第二章 行政法的基本原则.ppt

1、第二章 行政法的基本原则,第一节 行政法基本原则概述,一、行政法基本原则的涵义、特征 行政法的基本原则是指贯穿于行政法中指导和统帅行政法具体规范的最稳定的基本精神。是要求所有行政法主体在行政管理活动中必须遵循的基本行为准则。它包括以下几层含义： 、行政法基本原则产生于行政权各管理活动，它不是抽象的，不是人想出来的，是从客观实践中推导出来。 、行政法的基本原则规定了行政法的内在特征。 、行政法的基本原则是一种自然准则，就是说行政法的基本原则是客观存在的具有客观性，是不以个的意志为转移的。 、行政法的基本原则具有必须强制执行的含义。 行政法基本原则具有下列几方面的特征：（一）特殊性。 （二）普遍性

2、。 （三）法律性和理论性的统一。,第二节 我国行政法的基本原则 一、行政合法性原则,（一）行政合法性原则的涵义 合法性原则是指任何行政法律关系主体都必须严格遵守行政法律规范，特别是行政权的来源、存在和行使必须依据法律、符合法律，而不得与法律相抵触。合法性原则包括符合实体法和符合程序法规定两个方面，违反实体法与违反程序法均构成对合法性原则的破坏。 行政合法性原则是行政法治原则的重要组成部分，在行政法中具有不可替代的地位。 行政合法性原则与法治的发展密切相关。 行政合法性原则的内容在历史上经历了一系列的演进。 在我国，行政合法性原则要求行政机关进行行政活动时，应遵循宪法、基本法律、法律、行政法规、

3、地方性法规、自治条例和单行条例以及行政规章、地方规章等。（二）行政合法性原则的具体要求行政合法性原则的具体要求如何，这因各国法律制度的不同而有所不同。根据我国具体情况，至少应当包含以下几个方面：第一，行政权的来源和设定合法。 第二，行政权的运用和行使合法。 第三，行政权的委托合法。 第四，任何行政法律关系主体不得享有法外特权，一切行政违法主体都应承担法律责任。,二、行政合理性原则,（一）行政合理性原则的涵义行政合理性原则是指行政机关自由裁量权的行使不仅要合法，而且应当合理、客观、公正。合理性原则是合法性原则的补充和发展。合理性原则产生的主要原因是行政自由裁量权的存在与扩大。 自由裁量权的行使同

4、样必须受到法律的控制，其行使不仅应当合法，而且应当合理、公正、客观，这是法治原则的基本要求。（二）合理性原则的具体要求一般认为，合理性原则应当包括以下几个方面：1、 自由裁量权的行使必须基于正当的动机；2、自由裁量权的行使必须符合法律授权自由裁量的目的；3、自由裁量权的行使必须基于正确的考虑，即应考虑相关的因素，而不应考虑无关的因素；4、基于自由裁量权的行使所作出的行政行为的内容必须客观公正、合情合理。,三、程序公正原则程序公正原则是对行政权行使的程序性要求。1、行政主体在作出影响相对人权益的行政行为时应当听取相对人的意见，相对人有为自己辩护和防卫的权利。2、行政机关在作出行政行为时应当坚持公开原则，接受相对人及社会公众对行政权行使的监督。3、自己不得作为自己案件的审判官，行政主体对行政争议纠纷的裁决必须接受司法上的审查。 四、