财政学 课件 第0章引言.ppt

1、2020/9/6上午1时29分,1,华中科技大学经济学院 田新时 ,财政学Public Finance,田新时 主讲 参考书： “Economics of the Public Sectors”; Joseph E. Stiglitz; W.W. Norton & Company 1988, 2004 “公共部门经济学”未出版讲义；田新时编译；2006 “财政学”；李红霞、赵仑主编，2010,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,2,第0章：引言我的一点感想,关于课程名称 关于外文教材 关于西方经济学 关于中国的财政实践 关于辩证法,2020/9/6上午1时29分,华

2、中科技大学经济学院 田新时 ,3,1、关于课程名称,公共经济学？公共部门经济学？财政学？ Public Economics? Economics of Public sectors? Public finance? 公共经济学可能更偏重于经济理论。 公共部门经济学偏重于支出。 而财政学偏重于政府融资。,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,4,公共经济学应该包括那些理论呢？,Gareth D. Myles.1995. Public Economics. Cambridge University Press. UK。匡小平译.2001.公共经济学.中国人民大学出版社.

3、基本理论在我们的教材中都包括了，它们应该是：,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,5,A. 福利经济学的理论,福利经济学的第一定理； 福利经济学的第二定理； 公平与效率的权衡：什么是公平性，应该如何度量它，什么是效率，应该如何测量它； 社会福利函数，帕累托有效与补偿原则； 社会福利函数，社会无差异曲线与收入再分配 社会选择原理。,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,6,公共产品理论,定义：纯公共物品是指这样的物品，即任何一个人消费这种物品不会导致其他人对该物品的消费的减少。 经济学家们用两个概念以区分公共物品和私人物品之间的差别，即非排他

4、性 (Non-excludability)和非对抗性 (Non-rivalness)。 非排他性：指排除任何一个人消费该物品都是极端困难的； 非对抗性：指该物品在增加一个消费者时，其边际成本为零；,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,7,外部效应（Externalities）理论,外部效应的私人解决：科斯定理；社会制裁；私人解决的失灵。 外部效应的公共补救方法。 外部效应的法律补救方法。,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,8,公共选择理论,如何形成公共决策？ 公共选择学派（决策学派）。Simon 多数投票制：中位数投票人定理；单峰偏好；

5、投票悖论；阿罗的不可能定理；单峰与多峰偏好； 政治经济学：特殊利益集团； 如何确定公共支出水平。,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,9,公共支出理论,如何提供公共产品？ 公共提供私人物品； 公共物品的有效提供； 公共生产与官僚主义； 提供公共产品的其他可能安排。,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,10,税收理论,税负归宿； 税负与经济效率：消费，劳动力供给； 最优税收理论；,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,11,B. 公共部门经济学还是财政学*,两者似乎很难区分。从某种意义上来讲，前者着重于支出（公共项

6、目），而后者着重于融资（税收）。 从我国的情况看，融资似乎重于支出。而从国际上（发达国家的情况）看支出比融资重要。 这一部分也是本课程的重点。,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,12,公共支出项目,财政支出项目的政策分析； 成本与效益分析； 医疗卫生项目； 国防项目； 社会保险项目； 福利与收入再分配项目； 教育项目。,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,13,税收结构,个人所得税； 对资本的税收； 企业所得税； 税制改革； 避税与逃税。,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,14,C. 关于政府的经济理论,财

7、政学（公共部门经济学）是关于政府经济行为的理论。 预算体制； 中央和省与地方政府的关系； 省与地方政府的财政支出； 赤字、经济增长和稳定。,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,15,2、为什么要用外国教材,为什么要学习Stiglitz的教材，这本教材是分析美国的财政，美国的公共部门。为什么不讨论中国的财政和中国的公共部门？ 国内的教材理论基础太薄弱。“是什么”而不讲“为什么”；“怎么做”而不讲“为什么”要这么做，而了解“为什么”对于中国的经济发展和经济改革是十分重要的。 另外，我们要了解学科的理论前沿和发展趋势。 中国和美国，差别在哪里？,2020/9/6上午1时2

8、9分,华中科技大学经济学院 田新时 ,16,3、关于西方经济学,什么是西方经济学？有没有“东方经济学”？还是马克思主义经济学？ 在如饥似渴的学习“西方”的经济理论的时候，我们或许会忘记了解马克思主义的经济理论。 马克思主义的经济理论：关于生产资料的集体（公共所有）；关于“无产阶级只有解放全人类才能最后解放自己”（无产阶级革命）的理论；关于帝国主义的理论。,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,17,生产资料的公共所有能够解决不公平的现象吗？,这可能比现存的任何一种解决不公平问题的措施都有效果（Efficacy）。 马克思是怎样回敬那些对公有制的指责的：关于培育懒汉（懒

9、惰）的指责；关于培育官僚的指责。 难道私有制就没有激励问题吗？难道私有制不是曾经和正在培育享乐的阶级（阶层）吗？,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,18,马克思那个时代以来，资本主义和社会主义又发生了哪些变化,20世纪的70年代在发达资本主义国家兴起的社会保障体制。 资本市场的兴起，将资本家的闲置资金挤到资本市场中。受挤压的自由现金流。 脱离资本的有效运作，严重地阻碍了生产力的发展。无法适应现代科学技术的进步； 马克思预见的一些“所谓的（反动的）社会主义者”阴魂不散。口头上的马克思主义，实质上的个人主义，这是缺乏有效的监督机制造成的。,2020/9/6上午1时29

10、分,华中科技大学经济学院 田新时 ,19,共产党员是利他主义者(altruistic)吗？,有利他主义的共产党员，但绝大多数共产党员不是利他主义的。 “我不下地狱，谁下地狱”，“渡尽地狱中所有”。九华山有感。 理想化而又缺乏证实（Verification）机制的后果是讲假话。诚信危机的蔓延。 对公共利益的界定。 对社会公共需要的界定。有阶级性还是没有阶级性。 怎么样利他。你知道别人需要什么吗？,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,20,无产阶级革命,无产阶级为什么要革命？“他们失去的只是枷锁，但得到的却是整个世界”。 为什么马克思预见的无产阶级革命是在落后的发展中国

11、家率先实现，而不是在发达国家？“压迫越重，反抗越强”。 严重的贫富不均将是社会不稳定的根本原因。 谁在“侵吞”（占有）经济改革和经济发展的成果？谁在变富？谁在变穷？而谁又没有改变？ 无产阶级革命改变了国家的命运吗？对中国来说，回答是肯定的。,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,21,什么是帝国主义,国家要独立！民族要解放！人民要革命（民主）！这是发展中国家十分经典的口号。早期在中国也是这样。 帝国主义是通过对国家（政府）的控制、侵略和颠覆来实现其资本扩张的。 那么中国还应不应该开放资本帐户，允许资本的自由流动呢？开放的全球金融市场是一个公平游戏（Fair play）

12、吗？或者说，中国也要成为“新的帝国主义”吗？ 让我想起了刘少奇的一句话（也是在文革期间受到批判的）。让资本家来剥削我们吧？剥削有功！,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,22,关于对外开放,抵制帝国主义的扩张不可能是早期的那种闭门锁国的方式。那岂不成了，“想要抵制帝国主义，自己先成为帝国主义了”。 对国际资本的这种认识是不正确的。首先，国际资本的动作形态发生了变化。 不对外开放行吗？,2020/9/6上午1时29分,华中科技大学经济学院 田新时 ,23,4、中国的财政实践,发展中国家的两难选择。 中国的官商传统。 看看发展中国家的那些将军们、新生的权贵们、是怎样在转移财富吧。 要实现政府财政职能的转变，即从经济建设