规范货物贸易的规则(四).ppt

1、1,第七讲 规范货物贸易的规则（四） 有关贸易救济的协议,2,反倾销协议一、反倾销的含义经济：低于成本（可变边际成本）法律：低于正常价值出口政治：低于国内价格GATT第六条：倾销应被谴责倾销的定义：低于正常价值、造成损害倾销的处理：征收反倾销税，而不是争端解决（企业行为）反倾销的发展反倾销的实质：贸易保护的手段,3,二、反倾销协议内容：三个部分，两个附件1、实体性内容倾销的确定损害的确定倾销与损害的因果关系2、程序性内容申诉、立案、调查、初裁、终裁、行政复审与司法审查临时反倾销措施价格承诺反倾销税追溯征收反倾销税,4,3、争端解决（第17条第6款）（1）专家组应确定主管机关对事实的确认是否适当

2、，以及对事实的评估是否无偏见和客观的。如果是适当的，则即使专家组可能得出不同的结论，而该评估也不得被推翻。（2）在专家组认为本协定的有关规定可以作出一种以上允许的解释时，如主管机关的措施符合其中一种允许的解释，则专家组应认定该措施符合本协定。,5,表2.1.11反倾销协议结构,6,7,三、中国面临的反倾销形势1、从1990年开始，成为首要目标，迄今500多起。自身原因：竞争力增强，出口秩序混乱外部原因：发达国家的产业调整，反倾销的随意性，非市场经济2、入世与反倾销不会显著改善中国遭受反倾销的状况，非市场经济到2014年，中国也开始积极运用反倾销措施,8,补贴与反补贴措施协议一、补贴的意义和含义

3、间接的贸易保护，专向性，政府提供或放弃二、GATT第六条反补贴税应理解为目的为抵消对制造、生产或出口所直接或间接给予的任何津贴或补贴而征收的一种特别税。,9,表2.1.12补贴与反补贴措施协议结构,10,11,12,13,14,三、补贴与反补贴措施协议（一）禁止性补贴1、含义出口补贴（例示清单），进口替代补贴出口退税（间接税） 出口信贷2、补救磋商、常设专家小组、DSB；程序较短,15,（二）可申诉的补贴1、含义不禁止也不无条件允许，关键在实际结果严重损害：补贴额超过某产品总价值5%；弥补某一产业的经营亏损；弥补一个企业亏损的补贴；政府放弃债务合理补贴：没有造成（1）取代或阻碍从另一成员的进口

4、（2）取代或阻碍一成员对第三成员方的出口（3）补贴造成大幅度降低等（4）实施补贴后商品世界市场份额扩大超过前3年的平均水平2、救济：磋商、DSB；程序较长，需要证明损害的存在,16,（三）不可申诉的补贴1、含义：不属于专向性的补贴；对科研、落后地区、环保的补贴；应符合条件2、补救：应通知；如造成不利影响，可磋商，并交补贴委员会裁决,17,（四）反补贴税1、单边措施，与多边救济措施择其一，不适用于不可诉讼补贴2、条件和程序：与反倾销基本相同，差别在于反补贴是政府对政府，而反倾销是政府对企业对发展中国家的优惠；最不发达成员可使用禁止性补贴，补贴产品数量：补贴产品占进口相同产品的4%，市场份额低于4

5、%补贴幅度：发展中国家2%，最不发达国家3%，发达国家1%,18,四、中国的补贴政策1、10条第3款重申中国将全部取消第3条范围内的补贴（即禁止的补贴）可诉补贴，中国承诺保留享受第27条第10、11、12、15款中给予发展中国家的优惠待遇，而放弃使用第8、9、13款的权利。国有银行的作用2、通知的义务3、国有企业的补贴,19,保障措施一、保障措施的意义情势变迁原则的体现，针对公平进口冲击的安全阀，对维护互惠协定的稳定性很重要，美国实行贸易自由化初期的重要条件（1943年美墨互惠贸易协定的免责条款，ESCAPE CLAUSE）,20,表2.1.13保障措施协议结构,21,22,二、GATT第19

6、条（紧急措施，EMERGENCY MEASURES）1、条件：进口增长（绝对增长和相对增长），由未能见的因素和关税减让或其他贸易自由化措施导致；严重损害或严重损害威胁2、实施：附加关税，数量限制，非歧视（不分来源地）3、补偿和授权报复4、实践：被遗忘的角落（从1947年到1994年，GATT缔约方援引保障措施的案件为150起，从1995年WTO成立到2001年底，只有17个成员发起过保障措施调查，只有20起调查被最终裁定实施保障措施 ）；灰色区域措施,23,三、保障措施协议（SAFEGUARD）1、条件：进口增长，严重损害，因果关系2、程序：调查3、实施：关税和数量限制4、补偿与报复：在进口绝对增长情况下，第一个三年不得报复