广东省创建幸福村居改善生态环境工作方案

1、广东省创建幸福村居改善生态环境工作方案一、总体工作目标通过5年的努力（20122016年），切实改善农村生产生活环境，全省50%的村居建成生态村居，村居生态安全得到有效保障，生态环境不断改善，村居群众幸福感显著提升。二、阶段性目标任务（一）农村生活垃圾管理。到2012年底，每个自然村建成一个以上生活垃圾收集点，全省30%以上建制镇建成一座以上生活垃圾转运站。到2013年底，全部建制镇建成一座以上生活垃圾转运站。到2014年底，全省普遍推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式。到2016年，全省实现城乡生活垃圾收集转运处理一体化。2012年2016年，每年将省内县（市）的

2、23个镇建设成为卫生保洁优秀镇，建成一批卫生保洁示范村。（二）农村环境整治。到2013年，建成国家级、省级生态乡镇30个以上、生态村60个以上，建成市级生态村镇300个以上；完成农村环境连片整治示范工程15个，完成“以奖促治”村庄环境综合整治项目100个。到2016年，建成国家级、省级生态乡镇60个以上、生态村120个以上，建成市级生态村镇600个以上；完成农村环境连片整治示范工程30个以上，完成“以奖促治”村庄环境综合整治项目200个。（三）村村通自来水。到2015年底，全省完成30个县（市、区）的村村通自来水工程建设任务。从2016年开始，开展其余63个县（市、区）的村村通自来水工程建设，

3、到2020年完成全省93个县（市、区）建设任务，实现行政村村村通自来水覆盖率、农村自来水普及率、农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上。（四）生态景观林带建设。到2013年底，全省完成23条生态景观林带主要路段、节点主体建设任务，建成10000个以上林业生态文明村。到2016年底，全省完成23条生态景观林带营造林建设任务。到2020年底，全省完成10000公里、805万亩的生态景观林带建设任务。（五）农村卫生创建。到2016年，各县（区）均有省级卫生村，新增3000个省卫生村和一批市级卫生村。稳步推进健康镇村建设。农村卫生户厕普及率达88%以上，无害化卫生厕所普及率达80%以上。到2020年

4、，珠江三角洲地区普及国家卫生镇。卫生镇、卫生村、无害化卫生厕所普及率分别达50%、70%、90%。三、实施措施（一）加快推进村庄规划编制和村庄整治。充分发挥村庄规划的统筹先导作用，编制科学、合理、可操作性强、可实施度高的村庄规划。做好道路、管网、线路等专项规划与村庄规划的衔接工作，确保规划的有效实施。对于村居布局、项目选址等内容，要充分征求村居群众的意见，把村庄规划作为创建幸福村居各项工作的统一平台，以提高资金的使用效益，形成集中力量建设幸福村居的合力。按照“省管到县，市管到镇，县管到村”的要求，从群众诉求最迫切、最直接、最现实的问题入手，以“五改”（改水、改厕、改房、改路、改灶）为重点，辅以

5、“三清”（清理垃圾、清理池塘、清理乱堆放）、“五有”（有村庄规划、有文体活动场地、有一片成荫绿地、有垃圾收集屋、有污水处理简易设施）等内容，继续深入推进村庄整治，切实改善村庄人居环境和村容村貌。（二）全面加强农村生活垃圾管理。以县（市）生活垃圾无害化处理场为中心，运输距离在30公里以内的，统一集中进行无害化处理；超出范围或运输难度较大的，可以区域中心镇为节点，组团式建设生活垃圾无害化处理场，做到连片治理，区域共享。垃圾转运站、垃圾收集点的建筑形式应相对统一，规范标识。各地要根据实际，聘请专业保洁公司或本地劳动力进行保洁。采取保洁人员上门收集或村民自行投放的方式，将生活垃圾从户集中至村收集点，从

6、村收集点集中至镇转运站，再转运至县（市）垃圾无害化处理场。运输全过程采取密闭方式，防止出现滴漏，造成二次污染。保洁人员应定期清扫村庄公共区域，做到村庄路边、河边、池边无垃圾，村容整洁。垃圾无害化处理场应采用卫生填埋、资源化利用等工艺技术。县（市）城区生活垃圾无害化处理场应按照国家现行有关标准建设。以区域中心镇为节点建设的处理规模小于100吨/日的镇级填埋场，可按照住房城乡建设部、国家发展改革委公布的小城镇生活垃圾处理工程建设标准要求，填埋区采取人工防渗处理，垃圾渗沥液运到或排入城镇生活污水处理厂处理；采用堆肥处理、沼气利用等综合处理技术，要做到技术可行、安全可靠、经济合理，并在国内有成功适用的

7、先例。做好垃圾转运站通风、降尘、除臭、消杀、清洁等工作。站内垃圾应日产日清，各项清洁设施齐备，污水应统一收集，统一运到或排入城镇生活污水处理厂处理。充分利用已有的垃圾收集桶、收集箱、收集屋等设施，统一收集生活垃圾。要注意做好垃圾的密闭管理和渗沥液处置措施，鼓励采用地埋式收集箱。收集点垃圾应日产日清，落实卫生保洁措施，每周至少清洗两次，并定时喷洒消毒及灭蚊蝇药物。（三）认真实施农村环境整治。以生态示范创建活动为切入点，加强农村环境基础设施建设，开展农村环境综合整治，突出抓好农村生活污水处理，大力推广生态养殖，提高农村环境监管能力，切实改善农村生产生活环境。积极推进各项农村生活污水处理技术的应用，

8、因地制宜开展村庄生活污水治理。对于布局分散、人口规模较小、地形条件复杂且污水不易集中收集的村庄，可采用庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等分散处理技术；对于布局相对密集、人口规模较大、经济条件较好或旅游业较发达的村庄，可推广采用活性污泥法、生物膜法和人工湿地等集中处理技术。对于符合市政污水管网接入要求的村庄，可采用城乡统一处理模式，将污水纳入邻近的集中污水处理厂处理。针对重点流域、区域和问题突出地区开展集中连片治理，围绕东江等重点流域和新丰江、南水水库等重要饮用水源保护区和湖库周边，积极开展农村环境连片整治。要根据当地经济社会发展状况和资源环境实际情况，因地制宜、有计划、有重点地推进生态文

9、明建设试点和国家级生态市、生态县的生态示范建设工作，加强生态村镇创建等基础工作及污水处理等基础工程建设。各地要充分发挥本地生态自然优势，开展各级生态乡镇和生态村建设。（四）大力建设村村通自来水工程。加强统筹规划建设，充分利用现有自来水管网，通过管网延伸供水、镇级中型水厂建设等方式实现连片、跨区域供水，在县域内形成具有高保证率和统一供水标准的农村供水网络。将农村饮水安全工程改造升级为村村通自来水工程；在现有农村供水工程的基础上，通过扩网、改造、联通、整合和新建等措施，形成村村通自来水网络。采用示范建设和面上推进相结合的方式推进工程实施。示范建设通过公开竞标确定名单，以整县推进方式实施，省按规定给

10、予补助；面上推进采取由省按规定标准给予补助，各任务县包干完成的方式实施。（五）积极推进生态景观林带建设。根据各地的实际条件，珠江三角洲地区要注重建设城乡一体连片大色块特色的森林生态景观，粤北地区要注重建设具有山区特色的森林生态景观，粤东、粤西地区要注重建设海岸防护特色的森林生态景观，整体优化提升我省生态景观质量和安全防护功能。采用“点、线、面”相结合的方法，构建立体、复合的生态景观林带。“点”是指对沿线分布的城镇村居、景区景点、服务区、车站、收费站、互通立交等景观节点进行绿化美化园林化，形成连串的景观亮点：“线”是指以高速公路、铁路两侧20至50米林带和沿海海岸基干林带作为主线，建成各具特色、

11、景观优美的生态景观长廊：“面”是指将高速公路、铁路和江河两岸1公里可视范围内的林地纳入建设范围，改造提升森林和景观质量，形成主题突出和具有区域特色的森林生态景观，增强区域生态安全功能。生态景观林带建设要以现有的绿化和森林为基础，主要采取以下方式进行：在宜林荒山荒地、采伐迹地、闲置地、裸露地进行人工造林；对疏林地、残次林进行补植套种；对已经绿化但景观效果不理想的林分进行改造提升；对景观效果较好的林分进行封育管护。抓好村内道路、公共场所、农户庭院绿化和农田林网化，提高村庄绿化覆盖率。每村建设一处绿色景观点、栽植一条绿化带、营造一片风景林（果林或竹林等），形成点、线、面相结合的农村绿化美化新模式，实

12、现村庄四周有风景林，入村有绿化景观路，围村有绿化带，村内主次干道两旁植有行道树，农户房前院内种有树木花草，形成路有树、街有景，四季常青、花果飘香的村居生态环境。（六）全面开展农村卫生创建。通过卫生创建和改厕项目的带动，争取全面改善农村环境卫生面貌，保障群众身体健康。以建设社会主义新农村为契机和着力点，综合整治农村环境卫生，狠抓农村改水改厕、垃圾收集处置、公厕、市场等基础卫生设施建设，完善卫生创建标准，充分发挥已创建地区的示范带头作用，建立长效机制，加强科学指导，不断扩大卫生创建工作的覆盖面，使更多的农民受惠。继续认真执行“重大公共卫生农村改厕项目”，争取更多国家资金补助，加大农村改厕的投入与宣

13、传，充分调动农民参与改厕的积极性，推动全省无害化卫生厕普及率不断提高。宣传健康环境理念，着力解决城乡环境脏乱差问题，加大卫生防病知识的宣传教育力度，通过各种喜闻乐见的形式，帮助群众了解环境与健康的关系，了解行为习惯与常见病、传染病、地方病的关系，逐步养成文明健康的生产生活方式和卫生习惯，提高自身素质，保障身体健康。四、保障措施（一）落实部门责任。省有关部门要各司其职、各负其责，明确工作目标，加强沟通协作，指导本系统齐心协力完成改善村居生态环境的各项工作。（二）整合建设资金。要依据村庄建设规划，整合各渠道资金，发挥财政资金的杠杆作用，吸引社会资金，引入市场经营机制，调动广大群众积极性，集中力量改善村居生态环境。（三）强化技术支撑。省有关部门要及时