《管理经济学讲义》PPT课件.ppt

1、专题七 政府与企业,第一节 市场缺陷,一、市场失灵的原因,假如有足够的市场 假如所有的消费者和生产者都按竞争的规则办事 假如存在均衡的状态,完全的市场机制能使市场达到的均衡，称为帕雷托最优。但要达到帕雷托最优，要有一系列的假设前提条件，这些条件可以归结成三条：,而当实际情况不符合这三条假设条件时，市场在资源配置方面效率就降低，出现市场失灵。,二、市场竞争不完全,三、市场供求非均衡,四、市场信息不对称,五、公平与效率,劳伦茨曲线（Lorenz curve） 基尼系数（Gini efficient）,市场缺陷不仅表现在帕雷托最优的假设条件不能实现，而且还表现在不能兼顾公平和效率。,一、税收,公平

2、效率 简便 灵活 透明,第二节 政府干预,由于市场的种种缺陷，经济活动仅靠市场来调节是不行的，还需要政府干预。政府和企业的关系可以用政府调控市场，市场引导企业来概括。,税收机制的优劣大体上可从五个方面来判断：,分解垄断企业 防止垄断的产生 阻止能削弱竞争的兼并 防止串通,二、政府的反垄断政策,由于垄断企业存在弊端，世界各国政府大多要采取立法措施来反对垄断、保护竞争。政府法律主要从以下几个方面来防止和反对垄断。,电力公司 天然气公司 通信公司,公用事业中的电力公司、天然气公司和通信公司大多属于受管制的部门。,1.企业类型,2.管制的经济合理性,受管制的部门除了它们提供的服务对于经济体系中的其他部

3、门运行至关重要外，还有以下合理性因素：,自然垄断理由 设施重复理由 价格歧视理由,三、有管制的垄断,经营成本 费率基础 收益率,3.管制的过程,4.公用事业管制,-费率决定,中的具体问题,价格歧视 分段定价 高峰负荷定价法,新墨西哥公用服务公司： 垄断市场地位的风险,新墨西哥公用服务公司（The Public Service Company of New Mexico，PNM）为新墨西哥州的大多数人口提供电力服务（发电和分销）和天然气销售服务，这个垄断地位受到新墨西哥州的公用服务委员会的管制，并在较小范围上受到联邦能源管制委员会的管制。这些委员会决定该公司因提供服务而向各类顾客收取的价格。这些

4、价格是以所提供服务的成本为基础的，包括投入资本的“公平收益”。,PNM在1992年间的普通股收益率为4.9%，1995年曾计划普通股的收益率达到8.0%，1997至1999年期间的普通股收益率为7.5%。根据价值线，1992年全行业股票的平均收益率为11.4%，1997至1999年，行业预计普通股的收益率为11.6%。尽管管制委员会授权PNM按12.5%的普通股收益率水平定价，但PNM的利润还是极低。为什么这家公用事业服务垄断供应商不能赚取其被授权的利润呢？ 就PNM来说，管制过程肯定使它无法获得被授权的利润。主要原因是它积累的剩余发电能力水平过高。在70和80年代，为了满足新墨西哥州,在石油

5、危机条件下对电力服务的迅猛增加的需求和铀矿开采的快速发展，PNM进行了大规模的建设项目。然而在生产能力形成之前，新墨西哥州的铀矿开采业实际上已经处于停顿状态，使PNM的发电能力比其目前的顾客需求高出近50%以上。州管制委员会拒绝同意PNM向目前顾客索取高价以回收过剩生产能力的成本。 虽然垄断者在竞争中享有一种受保护地位，但依然面临很大的风险，如上述的需求预测风险，同时还要面对与管制过程相联系的风险。例如，在70和80年代初，没有哪家公用事业公司能赚取等于其股权资本成本的普通股收益率。,从县城到某镇要绕很远的山路，县政府考虑要打一条隧道，并对过往的车辆征收费用，估计过隧道的需求函数为 P=250.5Q 这里P是对通过的每辆车征收的费用（元），Q是每天通过的车辆数，若隧道建成后分摊折合每天的固定成本是500元，而没有变动成本。打算让一公司承包，建设费用和收益都归公司。,案例分析,若没有政府的补贴，会有公司愿意承包吗？ 从全社会的角度来看，这条隧道值不值得建？ 如果政府根据每天通过的车辆数给承包补贴，每辆车至少要补贴多少？ 若政府一年一次给公司的固定财政补贴，数量与通过的车辆数无关，至