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文档简介

1、第五章高等教育管理体系，是指与高等教育管理活动相关的组织体系，主要包括高等教育组织的设置、组织之间的隶属关系以及它们之间的职责和权限的划分。第一部分：高等教育的宏观管理体制和运行机制；高等教育宏观管理体制模式(1)中央集权制：如法国；(2)分权制：如美国；(3)集权与分权相结合的体制：如德国、日本、英国和中国；(2)高等教育宏观管理的运行机制；(1)基于政府干预的运行模式(法国)教育部大学区的大学(2)应该是三者的有机结合。第三，中国高等教育宏观管理体制，(1)1950-1958年中国高等教育宏观管理体制的历史演变；1958-1963年的地方管理；1963-1966年的统一领导和分级管理；19

2、66-1978年的混乱管理；从1978年到1995年，实行集中领导和分级管理；1995年后，它分为两个层次进行管理，并进行责任划分(“两级管理，重点是省级总体规划”)。(2)中国高等教育宏观管理体制改革。管理权下放，省级部门的总体规划权扩大到地方大学。过去是“条块分割”，但现在是“转移”和合作建设(以及合并和合作)。2.建立社会参与办学的运行机制。设立决策咨询和审议机构；发挥社会中介组织的作用；办学主体多元化。3.努力扩大高校自主权。第二节，高校内部管理体制和运行机制。几种国际管理制度(1)欧洲大陆的学术权利(2)美国模式的行政权利(3)英国模式的学术权利和行政权利的结合，2)。中国大学内部管

3、理体制与运行机制(1)领导体制的历史演变(1950-1955)；1956-1960年党委领导下的学校委员会责任制；1961-1966年，在党委的领导下，由校长领导的校务委员会负责系统工作；1966-1978年“革命委员会”制度；1978-1984年党委领导下的校长分工负责制；从1984年到1989年，党委领导下的校长负责制在部分高校试行；1989年以后党委领导下的校长负责制。2.我国现行高校领导体制的特点是实行党委领导，强调民主集中制；校长是最高行政长官；党和政府是分开的，各有各的职责。这一制度有利于坚持社会主义办学方向，有利于科学民主决策。3.我国高校领导体制的改革趋势改革的目的是建立一个由党委制度、行政制度和学术制度组成的相互协调、相互制约的机制。另外，要充分发挥工会、教师代表大会和学生组织的作用。(二)我国高校行政管理体制，三级管理和二级管理存在的问题：主要矛盾集中在学校和学院之间的权力分配上。中国大部分高校的权力集中在学校层面，一些高校向下转移。改革方向：1

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