第10讲 国家政体的理论与实践.ppt

1、第十讲 政体理论与实践,国家内部的一切斗争民主政体、贵族政体和君主政体相互之间的斗争，争取选举权的斗争等等，不过是一些虚幻的形式，在这些形式下进着各个不同阶级的真正的斗争。 -卡尔马克思,一、基本概念,（一）政体（Polity ， regime or political form） 最高统治者的构成及其更替方式，如君主制、贵族制和民主制（统治者构成及其内部关系） （二）国体(Constitution)：国家的性质 社会各阶级在国家中的地位(统治者与被统治者之间的关系)，如奴隶制国家和资本主义国家 （三）政府形式（Government Form）：只存在于代议制政体之下的政府组织原则与形式 政府

2、权力横向和纵向的组合方式，立法、行政与司法机关的关系，中央与地方的关系，也即，各政府机构之间的关系，如总统制和议会制，联邦制和单一制 讨论:国体与政体,二、古典的政体分类（亚里士多德）,三、分析与评论,（一）亚里士多德的政体循环论 （二）亚里士多德的理想政体论：混合政体 （三）亚里士多德所忽略的因素：教会 （四）古典政体分类论运用于现代的困难：权力的直接行使与权力的间接行使 （五）代议制的出现与政府内部分工的出现，政体与政府形式的分离,四、孟德斯鸠的政体分类论,一、君主政体：一个人按照既定的法律进行统治。其驱动力（原则）为荣誉 二、专制政体：一个人不受法律的约束而随心所欲、反复无常地统治。其原

3、则和恐惧。 1、有宗教的专制政体：专制者受宗教条约束 2、没有宗教的专制政体：专制者只遵守习惯 三、共和政体：全体人民或仅仅一部分人民握有最高权力的政体。其原则为美德 1、民主共和政体：全体人民握有最高权力，并通过选举来指派自己的代理人行使具体的管理权。美德体现为爱祖国、爱平等 2、贵族共和政体：最高权力掌握在一部分人手中，由贵族参议会来处理共同事务。美德体现为节制,讨论：孟德斯鸠的理想政体论,（一）三种政体的腐化及其挽救 1、民主共和制政体的腐化： 不平等精神或极端平等精神的产生（前者使得民主共和制走向君主制或贵族制，后者使得民主共制走向一人独裁或（多数）专制主义 2、贵族共和制政体的腐化：

4、 节制或宽容原则的丧失而产生专横，直至出现暴君 3、君主制政体的腐化： 君主私欲的膨胀，放弃荣誉原则，他的大臣失去了人民的尊敬 4、专制政体本身就是一种腐化的政体，必然会走向腐化，但是气候、宗教或人民的才智可能会延缓这一趋势,讨论：如何防止政体的腐化,1、共和国的保有方法 领土应该狭小，使得人人都可以直接关注公共利益，防止公共利益的私有化 2、君主国的保有方法 领土应该适中（如果狭小的话，就会形成一个共和国，如果太大的话，则有可能使得国中显要人物不将君主放在眼里） 3、专制国的保有方法 专制国适于大国，但是君主必须要有快速的决策和执行系统，法律必须出自个人 4、共和国的出路 共和国太小，则亡于

5、外力；如果太大，则亡于内部邪恶。 如果要创造出既有共和国的内在优点，又有君主政体的对外力量的话，其出路就在于建立起联邦共和国 讨论：孟德斯鸠对传统中国政体的判定、孟德斯鸠分类的缺陷,五、当代的政体分类（布热津斯基）,(一)极权主义政体或总体主义政体（Totalitarianism）：二战期间的德国、意大利和苏联 1、一套全面渗透、作为最高统治依据的意识形态 意识形态而不是宪法作为最高统治依据，为统治者提供统治的正当性 意识形态不仅仅是政权组织的依据，而且渗透到社会生活的各个方面 2、受一个领袖统帅的群众性政党 受领袖统帅的政党排斥其它政党和社团的存在 政党对政府和媒体的全面掌控 人民只能接受政

6、党的动员而被动参与政治，没有主动和自由的结社权利 国家对经济生活的统制 3、一套忠于元首个人的秘密警察对社会和军政机构的全面监控 4、执政党对群众信息和新闻媒体的全面控制 5、国家控制和指挥整个经济系统 讨论：极权主义、全能主义（Totalism)和集权主义（centralizationalism）,（二）权威主义政体或威权主义政体(Authoritarianism),1、缺乏一套占统治地位的意识形态，有效性成为政府的唯一合法化来源 2、大多数政权者存在着一套有名无实的宪法或选举制度 统治群体通过一个霸权性政党或个人关系操纵选举而上台执政 3、个人或小集团对政权的有限垄断 独裁者、家族成员、军

7、人或官僚占据政权 政党、社团或媒体的有限自由 4、大众的参与受到统治者的压制 没有极权主义政体下的动员式参与 也没有自由民主政体下的自由参与 案例：民主转型之前的韩国、拉美军人政体 讨论：对权威主义政体的细分,（三）自由民主政体或立宪民主政体(Liberal Democracy or Constitutional Democracy),1、作为最高统治依据的宪法 自由民主政体不是人民的直接统治，而是基于人民同意的统治。宪法作为统治者与被统治者之间的政治契约，以保障和促进公民自由为目的，规定和限制着统治者行使权力的方式和边界 2、最高统治者经由自由而公正的选举产生 人同的同意还体现为由人民所同意

8、的统治者来统治 自由的选举体现为各竞争性政党通过自己的政治纲领而换取选民的同意 3、政府权力的分立与制衡 为了防止统治者集体滥用权力，行使各种政府权力的统治者之间必须分开，并且让他们以野心制约野心 4、有限的政府 为了防止多数的暴政，每个公民的基本权利（人身自由、思想和言论自由、宗教信仰自由）都应该受到最低限度的保障 为了防止政府权力的无限扩张，必须要保有一个强大的公民社会来与政府相互制衡，公民必须要保有结社自由和反抗政府的权力,区分三种政体的简要途径,自由民主政体必须满足三个最基本的要素：1）在一套享有普遍投票权的体制下，定期进行自由而公正的选举；2）国家政权机构对代表民意的议会负责；3）公

9、民享有最为基本的公民权利：自由表达和结社 在权威主义政体下存在着第3个要素而缺乏前两个要素 在极权主义政体下这三个要素都不存在,六、政体演变的一般趋势,（一）专制政体的衰落与共和政体的普及 专制政体的数量减少 从实权君主制到二元君主制和虚君共和制 当代的共和政体大多为民主共和政体，而不是贵族共和政体 （二）从政教合一政体到政教分离的政体 基督世界的政教分离：欧美世俗政体的建立 伊斯兰世界的政教分离：土耳其、伊拉克、巴基斯坦与孟加拉 东亚国家的政教分离：日本 （三）从权权主义政体和威权主义政体到自由民主政体 威权主义政体的民主转型：拉美、东亚 极权主义政体的民主转型：德国、意大利、西南欧和苏联东

10、欧 讨论：1.发达国家的民主转型与发展中国家的民主转型 2.自由民主政体的挑战与新政体的探讨,讨论1：等级社会的政体与平民社会的政体,1、等级社会的政体：君主、贵族与平民的直接统治 2、平民社会的政体：君主和贵族的消失；没有一个集团是直接统治，而是由专门的政治机构实施的直接统治。政治统治的主体一分为二：社会集团和政府官员 3、以古典的视角来考察现代政体，可以得出的结论是：现代政体都是民主政体 4、因此，考察等级社会的政体时，主要看是那个等级在台上执政，而且是直接执政；考察平民社民的政体时，主要是看国家与社会的关系及国家自身的组织形式,讨论2：政体分类标准的新变化,（一）古典的政体分类 1.标准

11、：（1）一级分类标准：文明与野蛮的区别、教会与政权的关系；（2）二级分类标准：统治者人数与统治的目的 2.适应的条件：城邦结构与封建结构 （二）现代的政体分类 1.标准：（1）统治者的产生与构成方式：民主与独裁、君主与共和；（2）权力是否受到限制：宪政与专制 2.适应条件：平民时代的到来、国家与社会的分化,七、当代政体的谱系,（一）传统君主制政体：世袭产生、终身任期的君主掌握实际上的最高权力。其具体的类型又可细分为君主专制政体和二元君主政体，其区别是后者以一部宪法巩固君主的统治。 （二）自由民主政体：在定期的竞选中有合法存在的反对党，政府权力受宪法的限制。其具体的政府形式可细分为总统制、议会制

12、、半总统制和委员会制 （三）权威主义政体：统治者不通过选举或通过受操纵的选举上台执政；反对党不能合法存在或者受到限制；政府的权力不受限制 1.掠夺性专制政体：统治者完全为了自身的利益，依靠暴力和欺骗实施统治 2.民粹主义的专制政体：统治者人为的制造出让人民接受的合法性，即统治者持久地代表着人民大众的利益和价值 3.官僚权威主义政体：文官与军官构成享有一定自主性的统治主体；统治的方式是依靠经济发展和政治稳定而获得合法性支持,讨论：毛泽东的政体理论与当代中国政治发展,1、国体：社会各阶级在国家中的地位 当代的国体类型：资产阶级专政的共和国、无产阶级专政的共和国、几个革命阶级联合专政的共和国 2、政体：政权构成形式问题，指一定的阶级去组织那反对敌人保护自己的政权机关 3、新民主主义的国体与政体 国体:各革命阶级联合专政 政体：以人民代表大会制度为核心的民主集中制 潜在假设：（1）国体优于政体；（2）政体受制于政体；（3）政体天然服务于国体；（4）不注意区分