第7讲 农产品流通政策.ppt

1、第5讲 农产品流通政策,吴海涛,中南财经政法大学工商管理学院,本章主要内容,第1节流通的经济功能和特征 第2节流通市场调整与组织调整 案例分析,一、流通的经济功能,生产与消费的不均衡 一般经济学，都以生产和消费能够实现均衡，交易能 够顺利完成为前提。但是，现实情况是交易过程中存在 多种障碍，生产和消费均衡的实现并不容易。 在自给自足的经济中，人们的欲求水平较低，消费从 属于生产，一般不存在这种不均衡。 随着人们开始追求优质、丰富和低廉农产品的欲望 的提高，社会分工的发达和人们开始选择特定时期和场所 进行生产，这种不均衡就开始成为问题。,2.生产与消费的不均衡的表现 绝对不均衡相对于消费而言，生

2、产过剩造成 形成的价格低于生产成本。 相对不均衡时间、场所和品质的三个方面。 在特定的时点、场所、对于特定品质的农产品，相对不均 衡存在的同时，也可能存在绝对不均衡。,3. 流通存在的理由， 流通的目的正是在于调整这样的不均衡。 流通的功能从时间、场所和品质上以低成本来调整生产和消费的不均衡。 流通政策，就是能够使这样的流通功能可以有效的实 现，以此为目的的各项措施。,4. 流通的三个领域 A流通过程的调整生产完了到消费者家庭之前的过程的调整。 时间储藏（不可逆性、不耐储藏） 场所运输（交通基础设施的整备） 品质流通处理洗净、整形、后熟、漂白、着色、保鲜、简易加工、包装、分类（变化能力有限）

3、以上均为自我完结型的调整，虽然很重要，但是有一定的局限性。,一、流通的经济功能,B生产诱导调整 市场信息价格信号 供求趋势 C消费诱导调整 广告的引导作用,二、流通过程的基本特征,1.流通功能承担者 生产者 流通业者 消费者,二、流通过程的基本特征,功能承担者之间的关系 ）买者与卖者的关系 要么成为买者、要么成为卖者，买者与卖者的自主的相互关系的总体，形成市场。 买者与卖者相互间的关系纵向关系 卖者相互间的关系横向关系 买者相互间的关系横向关系,二、流通过程的基本特征,功能承担者之间的关系 2)竞争和妥协的关系 竞争和妥协的关系，并不一定是对抗关系，也可能是协调关系。水平的综合和垂直的综合。买

4、者与卖者的关系在于 在流通过程中，通过竞争和谈判，在生产和消费的不协调中寻求扩大利益的机会。 流通政策的作用，就是将买者和卖者引导向提高生产和消费的调整效果上来。,第2节 流通市场调整与组织调整,一、流通的市场调整 二、流通的组织调整,一、流通的市场调整,农产品流通的不协调问题三种类型 )农产品作为时间、场所和品质的不协调问题 )供给长期过剩形成的不协调问题 )生产调整不能及时满足时间、场所和品质方面的潜在需求的不协调问题 也可以用市场失灵的观点，来说明： 1)和2)是由于现实的市场缺乏完全竞争条件。生产的周期造成的调整困难、信息不完全等。 3)是由于市场缺乏普遍性。即由于不存在现实的市场，没

5、有形成市场价格。所以调整只能以预期价格作为依据。,一、流通的市场调整,批发市场的调整功能 1)批发市场的调整机制 批发市场对于农产品，特别是生产和消费比较不规则的蔬菜和水果等，具有重要意义。批发市场中供给和需求的大量集中，使其可以反映全国的供求关系，形成反映全国供求关系的价格。不同批发市场形成的不同品质产品的不同时点的价格，生产和消费的不协调在很大程度上获得调节的标志。由此，使得批发市场的供给量和需求量得到调整。,一、流通的市场调整,批发市场的调整功能 2)批发市场调整功能的扭曲 公平价格形成中的批发商控制和操作问题 批发商的信息活动、批发市场的拍卖运行方式、批发商自身的能力。流通业者承担储藏

6、、运输和流通处理功能所需的基础设施。,一、流通的市场调整,市场调整与信息活动 1)信息的重要性 消费者的意愿不能通过流通业者传达给生产者、生产者的意愿不能通过流通业者传达给消费者，是产生市场不协调的重要原因之一。 首先是不同时间、场所、品质的价格信息 然后是为了提高市场调整的效果所必须的价格预测，以及与此相关的生产和消费信息。,一、流通的市场调整,市场调整与信息活动 2)信息技术的进步 信息收集、分析、传达技术的进步，为低成本地正确提供流通信息成为可能。 批发商在其中起到非常重要的作用 产地与批发商的关系 批发商与零售商的作用把消费者的信息传给产地 超市和生协等大批量业者，一般具有独自的信息活

7、动,二、流通的组织调整,组织调整的意义和目的 流通过程的特征是竞争和谈判的关系，一般情况下是一种对抗关系 以上对抗关系，通过市场机制发挥作用 协调交易中的参加者根据某种命令而行动，在市场机制中部分引入协调，就是组织调整,二、流通的组织调整,组织调整的意义和目的 根据命令发出者的不同而分为 政府为命令者时政策调整 其它为命令者时协调调整 组织调整的目的在于部分代替市场功能、或者在市场功能完全不发生作用的领域起补充作用,二、流通的组织调整,流通的协调调整 销售者的协调调整共同销售 共同销售的承担者与批发商之间建立相对稳定的关系 大批量销售商的出现，也与协调有关 协调的效果好坏，主要取决于信息的作用

8、,二、流通的组织调整,流通的政策调整 全国范围的供给过剩与生产调整 自主调整不能解决时，必须由政府介入，实施政策支援 政策调整的方式补贴引导方式 法律强制方式 政策调整，必须考虑产地的成本和品质 供给过剩的对策，不仅要从供给方面考虑，还要从需求 方面考虑,案例,中国的“菜篮子工程”中流通政策的分类与基本功能分析 日本的农产品批发市场制度,案例1 中国的菜篮子工程”,政策背景 1)消费、需求变化 消费结构的变化 食品消费的高档化、多样化与周年化 消费量的增长 2)生产、供给的问题 生产规模极小 生产供给体制缺乏 3)流通体制的问题 流通主体未发达与零细性 批发市场体系未建立交易方式,政策的发展过

9、程 1)198889年 初创阶段 1988年开始 局限于农业部的管辖范围 2)199094年 政策确立阶段 1990年全国工作会议 扩展到批发与零售市场的建设问题 1993年全国工作会议 确定构建以批发市场为中心流通体系 1994年全国工作会议 引入储备制度和风险调节基金制度 3)1995年以后 全面推进阶段 农民合作销售组织 批发市场流通体系与流通方式的变革,政策体系 1、生产政策 1-1生产结构政策生产结构调整 生产资金分配 1-2产地发展政策生产设施建设 产地培育 1-3技术政策提高生产技术 优良品种开发与推广 饲料开发与供应,政策体系 2、流通政策 2-1批发市场政策批发市场建设 批发

10、市场的体系化 2-2零售市场建设政策建设零售市场 零售连锁经营的发展 2-3流通主体培育政策销售主体的组织化 批发主体的培育 2-4市场法律建设政策市场管理法规建设 批发市场法规建设 价格管理法规建设 3、价格稳定政策 3-1储备制度 中央政府储备 地方政府储备 3-2市场风险调节基金制度 中央风险调节基金 地方风险调节基金 3-3市场监督与信息体系 农产品市场信息网 副食品价格信息网,政策成果 1)供给能力的增强 94/88 肉食181%禽蛋213%水产品202%干鲜果210%奶制品145%蔬菜160% 2)产地的形成、特别是远离城市的产地的形成 90年开始，远离城市产地供应蔬菜超过总量的2

11、0% 3)批发市场体系的初步建立 93年市场经由率蔬菜30%(58%)果品40%(80%) 4)广域流通的发展 80年代北京市外地菜只占5%，95年开始超过30% ，08年70,案例日本的农产品批发市场制度,中央批发市场法的制定与批发市场的开设 1)中央批发市场法 1922年3月颁布实施 背景1918年爆发的“大米暴动” 2)批发商单数问题 难题，唯一的一家有权经营批发业务的公司 3)中间商与批发商的问题 4)1971年改订为批发市场法 5)现有中央批发市场88家,地方批发市场1571家,批发市场法的交易制度 1)委托集货原则 2)拍卖与招标的原则 3)限制交易对象和禁止直接采购的原则(日本特有) 4)禁止拒绝接受委托的原则 5)进货量当天全部上市的原则 6)禁止收取手续费以外的报酬 7)当天现金结算的原则 8)公布进货量的原