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文档简介

1、附件7：政府综合财务报告编制操作指南（征求意见稿）修订说明为进一步推进权责发生制政府综合财务报告制度改革，我们根据新的政府会计制度和前期试点情况，对2018年我部印发的政府综合财务报告编制操作指南（财库201530号，以下简称原指南）进行了修订。现将修订的主要内容说明如下：一、调整政府综合财务报告编制合并方法一是不再单独合并农业综合开发资金会计报表。主要考虑，农业综合开发资金专户已撤销，多数地区已将该项资金纳入财政总预算会计核算范围，无需再从此报表取数。二是将原来财政部门直接合并物资储备资金会计报表、土地储备资金会计报表改为由相应管理部门在编制部门财务报告时进行合并。主要考虑，土地储备资金由各

2、地土地储备管理部门进行管理，由部门在编制部门财务报表时进行合并更为合理。物资储备资金由国家粮食和物资储备局具体负责管理，由该部门在编制部门财务报告时进行合并更为合理。此外，相应删除农业综合开发资金会计报表项目对照表、土地储备资金财务报表项目对照表和物资储备资金会计报表项目对照表。二、修改部分抵销调整事项一是根据政府会计制度，新增对“非同级财政拨款收入”（来自同级政府部门）、“其他费用”等报表项目的抵销规定。二是取消对财政总预算会计尚未核算的政府持有的企业股权投资及相关收益的调整规定。主要考虑，财政总预算会计制度中已明确规定要对政府股权投资进行会计核算。按照规范的做法，股权投资资产应在财政总预算

3、会计报表中反映，编制政府综合财务报表时，直接从财政总预算会计报表取数，不应在编制报表环节再进行调整。取消这一调整做法，有利于督促各地财政部门严格执行财政总预算会计制度，规范会计核算管理。三、细化会计报表项目要求一是进一步明确资产负债表中“应收及预付款项”、“应收股利”、“存货”等项目口径。二是根据政府会计制度，在资产负债表中增加“研发支出”、“文物文化资产”、“保障性住房净值”等项目；删除收入费用表中“经营费用”项目；重新梳理当期盈余与预算结余差异表有关项目。四、修改完善报表附注披露内容一是删除按照投资对象披露投资成本的要求。主要考虑，政府股权投资成本难以获取，披露难度较大。二是对重要会计政策与会计估计的披露内容提出具体要求。三是增加单位主体、社保基金披露的格式要求，以进一步规范报表附注的编制。五、修改完善政府财政经济分析指标根据试点情况和相关管理需要，对现有分析指标进行了梳理，新增净资产变动率、保障性住房成新率等

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