力大小分？ 按每人出资多少分？ 按级别地位的高低来分？,分蛋糕的启示,镜头二：经济学家厉以宁谈“平均主义”,水浒传第二十回讲到，晁盖火并王伦做了梁山泊的寨主，于是就立下了梁山泊的分配原则：山下抢到的财物在大厅中一放，分成两半，少数头领平分一半，众多喽罗平分另一半。,分蛋糕的启示,镜头三： ：“大锅饭”养懒汉,一群懒汉，不愿做饭。 狐狸坐着，吐着烟圈； 猩猩躺着，望

20、着远山； 山猪卧着，呼呼打鼾。 猴子“聪明”，画盘鸡蛋， 放在床头，看着解馋。,（1）按劳分配的内容,凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动，劳动产品经过社会作必要扣除之后，社会以劳动为尺度，按照等量劳动取得等量报酬的原则，分配个人消费品，多劳多得，少劳少得，不劳动者不得食。,（2）社会主义实行按劳分配原则的客观经济条件,前提条件：社会主义生产资料公有制 直接原因：劳动存在重大差别，劳动是谋生的手段 物质条件：社会主义生产力发展水平,（3）坚持按劳分配为主体的依据,1）社会主义基本经济制度-社会主义公有制决定，按劳分配的主体地位是由国民经济中公有制经济的主体地位决定的。 2）社会生产力的

21、发展水平决定。,（4）按劳分配主体地位的体现,第一、体现在它是全社会分配领域中的主体的分配原则； 第二、体现在它是公有制经济内部主体的分配原则。,（5）按劳分配为主体的意义,第一、体现公有制的主体地位和社会主义初级阶段的社会主义性质； 第二、保证人们在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系； 第三、保证向共同富裕这一目标的前进；,（二）多种分配方式并存,1、 多种分配方式,2、 按生产要素分配,3、 按生产要素分配是社会主义市场经济的重要分配原则,4、按劳分配和按生产要素分配相结合的意义,在社会主义初级阶段，多种分配方式并存是社会主义初级阶段收入分配制度的一大特点。 按劳分配以外的多种分配

22、方式，其实质就是按对生产要素的占有状况进行分配。 社会生产要素分为两大类：一类是生产资料；一类是人的劳动，包括人们在生产过程中提供的活劳动、技术、信息、管理等。,1、 多种分配方式,按劳分配以外的劳动和经营收入 按劳动力价值分配获得的收入 资产收益 资本收入 社会成员提供技术、信息等生产要素 所获得的收入,2、按生产要素分配 按生产要素分配，要素所有者根据其所投入的要素取得相应的报酬或收益， 报酬和收益的多少取决于各要素的实际贡献大小，使收入与各要素的实际贡献紧密联系。如资产收益、经营收入、按劳动力价值和资本取得的收入等。,物质要素,生产资料,非物质要素,货币资本,劳动,技术,信息,管理,按生

23、产要素分配的三种类型,1）以劳动作为生产要素参与分配 按劳分配以外的劳动和经营收入（个体劳动者的收益）；按劳动力价值分配获得的收入（被雇佣劳动者的收益） 2）劳动以外的生产要素所有者参与分配 资产收益（利润、利息、租金等） 3）管理和知识产权类的生产要素。社会成员提供技术、信息等生产要素获得的收入,1）多种所有制并存，决定多种分配方式并存； 2）多种经营方式也是决定多种分配方式的重要条件； 3）社会主义市场经济的发展也要求实行多种分配方式。,3、 按生产要素分配是社会主义市场经济的重要分配原则,4、按劳分配与按生产要素分配相结合的意义,有利于提高生产要素的使用效率，有利于促进社会生产力的发展。

24、 有利于优化资源配置，促进经济发展。 有利于调动一切积极因素，造福人民，造福社会。,（三）深化分配制度改革，健全社会保障体系,1、深化分配制度改革,2、健全社会保障体系,（1）正确认识“先富”与“共富”的关系 （2）注重社会公平，防止 两极分化,1、深化分配制度改革,（1）正确认识“先富”与“共富”的关系,思考： 共同富裕与平均富裕？ 共同富裕与同步富裕？ 共同富裕与部分先富？,“我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、单位的人们向他们学习。这样，就会影响整个

25、国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都能比较快地富裕起来。” 邓小平文选第二卷，第152页,允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，先富带后富、逐步实现共同富裕，是一个能够影响和带动整个国民经济的政策。,1、深化分配制度改革（1）正确认识“先富”与“共富”的关系,实行先富政策的客观必然性 一是实行按劳分配原则的结果；（个人禀赋和家庭负担不同） 二是实行多种所有制形式和多种分配方式的必然要求。 三是发展社会主义市场经济的必然要求。 四是城乡之间、地区之间、脑体之间，以及不同经济领域和部门之间客观上存在的差别。,共同富裕是社会主义的 一条根本原则 共同富裕是社会主义最终达到的奋斗目标，是

26、社会主义本质的最重要体现。 发展生产力和坚持社会主义公有制、按劳分配原则是实现共同富裕的条件和根本保证。 允许一部分人先富起来，先富带后富是实现共同富裕的途径。,社会主义的根本目标是实现共同富裕，但这并等于同步富裕，也不等于同等富裕。只有通过允许一部分人先富起的政策，才能调动人们的生产积极性，推动整个社会生产力的发展，最终达到共同富裕。 一部分人先富起来能起到示范作用、帮助作用、带动作用，从而是推动实现共同富裕的捷径。,先富的手段是依靠诚实劳动，合法经营。,以共同富裕为目标,必须兼顾国家、集体、个人的利益，因为从本质上讲社会主义的分配制度体现了劳动者个人利益、局部利益和整体利益的统一，眼前利益

27、和长远利益的一致； 必须以共同富裕为目标，正确对待和处理先富与后富的关系，既反对平均主义，又防止收入悬殊； 必须建立健全社会保障体系。,处理“先富”与“共富”关系的基本指导原则,邓小平的“两个大局”的思想,第一个大局,沿海优先发展：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好的发展。这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。”,第二个大局,沿海地区带动和帮助中西部地区的发展。 “反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。,(2)注重社会公平，防止两极分化 两极分化的可能性 多种所有制的存

28、在 市场经济体制的实行,防止两极分化，必须有针对性地规范收入分配秩序，防止收入高低过于悬殊。改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。,正确处理效率和公平的关系 效率优先，兼顾公平 兼顾效率和公平 党的十六大提出，在坚持效率优先，兼顾公平方面，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，再分配注重公平。,十六届五中全会提出更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大调节收入分配力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。 十七大提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。,规范收入分配秩序 规范收入分配秩序，就是要通过完善分配政策使社会主义初级阶段不可避免存在的收入差距保持在合法和适度的范围。 合法-来自诚实劳动和守法经营而产生的收入差距； 适度-使收入差距保持在合理的范围内，不使因收入差距扩大而形成的社会矛盾发展到尖锐对立的地步。,取缔非法收入 整顿不合理收入 调节过高收入 着力提高低收入者收入水平 逐步扩大中等收入者比重 有效调节过高收入 坚决取缔