攻坚克难 开拓创新

1、攻坚克难 开拓创新全力实现人力资源工作新跨越在江西省电力公司2011年人力资源工作会议上的讲话（2011年4月29日）公司党组书记 副总经理 汪忆新同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻落实国家电网公司2011年人力资源工作会议和省公司“两会”精神，总结2010年和“十一五”工作，分析形势，交流经验，统一认识，明确“十二五”工作任务，部署2011年重点工作，全面提升人力资源集约化管理水平，为“十二五”末基本建成“一强三优”现代公司提供坚强的组织保障和人才支持。下面，我讲三个方面的意见。一、2010年和“十一五”工作回顾2010年是全面完成“十一五”人力资源发展目标任务的收官之年。过去一年，公司

2、认真贯彻落实国家电网公司党组的决策部署，以结构调整为重点，以效益提升为目标，以规范劳动组织机构为手段，强化劳动计划和定员定编管理，规范收入分配管理，持续推进全员绩效管理，加强人才培养，人力资源集约化管理水平全面提升。截止2010年底，公司系统用工总量71126人。其中职工49951人，比上年同期减少2169人，负增长4.16%；农电工总量16185人，比上年同期减少617人，负增长3.67%。全员劳动生产率24.6万元/人年，同比增长48.31 %。教育经费投入1.52亿元。人才当量密度0.7717。同业对标国家电网公司排名21，较上年前移3位，促进了企业效益的持续提升。（一）完成公司人力资源

3、“十二五”规划编制。根据国家电网公司“十二五”人力资源规划，全面总结公司“十一五”人力资源工作，深入分析发展形势，组织编制了公司“十二五”人力资源发展规划。规划以公司战略目标和发展规划为中心，以人力资源集约化模式构建为主线，以优化人力资源效率配置为目标，以提升员工队伍素质为抓手，明确了“十二五”人力资源工作的总体思路、发展目标、重点任务和主要措施。（二）组织机构不断规范。完成了公司新闻中心、国网企协江西分会、培训中心、物业管理公司和本部后勤服务中心机构设置及人员定编工作。出台县公司本部机构和人员编制规范设置标准和供电企业生产二级机构规范化设置标准，确定了机构及人数的配备标准，统一规范了机构、岗

4、位的称谓和职责。96个县公司本部各部门职责和界面划分明确，部门由1059个减少到893个，本部管理人员由4675人减至3239人。（三）员工管理不断加强。严把人员入口关，高质量完成2010年高校毕业生招聘工作，人才引进指数同业对标排名第7。供电企业劳动定员工作管理、评价和结果应用不断加强。9家地市公司、 43家县公司定员达标，超额完成公司贯标年度工作任务。各单位落实转岗培训计划，共解决生产一线缺员2514人，35家单位解决生产一线结构性缺员问题，完成国家电网公司下达的年度任务。严格执行多元化用工管理暂行办法，全年未批准一个多元化用工计划。（四）薪酬管理体系不断健全。加强工资总额管理, 按照企业

5、类别规范了企业负责人和县公司人员薪酬水平。主网单位企业类别由5类压缩为3类，县公司划分为6类。贯彻落实国家电网公司关于进一步加强收入分配管理意见的要求，按“一集约、两高于、三挂钩、四规范、五倾斜”的思路，结合“双控”原则，加强工资计划分配。组织开展了公司系统各类人员工资水平及发放情况调查，规范了各类人员薪酬列支渠道。（五）业绩考核管理不断完善。增设企业负责人月度绩效考核，完善项目与内容，监督的实效性不断增强。将企业负责人和单位绩效考核向县公司延伸，统一绩效管理体系。出台公司本部绩效考核办法，将原有定性评价考核改为定量考核，实行业绩考核与同业对标考核并举。深化全员绩效管理，推行基层班站绩效指标量

6、化工作。（六）开发培训工作取得新进展。整合“两校”资源，成立省公司培训中心，加快建设各级实训设施，建成投运远程培训系统；组织输配电线路持证上岗考试；举办各类技能人员培训班186期，参培7213人次；新增省部级人才6名，聘任公司优秀专家人才77名，新增高级技师、技师828名。出台了公司员工在职学历教育管理暂行办法，鼓励员工参加在职学历教育。（七）人力资源基础工作全面加强。积极开展人力资源信息系统的实用化评价，完成了人力资源管控系统二期推广工作，基本实现信息化和各项业务的融合，提高了集中管控能力，促进人力资源管理从粗放型向精益型转变。全面修订市县公司人力资源同业对标指标体系，加强同业对标指标执行情

7、况的跟踪分析，找准影响指标的因素和原因，定期编制专题分析报告，制定对策和改进措施。(八)多层次保险体系进一步完善。落实基本养老保险缴费和计发年度调整等新政策，及时调整参保人员待遇；协调有关部门处理了社保账户及退休待遇等关系员工切身利益的历史遗留问题；修订医疗保险制度和相关管理办法，做好应对封闭运行单位纳入属地管理的准备；推广应用医疗、工伤、生育综合保险管理信息系统。企业年金管理由理事会模式转为法人受托模式。（九）体制改革工作平稳有序。全面完成省公司层面主多分开，实现员工整体退股、人员回归主业、资产挂牌转让。严格审查市县公司主多分开方案，引导和鼓励员工整体退股，提出了资产处置意见和建议。回顾一年

8、来的工作，公司全面完成了2010年人力资源工作各项任务，圆满实现了“十一五”发展目标。“十一五”是人力资源发展不同寻常的五年，我们围绕“一强三优”现代公司建设目标和“四化”要求，不断夯实基础、创新机制，人力资源管理水平迈上了一个崭新的台阶。五年来，我们始终坚持定岗位、控总量、保质量、调结构、强基础，人力资源效率、效益大幅提高。经历“十一五”发展，江西主干网架实现从 220千伏到 500 千伏的重大跨越，跨省输电能力和资源配置能力接近翻番，110 千伏及以上变电容量、线路长度分别为 2005 年的 2.3 倍和 1.5 倍。与此同时，公司的用工总量由73469人减至71126人，年均递减0.65

9、%；全员劳动生产率提高到24.6万元/人.年，是2005年的1.85倍；人均售电量提高到150.35万千瓦时/人.年，是2005年的2.24倍。五年来，我们始终坚持优化调整机构编制，组织管理体系向着“层级扁平、纵向贯通、界面清晰、管控有力”的目标大步迈进。公司主网单位由34个减少到30个，县公司由98家减为96家。完成了省公司本部机构规范；对公司系统109家供电企业的本部及其直属机构以及生产二级机构进行全面规范，供电企业劳动定员管理不断加强，按定员定额组织生产，劳动计划精益化管理水平明显提升。五年来，我们始终坚持实施人才强企战略，员工队伍整体素质稳步提升。全面完成省公司实训基地建设三年规划，整

10、合公司两校资源，建成5大实训基地、16个实训室；促进一线员工现场实训，全员培训率提高至97.3%；实现竞赛及调考成绩在国家电网公司D段目标；积极推进“3561”专项人才培养计划，构建了以业绩、能力为导向的优秀专家人才队伍逐级培养、考核机制；培养1452名新技师，新增295名高级技师，超额完成国家电网公司教育培训规划5年1066名新技师培养任务。五年来，我们始终坚持推行管理变革，人力资源管理体系不断完善。出台了多元化用工管理暂行办法、劳动合同管理办法、高校毕业生招聘及复转军人接收暂行办法，劳动用工管理和员工入口管理得到不断加强和规范。引进薪点工资等多种分配体制，推行企业负责人业绩考核和全员绩效考

11、核制度，构建综合业绩考核体系。初步建立起科学有效的激励约束机制，提升企业经营业绩和管理水平。全面贯彻落实各项社保政策，切实保障了员工合法权益；推进企业年金管理模式步入科学、规范和专业的管理轨道。五年的成绩殊为不易，这是在公司党组坚强领导下，广大人力资源工作者凝心聚力、拼搏奉献的结果。在此，我代表公司党组，向奋战在公司系统人力资源战线上的同志们致以诚挚的问候和崇高的敬意！向关心和支持人力资源工作的各部门、各单位表示衷心的感谢！ 二、“十二五”人力资源工作面临的形势和任务刘振亚总经理在国家电网公司2011年“两会”和二季度工作会议分别指出：“十二五”是国家电网公司加快发展的重要战略机遇期，是加快建

12、设坚强智能电网的关键期，是体制机制创新的攻坚期；各单位要将人财物管控作为重点，继续深化、细化、精益化，实现全程管控、全面覆盖。秦总在公司“两会”上阐述“十二五”目标任务时提出：建立“三集五大”体系，实现集约化、扁平化、专业化管理；同业对标排名达到国家电网公司系统中上水平，基本建成“一强三优”现代公司。公司“十二五”的宏伟蓝图已经绘就，前进方向已经明确，但我们当前的人力资源工作在国家电网公司25个网省公司同业对标中排名依然拖后，供电企业综合劳动效率（排位25）、生产一线结构性缺员解决比例（排位23）、人才当量密度（排位24）、人事费用率（排位24）等关键指标持续在末位徘徊。公司人力资源的现状，令

13、我们不得不清醒冷静，不得不奋起直追。我们要紧密围绕公司发展战略，长远规划、系统设计，超前思考、积极作为，争取在管理上出思路、求亮点、谋创新，在构建战略型人力资源开发体系上下大力气，在提升队伍素质上取得重大进展，倾尽全力打赢人力资源发展的翻身仗！展望未来五年，公司人力资源工作的挑战和机遇前所未有。国家大力实施人才强国战略，特别是去年国务院颁布国家中长期人才发展规划为进一步做好新形势下的人才队伍建设工作提供了新的指引和机遇；国家新能源和智能电网建设对高端人才需求、员工队伍素质和知识更新提出了更高目标；国家电网公司“两个转变”不断深化、“三集五大”的深入推进，使公司的运营模式、组织架构和业务流程向集

14、约化、专业化和精益化加速转型。公司作为政府重点监管和调控的企业，在全力争夺人才竞争优势的同时，建设和谐稳定用工关系的压力也与日俱增。我们必须把握机遇，战胜挑战，正确认识当前和今后一个时期人力资源工作的主要矛盾和问题。一是人力资源对“五大”体系构建支撑不足。“三集五大”对公司资源配置效率、运营管理效率和员工队伍素质与结构提出了深刻变革要求。目前公司仍然存在着组织层级多，管理链条长、人员素质相对偏低、人力资源分散等问题，亟需按照集约化、专业化、扁平化要求，重新梳理和优化组织架构，进一步加大管控力度，完善人力资源配置体系，积极向“五大”体系引导和靠拢，增强对“五大”体系构建的服务和支持作用。二是规范

15、劳动用工的瓶颈问题突出。经过一系列的机构设置规范改革，公司岗位设置和定编工作取得了较大进展，但历史上造成的用工关系问题仍难以彻底解决，各单位不同程度存在相互混岗和劳动合同问题。特别是县公司用工种类复杂，不时暴露的用工纠纷对公司品牌形象产生了非常消极的负面影响。如何从根本上扭转这种被动局面，消除用工风险和隐患，是一项亟待解决的艰巨任务。三是收入分配激励作用不足、规范不到位。现行岗位技能工资体系，不能完全体现员工的劳动价值，不同用工种类和单位的收入差距不尽合理。部分县公司执行工资总额计划不严、列支渠道窜项、错位较严重，有的县公司社保制度不健全，未按国家规定建立五项保险，有的存在为员工购买商业保险的

16、现象。种种收入分配问题都影响到激励机制的效应发挥，影响了公司的劳动效率提高和管理水平的提升。四是培训开发的理念、资源和手段较为落后。教育培训问题从某种程度上讲是制约公司发展后劲的“硬伤”。一方面公司培训资源相对滞后于发展需求，实训设施不足、课程设计与实践结合不够、师资体系不健全，尚未建立一套既符合企业自身经营发展需要、又反应企业生产管理实践的标准化培训体系；另一方面基层员工培训意识不强，参加培训动力不足、压力不够，视培训为负担。如何加快推进员工培训工作转型，以能力建设为核心，促进培训工作由理论灌输向能力培养转变,已经成为队伍建设的重大问题。五是体制改革的未知因素较多。主辅分离、主多分开、集体企

17、业管理、农电上划等一系列体改工作政策性强，涉及方方面面的利益，牵一发而动全身，目前还没有可借鉴的成熟经验，当中诸多历史遗留问题，亟待深入研究探讨，在实践中加以解决。“十二五”期间，人力资源工作要在公司党组的坚强领导下，大胆探索，勇于创新，加快建设集约统一的人力资源管控模式，构建规范高效的人力资源管理制度体系，增强公司人才竞争的实力和基础，争创公司人力资源管理特色品牌，实现人力资源工作新的跨越。（一）加快建设人力资源集约化管控体系。要按照全面加强人力资源集约化管理的部署，深入推进“五统一”（即人力资源规划和计划统一、机构设置和人员编制统一、劳动用工管理制度统一、收入分配制度办法统一、人才培养和开

18、发统一），盘活公司现有人力资源，建立起“以提高效率效益为导向，以优化人力资源配置为中心，调控监督有力、专业分工协作、制度标准统一、机制运转高效”的人力资源集约化管控模式，持续提高公司劳动效率，全面提升人力资源管理水平，为建设坚强智能电网和实现“一强三优”现代公司战略目标提供有力支撑。（二）完善人力资源管理制度和流程体系。要遵循依法治企理念和标准化管理要求，以劳动合同管理为核心，以岗位管理为基础，结合公司管理和队伍实际，推进人力资源管理制度化、规范化建设，建立完善涵盖人力资源管理各项业务、各个环节的制度体系，促进人力资源工作有序开展。要充分利用信息化建设，建成一套全面、实用、灵活、安全的人力资源

19、管理信息系统，实现全口径、全过程、全业务管理，达到管理规范化、业务流程化、专业协同化、功能实用化的目的。（三）加大人力资源引进、开发和培养的力度。要注意提高接收高校毕业生的质量和水平，注意加大主专业和紧缺急需专业优秀毕业生的引进力度。要加强在职员工培训，积极做好对专业技术人才和技能人才成长通道的疏通工作，保证各类专业人才能安心地从事专业工作。要狠抓高层次人才队伍建设，从事业、考核、激励、宣传等多角度出发，围绕高层次人才的进一步成长做文章，保证高层次人才队伍的稳定健康发展。要重视人才后备队伍建设，打造层次明晰、结构合理、可持续发展的高层次人才队伍。（四）力争早日实现同业对标进位赶超。全方位加强同

20、业对标指标体系的研究分析，密切关注兄弟网省公司的指标排名走势，科学制定指标提升计划和工作措施，并详细分解、具体落实到各单位。要着力优化人力资源配置，积极探索员工退出岗位、退出企业的机制，有效控制公司用工总量；研究建立公司系统人力资源市场运作模式，形成由冗员岗位向缺员岗位、从冗员单位向缺员单位流动的动态平衡机制，不断优化人员结构，促进劳动生产效率的提升。要着力引导员工积极参加在职学历教育、专业技术资格评审和职业技能等级鉴定，积极做好技术比武和技能竞赛工作，促进人才当量密度和竞赛及调考成绩的提升。力争在“十二五”末人力资源同业对标排名进入中上游水平。三、2011年重点工作2011年是“十二五”开局

21、之年，也是全面加强人力资源集约化管理关键一年。各单位要按照公司深化人力资源集约化管理的工作部署，重点在机构编制、员工入口、收入分配等方面加强规范管理，落实整改要求。2011年公司人力资源工作的总体思路是：认真贯彻国家电网公司人力资源工作会议精神和公司“两会”精神，在“十二五”人力资源发展规划引领下，以“五大”体系建设为重点，构建“精干高效”劳动组织架构；以“岗位大练兵、技术大比武”为手段，全面提升队伍素质和技能水平；加强劳动用工规范管理，持续推进全员绩效管理，开展供电企业员工职业发展综合制度改革，为公司科学发展和进位赶超提供坚强的组织保障和智力支撑。2011年，我们要重点做好以下十个方面的工作

22、：（一）完善和落实人力资源规划，强化规划的引领作用和计划的调控作用。坚持规划指导计划，完善年度计划。形成科学完整、协调一致的规划指导体系。各单位要立足推进“两个转变”、“三集五大”体系建设，按照公司统一部署，在编制好本单位规划的基础上，逐年分解规划目标、任务，落实到部门、工区、班组，责任到人，切实增强规划的严肃性和计划的约束性。同时，要根据新形势和新任务，深入分析规划实施情况，对规划内容进行调整完善、滚动修编，以有效指导人力资源管理各项工作。到“十二五”末，公司用工总量要减少4904人、年均递减1.57%，人才引进指数达到1.06、年均递增0.34%,人才当量密度提升至0.94、年均递增4.0

23、4%，全员劳动生产率达到64万/人.年、年均递增18.26%。（二）推进员工职业发展综合制度改革,搭建员工素质提升平台。要贯彻“以人为本”的管理精髓，应用现代职业生涯设计理念，继续为不同类别人才设计员工职业发展通道和岗位胜任能力模型，制定员工职业能力晋升管理办法；制定“以职业能力建设为核心、以业绩和能力提升为导向、以薪酬浮动为奖惩”的多项配套改革措施，建立“能力晋升、职业发展、开发培训和薪酬分配”统一体系；制定各类用工一体化的供电企业岗位职位绩效薪点工资制度，形成提升员工素质的长效激励手段，实现员工成长与企业发展的协调统一。（三）优化组织架构体系，服务公司“五大”体系建设。要准确把握“五大”体

24、系建设总体思路和目标任务，加强组织架构变革、管控模式转变和业务流程再造等问题研究。按照“五大”体系建设的总体思路，人才引进重点向电科院和大检修组建单位倾斜，做好人员培训和人才储备工作；持续优化员工队伍结构，提高员工的基本素质和专业能力水平，提升岗位适应能力。要加强学习和交流，关注国家电网公司“五大”体系建设试点单位情况，重点研究相关新设单位（二级机构）的机构设置、定岗定编、人员配置，以及试点单位推进的相关措施。全面完成供电企业生产二级机构规范设置工作，优化供电企业工作流程，着力结构调整和统筹平衡，推进“五大”体系专业化整合，持续提升企业运作效率。（四）加强劳动用工管理和定员贯标，提高人员配置效

25、率。着重对供电企业岗位进行全面清理，明确供电企业核心岗位、普通生产岗位、辅助性和替代性岗位，理清全民身份员工、劳务派遣工和农电工适合的工作岗位，明确岗位和身份对应体系设置，提出具体的工作方案和组织措施，分类、逐步解决混岗问题。要全面梳理、深入剖析县公司农电工管理存在的招聘、用工、薪酬、福利等问题，督导县公司按月进行自查自纠，并组织检查、监督整改。研究低端业务外包的有效途径，制定业务外包管理办法，规范业务外包行为。严格执行新进毕业大学生规定，压减数量、提高质量、严控专业、充实一线；继续通过转岗培训、技术进步和在岗培训等手段，实现100%供电企业解决生产一线结构性缺员的年度目标，不断优化公司人力资

26、源结构。（五）构建科学高效激励约束机制，提升公司整体业绩水平。深化薪酬计划管理，加大定员挂钩力度。推行“积分制”考核，将各类用工的收入分配，规范纳入“整体框架统一、标准适度差异”的薪酬分配体系，逐步实现“同岗同酬”。建立全员薪酬台账，认真核查上年工资计划执行情况；完善薪资上线工作，建成公司的薪酬与绩效管理信息系统，并上线运行。完善公司所属单位工资总额管理办法，按照定编、机构核定，并单列下达公司所属各单位本部工资总额计划，逐步构建“增长适度、差距合理、关系和谐”的收入分配格局。完善绩效管理指标体系，建立以目标管理为重点、岗位职责为基础、与业绩考核相衔接的全员绩效考核指标体系，加快绩效考核向绩效管

27、理转变，促进员工能力的提升。继续推动一线绩效量化工作，促进基层各项目标任务的实现。（六）加强培训管理和培训资源建设，持续提升员工队伍素质。扎实开展“技能提升年”活动，努力营造全员培训的良好氛围，实现员工从“要我学”到“我要学”。大力开展岗位业务竞赛、大比武、大练兵活动，建立岗位练兵常态机制；建立全员培训档案和培训效果追溯机制，将教育、技能培训积分与收入、晋升挂钩。规范培训中心管理，明确培训职责和工作流程。制定国家电网公司级实训基地建设方案，完善实训设施、远程培训、考试平台。大力引导各类人员提高学历、技术（技能）水平，完成公司2011年人才当量密度提升计划。强化竞赛与调考活动组织、选拔、培训工作，考试成绩列入单位绩效考核内容，全面提升在国家电网公司组织的各类竞赛、调考中的成绩，力争调考成绩排名进入前12名，进入B段。（七）全面贯彻落实社会保险法，进一步提高社会保险保障能力。修改完善公司医疗保险管理制度。组织开发基本养老保险管理信息系统和医疗保险药品目录审核管理系统，强化药品审核监管。加强对县公司依法规范建立各项社会保险工作的督促检查，进一步规范县公司企业年金管理工作。强化企业年