三峡工程中施工条件变化.ppt

1、三峡工程中施工条件变化引起工程索赔,三峡工程是我国目前基本建成的最大的也是技术最为复杂的水电工程。由于三峡工程工期长，参建单位多，施工影响因素复杂，设计方案变更、监理及业主的指令等经常会引起承包商索赔事件的发生。因此如何进行合同管理，减少施工索赔事件的发生对控制工程投资具有重要的意义。本文结合三峡临时船闸及升船机开挖工程，谈谈施工条件变化引起施工索赔的合同管理。,1.工程简介,三峡临时船闸及升船机位于长江三峡水利枢纽左岸，同左岸I -II号非溢流坝段并列布置。临时船闸为单线一级船闸建筑物包括上闸首、闸室、下闸首及导航构造韧等。升船机为单线一级垂直提升系统，建筑物包括上闸首、承船厢、下闸首及导航

2、构造物等。临时船闸及升船机工程主要包括上游引航道开挖、闸室段开挖、下引航道开挖、临时船闸右侧部分非溢流坝段开挖、升船机左侧非溢流坝段开挖、边坡支护、通航建筑物下游隔流堤清淤和70m高程以下的填筑等。,2.施工索赔程序,索赔通知。承包商根据合同条款中任何条款提出任何附加支付的索赔，应在索赔事件首次发生的28天之内将其索赔文件提交监理工程师，并抄送业主。 当时的记录。在索赔事件发生时，承包商应保持当时的记录，作为申请索赔的凭证。 索赔的证明。在发出索赔意向书后的28天内，或监理工程师同意的另一期限内，承包商应送交监理工程师一份索赔款项的详细文件，并说明索赔所依据的理由。如索赔事件具有连续性，承包商

3、应在监理工程师要求的间隔时间内送交继续发生的费用和索赔理由，并在本索赔事年结束后28天内报送最终帐单。 索赔支付。当监理工程师对索赔证据和详细帐目进行审核，在与承包商协商并经业主批准后确定索赔金额。,3.施工索赔条件分析,施工合同商务、技术）条款是施工索赔的依据，在施工合同中对业主和承包高的权利和责任有明确详细的规定。施工过程中常常引起施工索赔的条件有如下几点： 因实际施工现场条件与合同规定的或隐含的条件相比，发生了不利于施工的变化，而这种变化是一个有经验的承包商无法预测和防范的。如难以预见的自然条件、地质条件变化、障碍和意外事件等。 业主要求加速施工，提前完成某单项工程，或要求承包商改变工序

4、，或提高设计标准，因此引起承包商劳动力资源、周转材料、机械设备的增加，以及各工种交叉干扰增大工作量等，额外增加了施工费用。 属业主的风险和特殊风险而造成承包人的经济损失。如发生不可抗力事件，出现不可预见因素等。,4.合同变更超出合同规定的范围，承包商增加了施工费用。主要有：因设计漏项或变更而造成人力、物资和资金的损失和停工待图、工期延误、返修加固、构件物资积压、改换代用以及连带发生的其他损失；因设计提供的工程地质勘探报与实际不符而影响施工所造成的损失；按图施工后发现设计错误或缺陷，经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外费用；设计驻工地代表在现场临时决定，但无正式书面手续的某些材料代用，

5、局部修改或其他有关工程的随机处理事宜所增加的额外费用；新型、特种材料和新型特种结构的试制、试验所增加的费用。 5.实际工程量较合同工程量增加或减少，承包商造成了额外的支出。 6.业主未完全按合同规定履约，承包商增加了施工费用。 7.其他合同明示或隐含的业主责任和风险造成承包商的损失。如工程推迟开工或工作延迟、监理工程师提供给承包商的资料不正确，额外的试验，隐蔽工程的剥落，业主未按合同规定的时间和数量支付工程款，工程的暂时停工等。,4.施工条件变化的施工索赔案例分析,4 .1未殁时提供场地、道路的索赔,水利水电工程的施工条件具有复杂性，工程所处地带一般地形条件复杂，交通条件差。为保证工程的顺利进

6、行，大型水利水电在主体工程开工前，业主往往组织一些专业施工队伍提前做好施工准备工作，即三通一平”。但由于存在多方面不可预见的因素，有时施工单位进场后业主还不能按时提供道路、码头、场地等，造成施工单位人员、机械设备发生窝工，从而引起施工单位的索赔。临时船闸及升船机工程合同规定，业主提供苏覃一路、苏黄路两条出渣道路，路面等级为水泥混凝土路面。但实际上，苏覃一路和苏黄路的提供较合同规定的时间均有所推迟，承包商进场后为了不影响施工进度，在其施工范围内修筑了一条临时施工道路，因此提出了索赔。主要索赔要求如下：,临时施工道路的修筑费用。按实际发生工程量和相应合同价格计算建安工程费。 临时道路的拆除费用。由

7、于修筑临时道路时在开挖区填筑了碎石料，此部分回填费用也应补偿。 路面等级变化增加的施工费用。由于临时道路为泥结碎石路面，与业主提供的水泥混凝土路面相比，路面等级降低，一方面造成施工成本增加，运输设备轮胎磨损增加，根据运输设备在两种路面上轮胎的消耗增加计算补偿费用：另一方面运输杌械的工效有所降低，根据测算可以得出降效系数，从而计算出损失费用。 工期延期。由于业主推迟提供施工道路，尽管承包人修筑了临时施工道路，但由于道路等级的差异对临时船闸及升船机的开挖进度造成了一定影响，因此施工工期应相应顺延。,4.2业主要求暂停部分工程施工的索赔,在施工过程中，由于业主的特殊要求，监理工程师或业主要求对部分工

8、程暂停或暂缓施工，承包商应有理由得到相应的费用补偿和工期补偿。但以下原因除外：合同中以作规定或施工计划中作了安排的暂时性停工；由于承包商违约或违反合同规定而被迫作出的暂时性停工，或承包人要对之负责的暂时性停工；由于工地气候条件导致的必要的停工，而非异常气候的影响；为正常施工及其任何部分的安全所必须的暂时停工。 在临时船闸及升船机工程施工过程中，由于业主对升船机的设计方案有进一步论证的要求，指令承包商暂缓升船机的施工，改变了临时船闸和升船机的施工顺序和施工方法，打乱了施工部署，造成了承包人的以下索赔要求：,临时船闸提前进入深槽开挖，增加预裂工程量，改变了施工场地的施工条件，在高程88-114 m

9、施工宽度由原来的160-180m宽阔工作而变成了30-50 m的狭窄工怍面，使设备施工工效降低。 由于临时船闸和升船机平行布置，在高程88-114 m升船机和临时船闸由原来的同步下降变为临时船闸先行下降、升船机在临时船闸之上的台阶交叉施工，相互干扰。在施工过程中，承包商对升船机施工采用了控制爆破，增加了施工措费。 增加了临时工程费用，如临时施工道路费等。 升船机承船厢由于临时船闸先行下降，临时船闸与升船机之间的中隔墩形成了悬臂状，为减少施工中对中隔墩保留岩体的影响，在进行升船机开挖时增加了预裂爆破，增加了施工费用。,5.延期索赔，工程暂缓施工，一方面造成工程完工日期的推迟，另一方面造成了承包人

10、的窝工损失。监理工程师通过与承包商协商测算决定，对升船机工期顺延45天，临时般闸顺延5天，并补偿增加的费用。补偿费用由人员窝工费用、机械停置费、管理费及相应的税金组成：人员窝工费包括现场施工人员的基本工资、职工福利基金、工会经费、劳保基金、职工待业保险基金等：机械停置费是指机械设备的经常性修理费和折旧费、利息、保险等固定费用因未完成工程量无法提取而带来的支出，按投标水平费用和窝工天数计算，补偿标准按正常水平的5嘣计取；现场管理费用主要补偿管理人员工资、办公费等，按人员窝工费用的1职计取；税金采用合同规定的税率。,4.3工程变更提高了技术标准的索赔,一项重大变更有可能增加或减少承包商原来的工作范

11、围，打乱其工作顺序或投入更多资源，增加管理工作量，原来的机械不适用或降低了工效，增加了施工工序，从而影响到所完成工程的费用，由此承包商提出索赔，要求变更合同某些工程的份格。在临时船闸及升船机一期工程招标文件技术规范中，通航建筑物下游引航道隔流堤石碴填筑要求为控制粒径小于40 c，但在施工祥图和技术要求中明确提出了分部位的石碴级配粒径要求，从而提高了技术标准，施工时必须采取成型爆破和料堆选料相结合的方法，才能获取满足要求的石料，因此原合同价格己变得不合适，承包商根据这一情况提出索赔。,4.4地质条件变化的索赔,由于地质勘测具有局限性，因此不论如何祥细的地质勘测都不可能将所有地质条件调查清楚，在施

12、工过程中经常出现工程地质与合同规定不相符的情况，如这些情况必须采取施工处理措施，就增加了施工难度。在临时船闸及升船机下游引航道清淤施工过程中，清淤区有图纸上未标注的大片礁石区，而合同工程量清单上支付项目为淤沙开挖，因此开挖难度大大增加，清淤成本上升。承包商根据实际投入的人工、材料、机械，编制了费用估算，提出了索赔,5.加强实施阶段的合同管理，减少索赔事件的发生,5 .1做好合同文件管理工作,合同及补充协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等，实际上是合同内容的一种延伸和解释，具有同样的效力。应建立技术档案，并对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动的措施。,5.2注意接合同要求的

13、时限履行义务,一般承发包双方签定的施工合同文件、招标文件商务、技术条款）、投标文件对工程中的各项业务和意外情况处理时限都作了具体规定。承发包双方、监理工程师都应在合同要求的时限内履行好各自的义务，避免引起索赔。,5.3公正地处理索赔,索赔是合同履行过程中一方主张权利的要求。当施工单位报送来变更及索赔文件后，业主应认真分析文件内容，向现场监理人员详细了解事件发生原因、过程及完工情况，听取施工单位介绍情况，力求做到实事求是、客观公正。在审核变更索赔文件的过程中，严格掌握变更索赔的标准与尺度。根据事实证据和合同条款，对承包商合理要求作出承认、部分承认并予以赔偿相应的工期和费用。业主也可以采取反索赔来维护自身的合法权益。但不是就同一个问题的推诿，而是找出对方违约的证据提出反索赔要求。,5.4及时办理现场签证,工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况，由于签证是双方对事实意思表示一致的结果，可以直接作为追加工程合同价款和编制某些增增单价的计算依据