第19课美国的联邦制 (2).ppt

1、哈佛大学,印象美国,美国的成长史是近代以来人类社会最了不起的发展之一。为此，无数的学者试图从不同的方面探索美国成长的奥秘。但宪政学者却认为，美国的宪法及不断发展完善的宪政实乃一切发展的基础。 美国宪政历程 ,课标要求： 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。重视对1787年宪法的背景、内容、特点及评价的理解； 也要重视认识宪法体现的原则及体制创新的表现和意义，理解对其他国家资产阶级代议制的影响。,总统共和制,美国的联邦制,5、独立1783年英国正式承认美国独立,3、转折1777年萨拉托加大捷,4、军事胜利1781约克镇战役,1.开始 1775

2、年来克星顿枪声,2、建国1776.7.4独立宣言,图说历史,“自由照耀世界之神” 女神右手高举象征自由的火炬，左手捧着刻有1776年7月4日的独立宣言。,（一）背景： 1.前提： 独立战争摆脱英国殖民统治,追求民主 新国家的建立,探究1：窘境中的抉择 1787年的某一天，两个美国退伍老兵之间的对话 甲：听说各地爆发了反抗斗争？ 乙：是的，都怪邦联政府没有改善我们的生活！ 甲：各国商品大量涌进美国市场，政府又债台高筑，自身都难保呀！ 乙：是的，英国和西班牙军队还驻扎在边境，正虎视眈眈呢！ 甲：哎！总以为国家独立了就好了，为什么还会这样呢？ 乙：根本的问题就在于邦联制下政府无权啊！听说有人建议华盛

3、顿称帝哟，这样就能加强政府的权力了。 甲：我坚决反对！权力不能太集中。我可不希望好不容易得到的民主和自由烟消云散了！ 乙：对！这也是众多民众所不想看到的结果！真希望能两者兼顾！,新生的美国面临着哪些问题？最核心的问题及根源是什么？,邦联制,担忧民主和自由的丧失,民众在希望加强政府权力的时候，有着怎样的担忧？,2.必要性：松散邦联阻碍国家发展,政局动荡，经济困难，军事威胁,政府无权,下图是一幅讽喻英属北美殖民地独立后时局的漫画。其反映的问题是 (),A松散的邦联体制使国家面临危机 B南北矛盾异常尖锐C英国殖民者的武力威胁D奴隶制度已成为经济发展的阻碍,随堂练习,13个主权国家你争我夺，都在使劲拽

4、邦联的脑袋，很快就会全部崩陷；而惟有一部自由的生气蓬勃的宪法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注视，才能恢复我们的尊荣的地位和成果，这种地位和成果曾经是我们的正当要求，是我们争取的无限光辉前景。 新英格兰出现的骚乱我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。 华盛顿,根据材料，指出华盛顿认为解决美国所面临的窘境的最好办法是什么？,制定一部宪法，加强中央政府权力,3.理论来源： 孟德斯鸠的“三权分立学说”成为宪法的理论来源。,实现民主,新体制的创建,1787年费城“制宪会议”通过联邦宪法,华盛顿在制宪会议上讲话,美利坚合众国宪法,“正

5、是这个设计使这个 稚嫩的国家在草莽中崛起， 迅速成为也许你不喜欢但却 不能轻视的超级大国。这样 一个精巧的设计，在二百多 年前由一群蛮荒大陆上的乡 巴佬创造出来，实在是令人 惊叹不已。” 易中天,材料一 由于各州一开始就各自单独存在，拥有独自管理的政府，所以各自形成了自己特有的利益和习惯，对于会使它们各自的重要性消失于全体的重要性中的坚固而完整的联合表示反感。,材料二 在制宪议会上大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上，反映大州要求的弗吉尼亚提案主张：各州的代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例产生。对此，小州坚决反对，新泽西州提案主张各州代表名额相等。,材料三 南方州和北方州

6、之间的矛盾反映在黑奴如何计算“联邦比例”的问题上，南方州主张黑奴应计算在内，但纳税时黑奴则不算人口；北方州主张黑奴应计算在纳税人口中，不计算在“联邦比例”中。,以上三段材料反映出制宪会议上存在哪三对矛盾？1787年宪法中是如何协调解决的?,材料一 由于各州一开始就各自单独存在，拥有独自管理的政府，所以各自形成了自己特有的利益和习惯，对于会使它们各自的重要性消失于全体的重要性中的坚固而完整的联合表示反感。,材料二 在制宪议会上大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上，反映大州要求的弗吉尼亚提案主张：各州的代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例产生。对此，小州坚决反对，新泽西州提案主

7、张各州代表名额相等。,材料三 南方州和北方州之间的矛盾反映在黑奴如何计算“联邦比例”的问题上，南方州主张黑奴应计算在内，但纳税时黑奴则不算人口；北方州主张黑奴应计算在纳税人口中，不计算在“联邦比例”中。,中央与地方关系：规定联邦政府是各州的中央政府，拥有媾和、宣战、征兵、征税等权力，但各州在行政上仍保持一定的独立性。,大州与小州关系：参议员每州两名，任期六年，众议员根据各州人口比例选出，任期两年，这样就协调了大州与小州之间的矛盾。,南方与北方的关系：暂留南方的奴隶制度，把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，这样一定程度上缓解了南方与北方的矛盾。,平衡利益,邦联制 联邦制,请思考：为克

8、服材料中的“最大困难”，麦迪逊等制宪者如何建立了强有力的中央政府?,在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强制政府控制自己。 麦迪逊,联邦制原则：,各项大权,有限自治权,中央集权与地方分权结合,【练一练】 （2013年山东高考15题）1788年7月10日，纽约某报纸以船讯号外为题发布通告：万世联合船主的幸福船，已载着十三包“联合、和平和友谊”进港，愚蠢船主的船已载着地方偏见、不和的种子等出港。它赞美的是 A联邦体制 B分权制衡原则 C共和制度 D主权在民原则,A,实践：从“邦联”到“联邦”,1788年联邦宪法生效； 1789年华盛顿首位总统,2.实施

9、的成果：,1.表现：,政治上：美国成为一个真正统一的国家，协调了中央与地方的关系。 经济上：形成全国性市场，促进资本主义的发展。 军事上：有利于维护国内统治和应付外来威胁，巩固政权。,美国是世界上第一个联邦制国家,麦迪逊美国宪法之父,如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。,美国的政治领袖们期待建立怎样的政治制度？,防止专制独裁，要确保共和制,美国国会大厦,白宫,美国联邦最高法院,探究2：请根据1787年宪法的内容为美国中央政府的权力构建设计一个关系图。,国会可以2/3多数通过所否决的法律；弹劾总统,总统提名、任命联邦法官,总统提名的法官须

10、经参议院同意,宪违法立会国布宣可院法高最,总统可否决国会通过的法律,法院可宣布总统法令违宪,制约权力,总统共和制,分权制衡原则：,权力中心？,总统。美国总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，处于联邦政府的权力中心。,权力中心,国会,总统,联邦法院,议员由各州议会选出,议员由选民直接选出,每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3,选民间接选出,大法官由总统任命,4年,终身任职,众议员人数与各州人口成正比，任期2年,（立法）,（行政）,（司法）,通过法律 征税 调整国内外贸易 征兵、宣战权 在紧急时期调动民兵 弹劾权,战时行使独裁大权 任命政府高级官员 否决国会通过的法律 外交权 军

11、事权 赦免权,最高审判权 解释一切法律和条约,各州选民选出选举人,选举人团（538）,总统,模拟国会、总统、最高法院三个机构的最高领导人，进行答记者问。,角色模拟,记者招待会,最高法院 大法官伦奎斯特,请问，您今年76岁，仍在坚持上班，为什么可以一直任职到现在？您是怎样当上大法官的？,除非犯罪，否则终身任职；,由总统提名，并经参议院批准。,您曾多次抨击伊朗和朝鲜，把他们称为“邪恶轴心”。请问，您有权对他们宣战吗？,没有，宣战权属于国会，总统可以调动军队。,请问，如果总统先生违法，你们是否有权处置？如果有，如何处置？,有权；国会可以对违法的总统提出弹劾。,国会议长彭斯,总统 川普,【练一练】 1

12、.（15北京22）1845年，美国国会通过一项法案：禁止总统在未经过国会同意拨款的前提下授权建造海上缉私船。总统约翰泰勒否决了该法案，但国会推翻了总统的否决。根据美国宪法，随后() A这项法案将会自动生效 B国会将自行建造缉私船 C最高法院可废除该法案 D总统可再次否决该法案 2（14安徽19）当代美国政治理论家罗伯特达尔指出：“在民主国家，政治和官僚精英力量固然强大，远胜于普通公民，但他们还不是专制君主。”这表明() A民主国家难以避免君主专制 B“主权在民”的观念不断强化 C政治精英危害公民基本权力 D政治和官僚精英权力受到制约,A,D,3.（14全国卷33）根据美国1787年宪法，众议员

13、名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了独立宣言中提倡的() A主权在民原则 B天赋人权原则 C各州自治原则 D各州平等原则 4（17全国卷34）1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举() A加强了联邦政府的行政权力 B体现了总统与内阁之间权限不明 C行使了宪法赋予总统的职权 D反映了联邦党与其他党派的斗争,B,C,人类政治文明的发展史说明，世界上并不存在唯一的、普遍适用的和绝对的民主模式。其实自古以来，

14、各国政治发展史中都出现过典型的各具特色的政治模式。,图2联邦政府机构示意图,图1政府机构示意图,这两种政治模式在形式上有何共同点? 在本质上是否相同?请说明理由。,相同点：都体现了分权 不同点：前者目的在于加强皇权，维护君主专制制度； 后者反对专制独裁，维护资产阶级民主制度,知识拓展,据报道，美国总统克林顿任期内来华访问时，曾参观西安兵马俑。当他步出展馆时，发现一小女孩站在高处观望他。双方招呼并对话。 克林顿：你为什么站那么高？ 女孩：可以看清楚美国总统； 克林顿：你知道他是干什么的？ 女孩：管美国人（民）。 克林顿：（略做思索后）准确地说，是美国人民在管总统。 请回答：总统与选民之间的关系？

15、,总统由选民间接选举产生，直接对选民负责,1,人民主权原则：总统和国会议员都由选举产生，对选民负责。,选举,选举,选举,每州2名,根据人口比例,选民,选民,选民,4年,6年,2年,联邦制原则,分权制衡原则,人民主权原则,联邦政府拥有一系列主权；联邦法律是全国的最高法律，联邦政府有权强制各州实施联邦法律,各州保留较大的自主权,总统、议员由选举产生，实行任期制,立法、行政、司法分别由国会、总统、最高法院行使，相互制约,1787年宪法的内容与原则,制约权力、平衡利益,评价美国1787年宪法,评价美国1787年宪法,材料一 美国1787年宪法“是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙

16、的杰作。”英国政治家威廉格莱斯顿 我们的合众国人民为建立更完善的联邦，树立正义，保障国内安宁，提供共同防务，促进公共福利，并使我们自己和后代得享自由的幸福，特为美利坚合众国制定本宪法。美利坚合众国宪法序言 材料二 独立之后的美利坚合众国，没有总统，没有最高法院。13个州实际上是一个非常松散的联盟，他们不能进行贸易，没有统一的货币，无法制定外交政策1787年宪法把美国从一个受制于英国商业限制的殖民地经济体制，转变成一个可以保持经济长期发展的体制。1792年美国工业革命拉开序幕。大国崛起解说词,美国经济发展示意图,“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。” 美

17、国黑人领袖马丁路德金,1、进步性 ： （1）近代世界上第一部成文宪法，奠定民主政治法律基础，确立了联邦制的总统共和政体。 （2） “制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，一定程度上保护了资产阶级民主。 （3）调和中央和地方、大小州、南北方之间的矛盾，保证了美国长治久安，促进资本主义经济发展。 2、局限性： 没有废除南方的奴隶制度，从而给这部宪法打上 了种族歧视的烙印。,华盛顿,杰斐逊,西奥多罗斯福,林肯,美国前总统布什有一段自嘲：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是我现在就是站在笼子里向你们讲话。”实现了对统治者的驯服，实

18、现了把他们关在笼子里的梦想。,不断完善：,1789年：宪法前10条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由）。 南北战争结束：第13和14条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性。 1920年通过第19条修正案，给予妇女选举权。 20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案。,完善民主,自由民主的范围不断扩大,分权制衡,政府与人民之间,中央与地方 之间,政府部门 之间,党派集团 之间,人民主权原则,联邦制原则,三权分立原则,两 党 制 竞争,问题：结合教材，找出分权制衡理念在美国各领域的体现？,在美国的政治生活中，政治选举是两党

19、激烈争夺的战场。美国的政治选举非常频繁：总统选举、参议员和众议员选举、州长选举、市长选举等，都受两党控制。,驴象之争,“驴”民主党, “象”共和党; 美国的政治选举也被称为“驴象之争”。,驴象之争,两党制的形成,完善民主,美国两党制形成过程：,建国后不久两党制开始形成,2008年第一场辩论,制衡性,两党互相监督,从美国大选看两党政治,材料二：,共和党3天时间就在15个关键州造访了400万户居民，打了900万个电话。民主党一方也不甘示弱，今年已经在全美“打了2350万个电话，敲了超过800万扇门，为了能在大选日把更多自己的支持者拉出来投票，两班人马纷纷宣传自己，而且还推出了照看孩子和搭便车等免费服务，吸引选民投票。”,热情的选民,利民性,人民可以利用两党之争,实现自己的某些要求,两党制作用： 制衡性与利民性 控制了国会，左右总统选举和地方选举； 两党竞争激烈，互相监督，有利于美国民主制度的发展和完善。,“驴象本一家”,美国的“驴象之争”实际上只是民主党和共和党在内外政策和治国方略上之争罢了，由于其都代表资