宁波市城市供水项目

1、宁波市城市供水项目宁波市城市供水项目 移民安置计划移民安置计划 （第二版）（第二版） 200420048 8 宁波市利用世行贷款水环境项目 目目 录录 移民行动计划的目的和安置用语的定义 1项目基本情况项目基本情况.1 1.11.1项目简要描述.1 1.1.1原水引水工程 .1 1.1.2净水厂工程（毛家坪水厂） .1 1.1.3清水输水工程 .1 1.1.4城市配水主环网工程 .2 1.21.2项目受益地区和影响地区.2 1.2.1项目受益区 .2 1.2.2项目影响区 .3 1.31.3项目地区的社会经济背景.3 1.3.1宁波市社会经济背景 .3 1.3.2鄞州区社会经济背景 .4 1.

2、3.3海曙区社会经济背景 .5 1.3.4江东区社会经济背景 .6 1.3.5江北区社会经济背景 .6 1.3.6北仑区社会经济背景 .7 1.3.7镇海区社会经济背景 .7 1.41.4项目设计过程.8 1.51.5项目的总投资和资金来源.9 1.61.6减少工程影响的措施.9 1.6.1项目规划和设计阶段 .9 1.6.2工程项目施工阶段 .9 1.6.3项目征地拆迁移民行动计划和实施阶段 .11 2项目影响项目影响.12 2.12.1受影响土地.12 2.1.1永久占地 .12 2.1.2临时用地 .13 2.22.2受影响企业单位.14 2.32.3受影响人口.14 2.3.1项目直接

3、影响人口 .14 2.3.2项目短期影响人口 .15 2.42.4受影响地面附属物.15 2.52.5脆弱群体.16 2.62.6违章建筑与超期临建.16 3受影响人和单位的社会经济状况调查受影响人和单位的社会经济状况调查.17 3.13.1受永久征地影响农村社会经济调查结果.17 3.23.2受影响居民家庭基本情况抽样调查结果.18 3.2.1家庭人口 .18 3.2.2人口年龄分布情况 .18 3.2.3文化程度分布情况 .18 3.2.4劳动力就业情况 .19 3.2.5房屋建筑面积 .19 3.2.6家庭年收入与支出 .19 3.33.3受影响企业单位基本情况调查结果.20 4法律与政

4、策框架法律与政策框架.21 4.14.1移民安置主要依据的法律和政策.21 4.24.2移民安置涉及的相关法律与政策条款.22 4.2.1土地征用权限及补偿性质 .22 4.2.2拆迁他人房屋权限及补偿性质 .23 4.2.3法律和行政程序 .24 4.2.4补偿规定 .26 4.2.5机构的法律责任 .31 4.34.3本项目移民安置政策.33 4.3.1征地移民安置政策 .33 4.3.2拆迁居民房屋安置政策 .35 4.3.3拆迁企事业单位安置政策 .36 4.3.4影响地面附着物补偿政策 .37 4.3.5弱势群体恢复政策 .37 4.3.6违章建筑与超期临建补偿政策 .38 4.3.

5、7其他政策 .38 5补偿标准补偿标准.39 5.15.1征用土地.39 5.25.2临时占地.39 5.35.3基础设施及地面附着物补偿标准.40 6安置方案安置方案.41 6.16.1移民安置目标.41 6.26.2移民安置原则.41 6.2.1尽力减少移民原则 .41 6.2.2等价补偿原则 .41 6.2.3关注重点原则 .42 6.36.3征地移民安置.42 6.3.1影响分析 .42 6.3.2安置方案 .43 6.3.3保障措施 .43 6.46.4临时占地恢复计划.44 6.56.5企事业单位安置.44 6.66.6受影响的基础设施和地面附着物.44 7公众参与公众参与.46

6、7.17.1公众参与战略.46 7.27.2公众意见调查.47 7.37.3公众参与过程及政策公开.49 8申诉程序申诉程序.50 9机构机构.51 9.19.1移民行动相关机构.51 9.29.2组织机构图.52 9.39.3机构资历及人员配备.52 9.49.4各机构的职责分工.53 9.4.1宁波市水环境项目领导小组办公室 .53 9.4.2宁波市世行项目办 .53 9.4.3宁波市国土资源局 .54 9.4.4鄞州区建设局 .54 9.4.5宁波市城市供水项目办公室（宁波市自来水总公司） .54 9.4.6设计研究院 .55 9.4.7河海大学移民研究中心 .55 9.59.5加强机构

7、能力的措施.55 10实施时间表实施时间表.57 10.110.1移民安置与项目建设的进度衔接.57 10.210.2永久征地与临时用地移民安置关键任务.57 10.310.3居民房屋拆迁安置关键任务.57 10.410.4企事业单位搬迁关键任务.58 10.510.5移民安置实施关键任务时间表.59 10.5.1征地拆迁与移民安置实施工作时间表制定原则 .59 10.5.2征地拆迁与移民安置活动总进度计划 .59 11费用及预算费用及预算.61 11.111.1费用.61 11.211.2分年投资计划.62 11.311.3资金来源.62 11.411.4资金流向及拨付计划 .62 11.4

8、.1资金流程 .62 11.4.2拨付计划 .63 12监测评估监测评估.65 12.112.1内部监测.65 12.1.1实施程序 .65 12.1.2监测内容 .66 12.1.3内部监测报告 .66 12.212.2外部独立监测.66 12.2.1独立监测机构 .66 12.2.2责任 .66 12.2.3监测步骤及内容 .66 12.312.3后评价.68 13权利表权利表.69 14附录附录 1 1 移民独立监测与评估工作大纲移民独立监测与评估工作大纲.70 表表 目目 录录 表 1.1 宁波市 2003 年社会经济基本情况统计表.4 表 1.2 2003 年鄞州区社会经济基本情况.

9、4 表 2.1 永久占地影响一览表.12 表 2.2 临时占用集体土地一览表.13 表 2.3 临时占用国有土地一览表.13 表 2.4 征地影响人口.14 表 2.5 临时占地影响人口.15 表 2.6 宁波市城市供水项目影响地面附着物和公用设施.15 表 3.1 被调查家庭年收入与支出结构.19 表 3.2 受影响企业单位基本情况表.20 表 5.1 永久征地补偿标准 .39 表 5.2 临时占地补偿标准.40 表 5.3 项目影响附属物及基础设施补偿标准 .40 表 6.1 附近的部分企业基本情况 .43 表 7.1 公众意见和心理调查表 .48 表 7.2 受影响人的公众参与过程 .4

10、9 表 7.3 政策公开过程.49 表 9.1 项目涉及的移民安置机构的人员配备.53 表 10.1 移民实施进度计划 .60 表 11.1 宁波市城市供水项目移民计划预算总表.61 表 11.2 分年投资计划.62 表 13.1 权利表.69 移移民民行行动动计计划划的的目目的的和和安安置置用用语语的的定定义义 移民行动计划(RAP)是根据中华人民共和国国家和地方的有关法律、法规 以及世界银行业务导则 OP4.12非自愿移民的一系列条文而制定的。 编编制制 该该文文件件的的目目的的是：为受项目影响的人员，制定出一个进行安置及恢复的行动 规划，以保证他们在项目中受益，他们的生活水平得到改善，或

11、者至少在项 目完成后，生活水平可以得到恢复。 开发项目中，对土地和其它财产的征用，将会对在该土地上劳作或赖以 生存的人员的生活造成不利的影响。“受项目影响人员”是指那些生产或生 活受到项目征地、拆迁不利影响的人员。包括： 那些土地（包括宅基地、公共设施用地、农业、林业、牧业、渔业及 副业用地） 、构筑物（私人房屋及附属物、企业房屋或公共建筑物等）、权益 或其它财产被部分或全部、临时或永久征用及占用的人员。 那些使用上述土地、构筑物或财产的人员，或者其营业、工作、居住 场所或生活习惯受到不利影响的人员。 由于征地、拆迁导致生活水平受到不利影响的人员。 “受受项项目目影影响响人人员员”的定义如下：

12、 所谓“受影响人员”是指那些因为工程实施，使其生活水平受到或将受 到不利影响，或任何房屋的所有权、权利或利益，土地（包括宅基地、农田 和牧场）或其它动产或不动产被临时或长久地征用或占用；或其营业、职业、 工作或居住及习惯受到不利影响。 “受影响的人员”既可以是个体，也可以是像企业、公共机构那样的法 人， “受项目影响人员”的定义，并不对在影响区域中，他们的法律注册、生 活的准许或进行的业务加以限定。或对其财产的赔偿加以限制。包括： 在不考虑其法律权益或征用其财产时是否在场的所有受影响的人员。 在特定的地区中，未有居住许可的人员。 因此，所有这些受影响的人员，在不考虑其与财产、土地或位置的情况

13、下，将作为受影响的人员加以考虑及加以记录。 如果对于征用的土地或财产，使用或赔偿多于一人、一户，则将根据其 所受的损失、权益及生活标准的影响，进行赔偿及恢复，受影响的人员的定 义，在不考虑法律权益的情况下，与项目的不利影响有着直接的关系。 所有受项目影响的人员应进行赔偿，以改善或至少恢复其生活标准，并 且，对其损失的财产加以赔偿。财产的损失，将按照重置价赔偿，决不允许 根据折旧或其它的理由对赔偿金额减少或打折扣，所有受项目影响的人员， 应从所受影响中，得到权益。而且，除对其财产的损失加以赔偿外，还应进 行补贴，以使其得到恢复。那些受项目影响而没有财产、权益、法律居住许 可而进行营业、开垦土地或

14、建筑的人员，应该与那些具有正式法律财产、权 益或许可的人员同样对待，有资格恢复其生活，并得到其财产的赔偿。 “安安置置”的定义 “安安置置”是指对受项目影响的人员进行生产或生活的安排，以使其能够 恢复生产和生活水平，并从项目中受益。主要包括： 对生活场所进行搬迁； 对那些工作受到影响的人员，寻找新的就业； 对受影响的土地、工作场所、树木和基础设施等进行恢复 (或赔偿)； 对因征地拆迁而造成生活标准（生活质量）受不利影响（例如污染的 有害气体等）的人员进行恢复； 对于受影响的个人或公共企业进行恢复或赔偿； 对于文化或共同财产的不利影响进行恢复。 “恢恢复复”的定义 “恢恢复复”是指恢复受项目影响

15、人员继续其生产活动的能力，或将其生活 提高或至少保持在项目前的水平。 本本“移移民民行行动动计计划划”的的目目的的就是:为受项目影响的人员提供一个安置恢复 计划，使他们的损失得到赔偿，使他们的生活水平得以改善或至少维持到项 目前的水平。为了达到这一目标，该计划提供了恢复措施，使受项目影响人 员的收入得以恢复。同样，受影响的营业生产资源（包括商店、企业）、公 共财产、基础设施和文化财产，也将得到改善或至少恢复到项目前的水平。 1项目基本情况 1.11.1项目简要描述 宁波市城市供水工程和设施系世行贷款宁波水环境项目中的两个子项目之 一。项目完成后，将满足宁波市鄞州区、海曙区、江东区、江北区、镇海

16、区和 北仑区6个区的近、中期城市供水需求，并逐步覆盖各个乡镇区域的供水，达到 提高供水水质和供水安全程度，提高居民生活水平，保障居民身体健康的目标， 促进宁波市的可持续发展。本项目由原水引水工程、净水厂工程、清水输水工 程及城市配水主环网工程四个子项目组成。 1.1.1 原水引水工程 该项工程主要包括取水水塔 1 座，引水隧洞 9.58km 和调压井 1 座。隧洞取 水口布置在皎口水库大坝左岸，离左坝头约 1000m。引水工程输水线路设置以 隧洞为主，隧洞长 9090m，洞径（内径）2.8m，设置 4 个出水洞口和 2 个施工 支洞，分别为：江岙出水洞口、汪夹岙出水洞口、大岙出水洞口、毛家坪水

17、厂 （米缸底）出水洞口及郑家村施工支洞、建岙施工支洞。另外，根据毛家坪水 厂布置，在水厂附近设有水泵房，低水位时需提水至水厂格网池，所以在隧洞 出口（毛家坪水厂）附近设有集水井，作为水泵吸水池。该项工程出水洞口及 施工支洞涉及征用土地 13 亩，全部为山地。 1.1.2 净水厂工程（毛家坪水厂） 该厂位于毛家坪水库东北侧的山坡上，紧邻毛家坪水库。该山坡地表高程 为 14425m（黄海高程） ，修建净水厂利用的山坡地表高程为 12540m，大部 分地势较低且平缓。该处厂址远离集中居住区和工业区，符合城市发展要求； 且距离鄞横公路仅 1km，交通方便；水源水厂供水区域管线顺畅；原水隧 洞施工支洞位

18、置适宜，线路短；场地内无拆迁，不征用农田，仅征用 200 亩山 地。 1.1.3 清水输水工程 本工程清水输水管道采用双管，两根输水管的走向分别为鄞横公路联 丰路延伸段主环网，鄞横公路鄞县大道主环网，管材采用钢管。依据供水 环网控制压力和净水厂高程布局,考虑沿线古林镇、集土港镇、高桥镇、横街镇 及沿途农村的用水支接，经水力计算，确定清水输水干管口径为 DN2000DN1800。管道总长为 36.9km。 1.1.4 城市配水主环网工程 本配水环网功能确定为向中心城区及沿线进水清水输送和配水，近期兼负 向北部镇海、江北区转输供水的要求。环网定位为东沿世纪大道同三国道， 管径为 DN2000，南沿鄞州大道（鄞县二道） ，管径 DN1800，西沿机场路，管径 DN2000，北沿北外环线，管径 DN2000。管道总长为 46.70km。管材与清水输水 管相同，全部选用钢管。近期配水能力 70 万 m3/d，远期配水能力 100 万 m3/d。 本项目计划于 2