新编国际法学第三章居民.ppt

1、第一节 国籍,第二节 外国人的法律地位,第三节 引渡和庇护,第四节难民的法律地位,第三章 居民,第一节 居民,一、 国籍和国籍法,二、国籍的取得,三、国籍的丧失和恢复,四、国籍的抵触,五、中国国籍法,一、 国籍和国籍法,（一）国籍,（二）国籍法,一个人属于某个国家的国民或公民的法律资格。是一个人同某一特定国家的固定的法律联系，也是国家实行外交保护权利的法律依据。,（一）国籍,（1）确定公民（国民）资格的根据 （2）确定个人法律地位的依据 （3）国家行使管辖权的依据,国籍对个人和国家的意义,关于国籍的取得、丧失、变更的法律 1、属国内法 2、具有国际性,（二）国籍法,二、国籍的取得,（一）出生取

2、得,（二）传来取得,（一）出生取得,1、血统原则 2、出生地原则 3、混合原则,1、归化（入籍） 2、婚姻 3、入赘 4、收养 5、认知 6、领土变更,（二）传来取得,三、国籍的丧失和恢复,（一）丧失 ：自愿、非自愿 （二）恢复,四、国籍的抵触,（一）积极冲突,（二）消极冲突,（一）国籍的积极冲突,指一个人同时具有两个或两个以上国家的国籍，成为双国籍或多国籍人。,1、原因,2、后果,3、解决方法,（一）国籍的积极冲突,1、原因,各国国籍法的不同规定： （1）由于出生：而各国对因出生而赋予国籍所采取的原则不同就产生双重国籍； （2）入新籍而不退旧籍：个人由于婚姻、被外国人收养、被认领、加入外国籍

3、等原因而获得新国籍，但没有退出原国籍，便具有了双国籍。,（一）国籍的积极冲突,2、后果,（1）可能使个人陷入困境； （2）可能引起国家间的纠纷； （3）可能给第三国对外国人的管理带来不便。,（一）国籍的积极冲突,3、解决方法,（1）国内立法 （2）双边条约 （3）国际公约,（二）国籍的消极冲突,指一个人不具有任何国家的国籍，又称无国籍。,1、原因,2、后果,3、解决方法,（二）国籍的消极冲突,1、原因,各国国籍法的不同规定 （1）由于出生； （2）由于婚姻； （3）由于收养； （4）由于剥夺。,（二）国籍的消极冲突,2、后果,（1）对个人不利 无外交保护；权利低于居住国国民、外国侨民。 （2）

4、对居住国不利 无法将无国籍人驱逐回其祖国。,（二）国籍的消极冲突,3、解决方法,（1）国内立法 （2）国际公约,（五）国籍的加入、退出和恢复采取自愿申 请和审批相结合的原则。,五、中华人民共和国国籍法,（一）各族人民平等地具有中国国籍原则,（二）不承认中国公民具有双重国籍原则,（三）血统主义和出生地主义相结合原则,（四）男女国籍平等原则,第二节 外国人的法律地位,一、概念,二、对外国人入境、居留和出境的管理,三、外国人待遇的方式,四、外交保护,五、外国人在中国的法律地位,一、概念,外国人的法律地位是通过在一国法律中对外国人的权利和义务规定来体现的，包括外国人在入境、居留、出境等各个方面的权利义

5、务。 一国规定给予外国人何种法律地位，这是一国的主权范围之事，别国无权干涉。但须顾及： 1、关于外国人法律地位的国内法不能与本国承担的国际义务及一般国际法相违背。 2、应顾及外国人本国的属人管辖权。,二、对外国人入境、居留和出境的管理,（一）入境,（二）居留,（三）出境,根据国家主权原则，国家准许外国人入境与否，以及在何条件下准许外国人入境，各国可以自主决定，除非受条约规定的约束。,（一）入境,是否允许外国人居留，是接受国自行决定的事，任何外国人没有主张接受国必须准予居留的权利，任何国家也不能主张它的国民有在外国领土内居住的权利，除非受条约规定的约束。,（二）居留,国家不能禁止外国人出境，只要

6、他符合有关法定的出境条件。 但在特定情况下，国家可以限令外国人离境，或将他驱逐出境，但必须有正当理由。,（三）出境,三、外国人待遇的方式,（一）国民待遇,（二）最惠国待遇,（三）互惠待遇,（四）差别待遇,四、外交保护,一国对其本国国民在外国受到不法侵害，且依该外国法律程序得不到救济时，即可实行外交保护。,国家行使外交保护权的条件,（一）受害人持续具有保护国的实际国籍；,（二）受害人的权益遭到所在国非法侵害；,（三）用尽当地救济。,五、外国人在中国的法律地位,（一）外国人入境、出境和居留,（二）外国人在中国的待遇,1、外国人入境、过境和在中国境内居留，必须经中国政府主管机关许可； 2、外国人入境

7、、出境、过境，必须从对外国人开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查。,（一）外国人入境、出境和居留,1、国民待遇 2、最惠国待遇 3、优惠待遇,（二）外国人在中国的待遇,第三节 引渡和庇护,一、引渡,二、庇护,一、引渡,（一）概念,（二）规则,一国将在该国境内而被他国追捕、通缉或判刑的人，依据他国的请求移交给他国审判或处罚。 一般以条约为条件 战争犯必须引渡,（一）概念,（二）引渡规则,1、有权请求引渡的国家,2、引渡的对象,3、构成引渡的罪行,5、引渡的效果,4、引渡的程序,（1） 罪犯本人所属国 （2） 犯罪行为发生地国 （3） 受害国,1、有权请求引渡的国家,被他国指控为罪犯的人 （1）

8、请求国人 （2）被请求国人（大多拒绝） （3）第三国人,2、引渡的对象,本国公民不引渡,一般都列举和规定在引渡条约中，有些国家的国内引渡法也有规定。 “双重犯罪原则”和“政治犯罪不引渡”是被一般接受的原则。,3、构成引渡的罪行,（）提出引渡请求。一般通过外交途径向被请求国提出请求书。在紧急情况下，在正式提出引渡请求之前，可通过外交途径或国际刑警组织提出采取临时强制措施的请求； （）被请求国审查。由被请求国主管机关（外交部和法院）进行审查，并可要求请求国补充材料，经审查后作出是否引渡的决定。如果拒绝引渡则应说明理由； （）引渡的执行。一旦决定引渡，双方便应不延迟地安排人犯的移交，请求国应派员前来

9、接受接受人犯。,4、引渡的程序,（1）审判：对被引渡回国的罪犯，请求国只能就其请求引渡时所指控的特定罪名予以审判和处罚不得以不同于引渡罪名的其他罪名进行审判或惩处。 （2）转送： 能否将罪犯转交第三国？实践和理论皆有分歧。但一般至少可以肯定，请求国无片面地决定转移罪犯给第三国的权利。,5、引渡的效果,罪名特定原则,（一）概念,（二）庇护的对象,（三）受庇护人的地位,（四）庇护场所,（五）有关庇护的公约,二、庇护,（一）概念 国家对于遭受追诉或迫害而来避难的外国人，准其入境和居住，给以保护，并拒绝将其引渡给另一国的行为。 又称“政治避难”。,给予庇护是国家的一项权利 国家在国际法上有给予个人以庇

10、护的权利，个人受到庇护是国家庇护权的产物，个人可以申请庇护 ， 但是否给予庇护 ， 由被申请国家决定。,1、以前：仅限于政治犯 2、现在：范围已扩大至一切致力于自由、和平、进步 等正义事业而遭迫害的人。 3、不受庇护的对象：犯有国际罪行的人，公认的普通 刑事罪犯，均不在庇护之列。,（二）庇护的对象,1、原则上与一般外国侨民相同。处于所在国管辖之下，应服从所在国法律。在所在国保护下，不被引渡，不被驱逐而安居。 2、所在国义务：监视、限制其（从事政治）活动，以免其领土被利用从事反对他国的活动。,（三）受庇护人的地位,指在驻外使领事馆、处于域外的军舰和商船等交通工具内庇护别国庇难者。 普遍国际法不承

11、认外交庇护，限于南美洲一些国家认可。,（四）庇护场所,仅限于本国领土。,外交庇护,（五）有关庇护的公约,庇护的法律依据主要是国内法 国际公约 美洲国家间关于庇护的公约 美洲国家间关于政治庇护的公约 国际文件：领土庇护宣言联大1967,（1）行使庇护权是各国主权之事，各国应与尊重； （2）对象：仅限于政治犯， 刑事犯、战争犯、犯有危害人类罪和破坏和 平罪的人不能被庇护； （3）是否予以庇护由各国自行决定。,领土庇护宣言,一、难民的定义和范围,二、难民身份的确定,三、难民的法律地位,第四节 难民的法律地位,一、难民的定义和范围,（一）广义上的难民,（二）狭义上的难民,国际法上的难民：狭义上的难民,

12、（一）广义上的难民,因政治迫害、战争或自然灾害而被迫离开其本国或其经常居住国而前往别国避难的人。 政治难民 战争难民 经济难民,仅指政治难民：因正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见解的原因遭受迫害而留在其本国之外，并且由于此项畏惧而不能或不愿受该国保护的人，或者不具有国籍并由于上述事情留在他以前经常居住的国家以外而现在不能或由于上述畏惧不愿返回该国的人。,（二）狭义上的难民,二、难民身份的确定,同时具备以下条件的人可确定为难民,（一）迁移或滞留于境外;,（二）受到某种迫害或有正当理由畏惧受到此种迫害；,（三）不能或不愿接受国籍国保护；,（四）未从事某些犯罪行为。,

13、三、难民的法律地位,根据1951年7月联合国关于难民地位的公约和1967年难民地位议定书的规定，难民的法律地位主要体现为以下两个方面。,（一）难民的入境、居留和出境,（二）难民的待遇,（一）难民的入境、居留和出境,缔约国并不负有主动接受难民入境并准其在本国居留的积极义务，但在拒绝难民入境、居留以及将之驱逐出境等方面则受到了以下限制：,1、对于未经许可进入或逗留于缔约国领土但毫不迟延地自动向有关当局说明了正当理由的难民，该国不得因该难民非法入境或逗留的事实本身而对之加以惩罚；该国如决定不予接纳，应给此类难民以获得另一国入境许可的合理期间和必要的便利；在此类难民在该国取得正常地位或者获得另一国入境许可之前，该国不得对之加以不必要的限制；,（一）难民的入境、居留和出境,2、对于合法在缔约国境内的难民，该国除非基于国家安全或公共秩序的理由且根据法定程序作出的判决，不得将之驱逐出境；对于决定予以驱逐的难民，该国应给他们一个合理的期间，以便其取得合法进入另一国家的许可；,（一）难民的入境、居留和出境,（一）难民的入境、居留和出境,3、除非有正当理由认为难民足以危害其所在的缔约国的安全，或难民已被确定的判决认为犯过特别严重罪行从而构成对该国社会的危险，该国不得以任何方式将难民驱逐或送回（推回）至其生命或自由因为他的种族、宗教、国籍、参加某一社会团体或具有某