国际贸易理论与实务第4章国际贸易措施.ppt

1、国际贸易理论与实务 (教学课件),第四章国际贸易措施,【学习目标】掌握关税的含义、种类等基本概念，能够分析大国和小国征收关税的局部均衡经济效应，理解一国的最优关税水平及合理的关税结构；掌握非关税壁垒的概念及种类以及出口的主要管制措施，能够分析配额、出口补贴及倾销等非关税壁垒的经济效应；了解其他非关税壁垒的概念及表现形式；理解世界贸易组织的宗旨、原则及制度框架，以及WTO货物贸易规则的主要内容。,第四章国际贸易措施,第一节 关税 第二节 非关税壁垒 第三节 鼓励出口与出口管制措施 第四节 国际贸易政策工具分析 第五节 WTO货物贸易规则,第一节 关税,一、关税概述 （一）关税定义 关税（Tari

2、ff，Customs Duties）是一国政府依据本国海关法规和海关税则，对通过其关境的进出口货物所征收的一种税 关税具有强制性、无偿性和固定性的特征,（二）关税的作用 1.积极作用 （1）征收关税可以增加一国的财政收入 （4）关税可以调节进出口商品结构 （3）关税可以用于调节贸易差额及平衡国际收支 （2）征收关税可以保护国内产业,2.消极作用 （1）实施进口关税导致进口商品价格提高，使购买进口商品的消费者付出了更高的成本，消费者福利降低 （2）长期采用过高的关税保护国内产业，使受保护产业形成对保护政策的依赖，企业不努力改进技术以提高生产效率与产品质量，从而不利于产业的长远发展。 （3）过高的

3、关税也是导致走私的主要原因，走私在造成海关收入减少的同时，也对国内市场带来扰乱和造成冲击。 （4）过高的关税人为的扭曲了全球资源配置，不利于各国充分发挥自身比较优势，从而导致资源配置效率损失。,二、关税的种类 （一）按货物流向分类 1进口税（import duties） 进口税是进口国海关在外国货物进入本国关境时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税 （1）普通税 （2）最惠国税,2.出口税（export duties） 出口税是出口国海关对本国出口商品所征收的关税 3.过境税（transit duties） 过境税又称通过税或转口税，是一国对通过其关境或领土而运往另一国的外国货物所征收的关税

4、，其目的主要是增加国家财政收入,（二）按关税税基分类 1.从量税（specific duties） 从量税是以进口货物的重量、数量、长度、容量和面积等计量单位为标准计征的关税。从量税计算公式为：进口关税税额 = 进口货物数量从量税率 2.从价税（advalorem duties） 从价税是以进口商品完税价格作为计税依据而征收关税的方式。从价税的税率表现为货物价格的百分值。 从价税的计算公式为：从价税税额 = 单位商品的完税价格进口商品数量从价税率,3.混合税（mixed duties） 混合税是指同时采用从量、从价两种税率计征关税，以两种税额之和作为该种商品的关税税额 4.选择税（altern

5、ative duties） 选择税是指对某种商品同时制定从量和从价两种税率，征税时由海关选择其中一种征税，作为该种商品的应征关税额。,（三）按差别待遇和特定的实施情况划分 1.进口附加税（Import Surtax） 进口国海关对进口货物除了征收一般进口税外，还为了某种目的临时再加征进口税，即进口附加税 （1）反补贴税（Counter-Vailing Duty） （2）反倾销税（Anti-Dumping Duty,2.差价税（Variable Levy） 当某种产品国内外都能生产，且国内价格高于同类的进口商品价格时，为了保护国内生产和国内市场，削弱进口商品的竞争能力，按国内价格与进口价格之间的

6、差额征收关税，即为差价税 3.特惠税（Preferential Duties） 特惠税是指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品给予特别优惠的低关税或免税待遇 4. 普遍优惠制（Generalized System of Preferences, GSP）,三、关税税则（Tariff Schedule） 关税税则，又称海关税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表 （一）关税税则的货物分类方法 （二）关税税则的主要种类 1.各国税则按税率的种类可分为单式税则和复式税则 2.各国税则依据制定税则的权限分为自主税则和协定税则,第二节 非关税壁垒,一、非

7、关税壁垒概述 非关税壁垒是指除关税措施以外的一切限制进口的各种措施，主要包括进口配额、自动出口限制、技术性贸易壁垒、反倾销、反补贴和保障措施等类别 二、非关税措施的种类 （一）进口配额制（Import Quotas System）,1绝对配额（Absolute Quotas） 绝对配额是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，在这个数额内允许进口，达到这个配额后，便不准进口 （1）全球配额（Global Quotas） （2）国别配额（Country Quotas） 2.关税配额（Tariff Quotas）,（二）“自动”出口限制（Voluntary Export Res

8、traints） “自动”出口限制，是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自动”规定在某一时期内某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出口，超过限额即禁止出口 （三）进口许可证（Import Licence） 进口许可证制度是指国家规定某些商品的进口，必须得到批准和领取许可证之后方能进口的措施,（四）外汇管制（Foreign Exchange Control） 外汇管制是一国为平衡国际收支和维持本国货币汇价而对外汇买卖和国际结算实行的限制 （五）进出口国家垄断（National Monopolization To Import and Export） （六）歧视性政府采购政策（Di

9、scriminatory Government Procurement Policy） （七）国内税（Internal Taxes）,（八）进口最低限价制（Minimum Price） （九）进口押金制（Advanced Deposit） （十）专断的海关估价制（Arbitrary Measures for Customs Valuation） （十一）进口商品征税的归类（Classifying Import Commodities） （十二）技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade,TBT） （十三）环境标准（Environmental Standard）,第三

10、节 鼓励出口与出口管制措施,一、鼓励出口的措施 指出口国政府通过经济、行政和组织等方面的措施，促进本国商品的出口，开拓和扩大国外市场 （一）出口信贷（export credit） 出口国为了支持本国产品的出口，增强国际竞争力，在政府的支持下，由本国专业银行或商业银行向本国出口商或外国进口商（或银行）提供较市场利率略低的贷款，以解决买方支付进口商品资金的需要,（二）出口信贷国家担保制（export credit guarantee system） 出口信贷国家担保制是国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保 （三）出口补贴（export

11、 subsidies） 出口补贴又称出口津贴，是一国政府为降低出口商品的价格，提高其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇,（四）商品倾销（dumping） 商品倾销是指商品以明显低于正常价格的价格，在国外市场上大量抛售，以打击竞争对手，占领或巩固国外市场 （五）外汇倾销（exchange dumping） 外汇倾销是指出口企业利用本国货币对外贬值的机会，来扩大出口、限制进口的措施 二、出口管制措施 所谓出口管制，是指国家通过法令和行政措施，对本国出口贸易实行管理和控制,（一）出口许可证（Export Licence） 出口许可证制度，即根据国家限制出

12、口商品的宏观政策而制定的一种限制出口制度，以保证对外贸易有序顺利进行 （二）国家专营（State Monopoly） 国家专营又称国家垄断，是指某些贸易商品的生产与交易由政府指定的机构和组织直接掌握 （三）出口配额（Export Quotas） 实行出口配额是政府限制出口的又一种政策，即控制出口商品的数量 （四）禁止出口与贸易禁运（Prohibitive Export and Trade Embargo） 禁止出口一般是一国对其战略物资或急需的国内短缺物资进行严格控制的措施，贸易禁运则是一些国家为了制裁其敌对国家而实行的贸易控制措施,第四节 国际贸易政策工具分析,一、关税效应的经济分析 （一）

13、关税经济效应的局部均衡分析 关税的经济效应分析一般是从理论的角度对一国征收进口关税为例，定量分析一国征收进口税后造成国家与各个利益集团的得失 1.关税的价格效应 2.关税的生产效应,3.关税的消费效应 4.关税的税收效应 5.关税的贸易条件效应,6.关税的净福利效应 （二）有效保护率与关税结构 有效保护率是指关税对某一特定工业的保护程度，它是该行业生产或加工中增加的那部分产品价值（即附加价值）受保护的情况 有效保护率的计算公式为： ERPj=(VjVj)/Vj100 例子,二、进口配额的经济效应 （一）配额的经济效应 （二）进口配额的发放,三、出口补贴的经济效应 四、倾销与反倾销 （一）倾销的

14、含义及其分类,倾销是一种价格歧视行为，是指一国的产品以低于正常价值的水平进入另一国市场并因此对进口国工业造成损害的行为 判断出口商是否构成倾销的依据 按倾销的目的、时间的长短分类： （1）持续性倾销 （2）掠夺性倾销 （二）形成倾销的条件及其影响,三个条件 ： 首先，市场是不完全竞争的 其次，企业在国内外市场所面临的需求弹性不同 再次，国内和国外两个市场是完全隔离的，否则进口国市场上的低价商品将流回出口国 图4.5 倾销产生的条件 （三）作为贸易保护主义的反倾销政策,第五节 WTO货物贸易规则,一、世界贸易组织概述 WTO的宗旨 WTO的原则 二、WTO与货物贸易有关的规则 主要体现在关税与贸

15、易总协定及其附件中 根据各类协议的不同内容，可以分为特殊产品规则，技术、标准与安全规则，贸易救济规则以及非关税壁垒规则等四个方面 图4.6 WTO货物贸易规则结构,（一）特殊产品规则 1.农业协议（Agreement on Agriculture,AOA） （1）市场准入（Market Access） （2）国内支持（Domestic Support） （3）出口竞争（Export Competition） 2.纺织品与服装协议（Agreement on Textiles and Clothing, ATC）,（二）技术法规与产品标准和安全的规则 1.实施动植物卫生检疫措施协议（Agreeme

16、nt on Sanitary and Phytosanitary Measures,SPS） （1）成员方应遵守的规则 （2）发展中国家的特殊和差别待遇 （3）动植物卫生检疫委员会的职责 （4）争端解决 2.技术性贸易壁垒协议（Agreement on Technical Barriers to Trade,TBT）,（三）贸易救济规则 1.反倾销协议（Agreement on Implementation of Article VI (Agreement on Antidumping)） （1）倾销的确定 反倾销协议界定倾销的定义为：一种产品的出口价格，低于在正常贸易过程中出口国供其国内消费

17、的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国市场 （2）损害的确定,（3）倾销与损害的因果关系 （4）反倾销调查程序 （5）反倾销措施 2.补贴与反补贴协议（Agreement on Subsidies and Countervailing Measures） （1）补贴的定义与补贴的专向性 （2）补贴的分类 （3）反补贴措施的程序 （4）发展中成员方的优惠待遇,3.保障措施协议（Agreement on Safeguards） （1）实施保障措施的条件 （2）实施保障措施的程序 （3）保障措施的形式和实施方式 （4）补偿与报复 （5）对发展中国家成员的特殊待遇 （6）“灰色区域”措

18、施的禁止和取消 （7）监督及争端解决,（四）非关税壁垒规则 1.进口许可证程序协议（Agreement on Import Licensing Procedures） （1）进口许可程序的一般原则 （2）自动进口许可规则 （3）非自动进口许可规则 （4）通知和审议 2.海关估价协议（Agreement on Implementation of Article VII (Customs Valuation)）,（1）海关估价的规则与方法 （2）发展中国家成员的特殊和差别待遇 （3）海关估价的管理、磋商和争端解决 3.装船前检验协议（Agreement on Preshipment Inspection） （1）适用范围 （2）进口成员方的义务 （3）出口成员方的义务 （4）独立审议程序 （5）通知、审议、磋商与争端解决,4.原产地规则协议（Agreement on Rules of Origin） （1）适用范围 （2）原产地