路基施工安全方案

1、第一章 工程概况及施工特点一、路线走向及工程概况本标段项目路线起于溆浦县矮脚冲的唐家湾隧道出口，沿松柏湾南侧的山坡展线，经来溪村、油洋村、镭钵井村、岚石溪村、麻溪村，路线终于油洋乡雷鼓坡，全长5.003km。本标段为本项目的第15合同段，起讫桩号为K70+400K75+400。主线采用四车道高速公路标准，设计速度采用80km/h，路基宽度采用24.5m。设计荷载：桥涵、路基：公路级，路面：设计标准轴载100KN；设计洪水频率：路基及大、中、小桥梁涵洞1/100（特大桥1/300）。二、工程自然条件1、沿线地形、地貌条件本合同段位于湖南省溆浦县境内，走廊带内发育中神切割高山陡坡山地侵蚀地形和浅切

2、割的侵蚀中低山丘地形，海拔高程在2001000m,相对高差100800m山脉走向与地址构造线基本一致，即北北东向与北东向、东西向，。地形复杂，根据地貌的成因、形态及组合特征，主要为构造剥蚀、侵蚀低中山地貌、剥蚀构造低山地貌、剥蚀构造丘陵地貌、和河流侵蚀堆积阶地地貌。2、气候及水文本合同段属亚热带季风湿润气候区，气候类型多样，季节分明，气候温和，最高气温37.3最低气温-2.6，年平均降水量新化为1424mm，溆浦为1500mm，本合同段所经地域地表水主要为沅水及溆水，接受大气降水补给，水位及水量受季节控制明显；地下水主要为第四系覆盖层中孔隙水和基岩裂隙水。部分地段地下水埋深较小，对桥梁基础施工

3、有较大影响，需采取相应的止、排水处理措施。3、工程特点路线较短，全线长5.003km，构造物多，高填深切多，软基、特殊路基处理工程数量大；结构物工程多，工艺复杂，施工难度大，工程任务相对比较重第二章 编制依据新溆高速公路土建施工第15合同段招标文件公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）公路桥涵施工技术规范（JTJ041-2000）爆破安全规程（GB6722-2003）公路路基施工技术规范（JTJ033-95）第三章 路基工程安全专项施工方案一.安全目标和安全保证体系1.1 安全目标坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重

4、大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。具体做到：（1）重大安全责任事故0案次；（2）本企业职工千人死亡0.2以下；（3）本企业职工千人重伤率0.45以下；（4）杜绝重大以上坍塌事故；（5）杜绝重大以上交通事故；（6）严重职业病危害事故0案次。1.2 安全保证体系严格按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系。贯彻国家有关安全生产的法律、法规，严格执行现行铁路工程施工安全技术规程，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同，使各级明确安全职责和安全目标，牢固树立“安全第一，预

5、防为主，综合治理”的思想意识，充分体现“安全生产、事事相关、人人有责”，达到领导挂帅、全员参与、全面管理的目的，使安全工作制度化、经常化，确保施工生产安全。安全保证体系见“图4.2-1安全保证体系框图”。1.2.1 安全生产管理机构成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长，有关职能部门领导、各架子队负责人为成员的安全领导小组，负责安全生产的组织、协调和领导。架子队队成立相应安全生产领导小组。坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全岗位责任制，从组织上，制度上保证安全生产，做到程序化、规范化施工，全面实现安全目标。安全管理组织机构见“图4.2-2安全管理组织机构框图”。1.2.2 安全

6、生产责任制（1）项目经理安全生产责任项目经理在安全生产方面对总经理负责，是工程项目安全生产第一责任者和管理者，对本工程项目安全生产负全面责任。其安全生产责任是：贯彻落实国家安全生产方针、政策、法令、法规和各项规章制度，落实企业安全生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。根据项目工程特点和工程规模，成立工程项目安全生产领导小组，明确本项目专(兼)职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作，不干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。在组织项目工程施工前，明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办

7、法，定期组织实施考核，并与经济效益挂钩。定期组织安全生产大检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和安全管理问题，按照定人、定时间、定措施的原则予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。组织制定并实施工程项目生产安全事故应急救援预案。坚持把安全管理作为项目管理的重要内容，与施工生产同时进行。严格履行工程项目承包经营合同，认真制定工程项目经理部安全生产管理标准、目标和安全规则，建立健全工程项目安全生产责任制和操作规程，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。保证工程项目安全生产投入有效实图4

8、.2-1 安全保证体系框图安全保证体系试验室测量组思想保证项目每月安全教育班组每周安全活动技术保证施工组织设计安全保证措施分部、分项工程安全技术交底安全QC小组作业人员劳动保护用品发放到位施工现场安全防护设施配备到位资源保证岗位安全责任制制度保证国家、交通部安全生产法律法规、规范标准集团公司、项目安全生产规章制度项目安全责任制项目安全生产领导小组项目安全质量部组织保证部门安全责任制各类安全操作规程安全工作标准计划 教育 检查 奖罚施工现场安全警示标志布置到位P D C A图4.2-2 安全管理组织机构框图安全管理领导小组组 长：侯旭光副组长：郭铁民各职能部门负责人专职安全员：王卫国施，积极采用

9、新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。依据工程特点，科学编制施工安全措施。正确处理好安全与进度、安全与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。负责组织项目经理部员工安全生产教育和培训工作。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。经常听取广大员工在安全生产方面意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。对因违章指挥或决策失误而造成员工伤亡事故承担领导责任。并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。（

10、2）项目总工程师安全生产责任项目总工程师对工程项目生产过程中安全生产负技术责任。贯彻落实上级有关安全生产方针、政策，严格执行各项安全生产规章和制度。协助项目经理负责安全技术工作。参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题。参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。主持

11、项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。在开工前及重要工序施工前，对有关人员进行安全技术交底。组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。组织并参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大施工隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。参加员工伤亡施工调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担

12、技术上的领导责任。（3）安全质量部职责负责监督劳动安全、人身安全、锅炉压力容器安全及交通安全工作，对企业贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护政策法规情况进行监督检查。制定本工程安全生产规章制度，及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。协助上级安检部门进行职业健康安全卫生管理体系认证申报和评审工作。定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时消除施工隐患，对重大施工隐患必要时发出隐患整改通知书，并对施工隐患整改情况进行复查。负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验

13、，组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚。会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律、施工作业程序、持证上岗、文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。负责安全报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。（4）安全监督人员安全生产责任积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行情况。执行国家、地方、行业法律法规。落实公司安全管理规定，结合工程特点编制项目安全管理策划。制定工程项目安全生产工作计划，针对工程项目特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。协助经理组织开展各项安全生产活动，并监督

14、检查工程项目施工队伍开展安全生产活动情况，发现问题及时向项目经理和上级安全生产管理部门汇报、处理。负责工程项目安全生产管理分支机构及人员业务领导和组织工作，负责工程项目各级安全生产基础管理台帐及安全管理资料建立和归档工作。负责员工安全教育、安全培训组织管理，配合劳资人员搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督、检查、外协施工队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。开展“危险预知”活动，辨别危险源，参与危险源评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级做好各项整改记录。参加施工组织设计、施工方案编制和

15、会审，参加工程项目生产会。参加公司召开安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织实施。对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用。对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责令其改正。参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，协助工程项目经理做好工地“四不放过”统筹工作。（5）计划财务部职责协助经理管理本工程项目安全生产所需资源(财、物)的投入及有效实施，监控资金使用，确保安全生产管理资金

16、投入。负责安全生产管理成本分析；组织编制年度安全生产财务预算；审查年度安全生产预算执行情况；审查年度安全生产管理筹措经费运用情况和年度安全工作财务决算报告。监督“安全文明施工措施费”资金到位和运用情况。监督安全事故和应急处理发生费用的执行情况。（6）施工队队长安全生产责任认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，执行项目经理部的指示、决定。对所负责承担的施工项目安全生产负直接责任，不违章指挥，制止冒险作业。认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。负责组织落实所管辖施工队伍三级安全教育、常规

17、安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式安全教育；负责组织落实所管辖工班(包括外协施工队伍)开展各项安全活动，学习安全操作规程；负责组织落实所管辖施工队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗监督管理工作。严格按照施工组织设计中安全技术措施要求，设置所有安全防护设施并组织围护；对所管辖施工现场中所设置安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。经常检查所管辖班组(包括外协施工队伍)作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备安全防护设施技术状况是否符合安全标准要求，认真落实书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行。接

18、受安全管理机构或人员安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术、新设备，接受项目技术人员及上级安全管理人员指导。发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险区域，并上报领导或有关部门。发生因工伤亡和重大未遂事故必须停止施工，采取应急措施，组织对职工伤亡事故现场抢救工作，采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。同时立即上报，对重大伤亡和重大未遂事故必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤离现场保护设施，强行复工。（7）队专(兼)职安全员安全生产责任在队长的直接领导下进行工作，业务上受项目经理部安检部门和安检人员指导，享

19、受工班长待遇。协助队长认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程，确保安全施工作业。督促班(组)长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。及时发现和制止违章指挥、违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；对违章违纪责任者有权按规定处以罚款。专(兼)职安全员必须持有公司统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩戴标志，秉公办事，尽职尽责。对因失职而造成伤亡事故承担责任。（8）(班)组长安全生产责任带领本班组员工认真落实上级安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。认真坚持“三工”(工前交代、工中检查、工后讲评)制度，积极开展班组安全生

20、产活动，做好班组安全活动记录和交接班记录。认真组织安全生产和技术学习，不断提高班组人员安全技能素质，做好施工过程中安全生产检查。及时制止员工违章行为，消除事故隐患。本班组不能处理事故隐患及时向上级领导报告。自觉接受上级领导和安检人员监督检查，对检查中提出的问题及时进行整改不留隐患。认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安检部门反映，待问题解决后方可复工。施工作业前对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。对发现违章指挥、违章作业行为不予制止以及发现事故隐患不及时消除。（9）施工作业人员安全生产责任在班组长直接

21、领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，严格按照安全技术交底施工，按规定佩戴劳动防护用品。在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工。作业前对使用机具、机械、电器设备、作业环境安全情况进行认真检查，发现问题及时处理或向领导报告。从事特种作业人员和技术工种人员积极参加培训，掌握本岗位操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥

22、，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。2.安全保证措施为全面贯彻落实制定安全方针和实现安全目标，特制定以下几项安全生产管理制度，在施工全过程中认真贯彻执行，确保安全生产顺利进行。2.1 组织保证措施成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，由组长、副组长、各职能部门负责人以及专职安全员组成。实行经理部安全领导小组、施工队安全领导小组的二级安全管理体制。2.2制度保证措施根据国家、铁道部有关法律、法规、暂行条例及文件等建立了各种适合本工程建设施工的安全管理制度

23、。施工过程中我们将严格贯彻执行这些安全管理制度，同时根据实际情况，并参照本企业的安全管理办法，制定与之相适应的安全管理制度。2.2.1安全生产教育培训制度开工前，对所有参建员工组织学习国家有关安全生产的法律法规和公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）及进行上岗前的安全教育培训。对于从事电气、起重、爆破、焊接、机动车驾驶、砼拌和、钢筋加工、模板作业等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。深化安全教育，强化安全意识，坚持安全员持证上岗，施工生产中时刻树立“安全第一”的思想。教育职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品的良好习惯，施工负责人和安全检查人员随时检查防

24、护用品穿戴情况，未按规定穿戴防护用品的禁止上岗。2.2.2安全生产检查制度（1）开工前的安全检查主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。（2）定期安全生产检查每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进（3）经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：石方爆破施工、炸药库设置及危险物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、龙门架等，发现安全隐患及时整改。（4）专业性的安全检查针对施工现场得

25、重大危险源，对施工现场得特种作业安全，现场的施工技术安全，现场大中型设备的使用、转运、维修进行检查。（5）做好季节性、节假日安全生产专项检查2.2.3安全技术交底制度安全技术交底工作是建设工程管理的重要程序和关键环节之一。是施工技术交底的重要组成部分，为使贵广铁路高培四号隧道工程建设顺利进行，确保实现我指挥部各项建设目标，特制定本安全交底规定。（1）开工前，分部要向施工架子队进行安全技术交底。（2）施工过程中，施工架子队内部分阶段进行技术交底。施工架子队要向各班组进行技术交底，各班组要向作业人员进行技术交底。（3）交底的组织工作分部向施工架子队进行的安全技术交底由分部总工签认，安质部组织落实，

26、并负责下发技术交底纪要。施工架子队向作业班组，作业班组向作业人员的交底分别由架子队总工、安全主管工程师按相应的规定和要求负责组织实施。交底要有记录和完善的签认手续。安全技术交底应建立在施工技术交底的基础上，施工技术交底是安全生产的保证和前提，施工技术的优化和正确落实是安全的本质要求。（4）施工阶段施工单位内部的安全技术交底安全技术交底的目的是为了让施工管理人员和作业人员准确了解和掌握掌握安全规程、安全措施、危险源及其可能引发的事故后果、事故救援预案等内容，替到“预防为主”的目的。开工前，安质部门应根据设计文件编制“工程手册”向施工架子队进行安全技术交底。内容应包括一般注意事项、安全技术规程、危

27、险源、重大危险源、应急措施等。现场技术交底由施工技术人员向领工员、工班长交底。交底书一式二份，交底要详细，有记录，有可操作性，有可追溯性。施工技术交底应以书面交底为主，条件允许可在现场进行讲解、演示。2.2.4事故、隐患报告和调查处理制度（1）认真贯彻执行国务院第493号令生产安全事故报告和调查处理条例、企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院第75号令）及铁道部相关规定。（2）经理部每月一次事故报告制度并建立事故档案。（3）轻伤事故，由负伤者或事故现场有关人员将事故发生时间、地点、经过、原因等报告安全员。安全员于当日报告经理并填写事故档案。（4）重伤事故，有负伤者或现场有关人员立即直接报告经理

28、部经理，并向贵广公司报告。同时，经理根据法律规定，通报当地安全员生产管理监督部门。（5）发生死亡、重大伤亡事故后，应立即报告经理，经理接报后，第一时间报贵广公司工程调度、贵广公司段落指挥部及安全质量部。同时，通报地方安全安全生产监督管理部门。（6）发生死亡、重大伤亡事故后24小时内，经理部写出书面报告，内容包括：发生时间、地点、工程项目名称、事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计、事故原因的初步判断、发生后采取的措施及事故控制措施情况、事故报告单位等。（7）发生特别重大事故后，立即执行国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定。（8）发生生产安全事故后，应当采取措施防止事故扩大。同时

29、保护现场。需移动现场物品时。应做出标记和书面记录，妥善保管有关证物、证据。（9）事故调查处理必须坚持：事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过的原则。 2.2.5安全生产事故责任追究制度（1）为加强安全生产管理,规范项目管理，强化安全生产，规范员工行为，提高员工素质，增强员工安全生产的意识，减少、降低及杜绝事故的发生，保障员工生命和国家财产安全,严肃追究安全生产事故相关责任人员的责任,依据中华人民共和国安全生产法及铁道部相关文件，结合隧道施工现场实际情况，特制定项目安全生产事故责任追究制度（2） 本制度适用于本隧道工程施架子队域内有关

30、人员的安全生产事故责任追究.（3）安全生产事故是指在本隧道施工生产过程中发生的意外突发事件，造成人身伤亡或直接经济损失，使正常的生产、生活活动中断的事件。（4）安全生产事故一般分为以下等级一般事故：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重

31、伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（5）本隧道工程安全生产事故责任追究和处理分为限期整改、通报批评、经济处罚、清退出场。（6）限期整改安全质量部定期、不定期及日常巡检本项目施工现场，对存在安全隐患问题（7）通报批评以经理部红头文件形式对本隧道工程要求进行整改的生产班组（个人）在本项目施架子队域进行通报。 （8）经济处罚经理部将试以下情况，对相关责任人进行一定的经济处罚1、对项目安全质量管理部要求限期整改整改不力或未进行整改的；2、一季度累计发生2起人员轻伤事故的；3、被中交第二公路工程局有限公司贵广铁路工程指挥部、北京铁研建设监理有限责任公司贵广铁路项目部监理站、

32、贵广公司点名通报的。（9）清退出场经理部将根据以下情况，对相关责任人进行清退处理经经理部多次督促并处于一定经济处罚仍然不整改的班组（个人）；发生重大以上安全生产事故或造成特别严重政治影响的；未按国家和公司及经理部规定履行职责、安全生产监督管理不到位，导致较大安全生产责任事故发生的；对重大事故隐患检查、督促、整改不力的，导致安全生产事故发生的；已发现隐患或有安全生产事故发生预兆，不及时采取必要和可能的措施，贻误时机，导致较大责任事故发生的。被铁道部、国家安全生产主管部门在政府报纸、网站进行点名通报的。2.2.6班前安全制度为了认真贯彻“生产必须安全”的原则，进一步强化隧道施工过程中的安全生产管理

33、，强化员工的安全意识，明确施工过程中可能存在的潜在危险，及时掌握动态，保障安全，从根本上提高员工的自我防护意识，达到人人讲安全，人人管安全的目的，实现“我要安全，我会安全，我懂安全”，特制定本制度。（1）各架子队长在每日上班前召开的班组长会议上，在布置生产任务的同时，应同时布置安全工作，要针对不同工种的实际情况或操作时的位置进行安全交底，使班组长能够从思想上引起高度重视。（2）对于险情较大的施工项目（如：爆破、喷锚、衬砌等），除了制定有针对性的安全技术措施及施工方案外，还应组织召开由全体操作人员参加的安全会议，交待施工中应注意的安全问题，克服冒险蛮干，违章指挥，确保安全生产。（3）各施工班组长

34、或专（兼）职安全员应在操作工人上岗前对作业面进行一次安全检查。然后由班组长召开全组成员班前安全会，针对当日施工的部位，操作中应注意的事项向操作人员进行详细的安全交底，使操作人员上岗前具备较强的安全意识。（4）交接班时间原则上定为每日上午07:30，下午14：00。（5）交接班地点：即将开工作业现场。（6）交接人员：架子队技术员，安全员 ，班组长，参加施工的作业员工（7）交接内容：技术人员描述工程概况、施工内容、工艺；周围的施工环境，包括配合的作业班组、机械。安全员介绍危险点、危险过程和可能发生的事故后果，现场设置的安全防护设施，同时介绍并检查员工的安全防护用品的使用情况。班组长介绍施工的进展情

35、况。工具、机械设备的使用方法。天气预报、其它必须交接的情况。（8）交接要求：交接要形成记录，字迹清晰，交接明确，重大事件发生时，应及时向领导请示汇报，交接完毕后，参加交底人员应在交接记录薄上签名。当某一应参与交底人员因故不能及时参与时，必须在当班时间内给予补签，并注明。2.2.7劳动防护用品管理制度（1）控制指标：现场作业人员配戴率100（2）管理现状：个人防护用品在预防职业危害的综合措施中，属于第一级预防部分，当劳动条件尚不能从设备上改进时，还是主要的防护手段。为此，工程开工伊始，就给每个作业人员配备了安全帽、防滑鞋、防护手套；高处悬空作业人员配备安全带。项目综合办公室负责对本隧道工程所有职

36、工施工现场劳动防护用品的发放、登记，物设部购买，由安全员提供计划并对使用情况进行监督、检查，并有权对对未佩戴或未正确使用劳动防护用品的操作人员进行处罚。（3）管理措施：为了充分发挥安全帽、安全带、防滑鞋的防护作用和防护效果，进一步加强管理，避免在需要时乱抓，不用时乱丢，使用时乱戴等各种不良现象，切实做好以下几项工作：对使用防护用品的人员进行教育和培训，使其能充分了解劳动防护用品使用的目的和意义，做到在选择个人防护用品时，不仅要注意防护效果，还应考虑是否符合生理要求，便于利用，绝不能选错或将就使用；在施工过程中能按要求正确配戴使用；在暂不使用时，能妥善保管，放置在干燥、通风的地方。经理部按时发放

37、劳动保护用品并保证质量。安全带是给高空作业时无其他安全防护措施时配备适用的，要会正确使用，做到“高挂低用”。电工和使用手持电动工具的作业人员应穿绝缘鞋，戴绝缘手套作业。项目安全员负责日常劳动防护用品佩带的监督管理，对未使用劳动防护用品的，经提醒后仍不悔改的有权进行50100元罚款。2.2.8特种作业人员持证上岗管理制度（1）本制度适用于本项目经理部内所有从事工程施工的特种作业人员的监督管理。（2）工程施工的电工、吊车驾驶员、爆破工、模板工、电焊工、钢筋工、挖掘机。装载机、压路机、空压机、砼拌和机作业人员等特种作业人员，必须全部持特种作业操作证上岗。经理部应当为特种作业人员建立管理档案，确保持证

38、上岗。（3） 经理部应聘用取得特种作业操作证的人员从事相关特种作业，制订特种作业操作规程，按规定配置劳动保护用品，对特种作业人员进行严格管理，并结合工程项目特点，建立特殊工种用工名录，加强安全教育、培训和安全技术交底。（4）特种作业人员应当在取得特种作业操作证后，方可从事相应的工作；（5）特种作业人员应当严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，按章操作，拒绝违章指挥。（6）特种作业人员作业时应随身携带证件，自觉接受用人单位、安全管理部门的监督检查。（7）特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，应向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。（8）实行特种作业操作证复审制度。复审不合格的应

39、当重新参加考试，逾期未申请复审或考试不合格的，建议有关部门对其特种作业操作证予以注销。（9）作业人员未取得特种作业操作证上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照建设工程安全生产管理条例的规定对用人单位和相关责任人员予以处罚。2.3路基工程安全专项施工技术措施2.3.1路堤填筑1、河沟路堤填土，连同护道在内一并分层填筑，可能受水浸淹部分的填料，应选用水稳性好的土料。2、路堤修筑范围内，原地面的坑、洞、墓穴等，用原地的土或砂性土回填，并按规定进行压实。3、路堤基底原状土的强度不符合要求时，进行换填。4、路基施工中为防止雨水冲刷边坡，在路基两侧20m左右做临时泄水槽，槽底

40、铺塑料布，路肩做挡土埝，以利于雨水排出。5、路基填土、平整、压实过程中注意驾驶员的疲劳程度，严禁疲劳驾驶。2.3.2土方挖方1、挖掘机挖方、装渣应分层作业，每层作业高低不大于4m。挖除修整边坡时，要注意围岩的稳定性，在风化较严重的顺产状边坡修坡时，挖掘机要尽量远离边坡角。2、挖掘机作业半径内严禁人员进入。正在装车的驾驶员或随行人员不得离开驾驶室。3、弃方运行道路应顺畅稳固。当重车下坡坡度较大时，应填筑抬升，保证重车下山的安全。4、进入挖方区的所有人员都必须戴好安全帽。5、当边坡失稳或在恶劣气候条件下可能滑坍的情况下，应分段喷锚以保证下一层挖除作业的安全。6、挖方段顶测的天沟应在挖方掘除时同时进

41、行，及时疏导冲刷边坡稳定的降水。7、人工修坡刷坡，必须系好安全绳。刷坡人员要注意滚石是否会伤及下方人员、设备。8、夜间作业要配备足够照度的安全照明灯具。2.3.3石方爆破1、作业地段位于地质构造极发育岩体间，建议采用潜孔钻钻孔，弱松动爆破、微差网络起爆。2、钻孔中，依据喷出的石屑判断岩体类型指导松动爆破炸药量。3、由于岩体节理裂隙发育，赋水性好，建议使用乳化炸药和非电导爆网络。4、布孔设计中，要充分考虑到个别飞石的抛射方向。最小抵抗线的方向必须避开有人群活动的地方，以及供电、通风、光缆等。5、装药后孔口填塞要满，要实。6、采用扩壶炮作业，其最小抵抗线的方向也必须避开人群、供电、通讯、光缆等线路

42、。7、连续扩壶3次时，要停顿至少30分钟并用风管向孔内送风降温，避免殉爆伤人。8、扩壶结束后要等得壶内温度降下来后方可装药。9、扩壶炮起爆建议使用瞬发电雷管或非电导爆雷管。严禁装药后捅投已点火的炸药卷引爆。10、采用扩壶法时，必须单壶单放，严禁多壶齐放。11、当扩壶法出现盲炮时，可以采用并排再钻孔，相邻20cm做殉爆孔引爆。严禁掏挖扩壶孔内堵塞物和炸药。12、扩壶炮抵抗线应平行于挖方段中心线，严禁横向钻孔扩壶，以免引起围岩失稳或形成阴山坎。13、装药捣实必须使用竹竿，严禁使用金属杆。14、使用电雷管时工地内严禁接打手机、对讲机等产生电流的物品。雷雨天禁止用电雷管。15、涉爆人员必须穿纯棉衣服，

43、不许穿产生静电的如化纤类衣服。身体外严禁悬挂金属物品。包括铁鞋掌。16、炸药和雷管要分开置放并防火防潮。使用时清拿轻放。17、当日领用民爆品有剩余时，必须于天黑前退库，严禁民爆品在专用库外过夜。领取民爆品时，炸药和雷管要分开运输，雷管要装入专用木箱内。2.3.4弃方1、运至指定的弃土场进行弃土，并按要求确定合理的堆放形式和坡脚加固处理方案，以及排水系统的布置方式。2、做到弃土堆堆置整齐、美观、稳定、排水顺畅，对其周围的建筑物、排水及其它任何设施不产生干扰和损坏。3、弃方时，采取行之有效的措施使运输和堆放对环境皆不造成污染。3.路基施工风险评估3.1危险源辨识经过管理人员、技术人员的现场踏勘、共

44、同讨论，认为高培3号隧道属于瓦斯隧道。并将本段隧道工程综合归类了以下3种风险：（1）风险之一：基爆破施工。（2）风险之二：边坡施工防护护。（3）风险之三：人员高出坠落。3.2风险评估分析针对以上重大风险因素，风险评估小组通过运用作业条件危险性评价法（LEC法）对其进行了风险评估分析。作业条件危险性评法是用与系统风险有关的三种因素之积来评价操作人员伤亡风险大小，D=LEC。这三种因素是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。其赋分标准见下表：表6.2-1 事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料0

45、.5很不可能，可以设想6相当可能0.2极不可能3可能，但不经常0.1实际不可能1可能性小，完全意外表6.2-2人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见的暴露表6.2-3发生事故可能造成的后果（C）分数值发生事故可能造成的后果分数值发生事故可能造成的后果100大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失7严重，重伤，或造成较小的财产损失40灾难，数人死亡，或造成很大财产损失3重大，致残，或很小的财产损失15非常严重，一人死亡，或造成一定的财产

46、损失1引人注目，不利于基本的安全卫生要求表6.2-4 危险等级划分(D)D值危险程度320160-32070-16020-7020极其危险，不能继续作业高度危险，需立即整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意稍有危险，可以接受表6.2-5评估综合结果风险事件爆破塌方高出坠落事故发生的可能性（L）331人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）666发生事故可能造成的后果（C）71540危险等级划分(D=L*E*C)126270240危险程度中度高度高度按照评估结果，本项目段路基施工风险事件均为级风险，分别属于不可接受至不期望范畴，需采取针对措施将风险降至可接受或可忽视范围。3.3引发事故的专项安全防

47、护3.2.1基坑爆破施工基坑采用浅眼松动爆破，结合光面爆破进行作业施工。装药量说明,炮眼的装药高度一般按炮孔深度的1/31/2，特殊情况下不超过1/2。对周边眼采用减弱、光面、松动爆破，装药高度将降到孔深的1/31/4。(1)配备专业的施爆人员；布置安全岗和施爆安全员，在爆破影响区外设警戒线，禁止人、畜等进入影响区；(2)按设计审批的施工参数进行钻孔作业；(3)对爆破器材进行检查与实验，检查是否有损或受潮、变质炸药；(4)对炮眼进行检查并清除炮孔内废渣，装药时间尽可能短，避免炸药受潮，装药自下而上，使其接触密实，装药不得在雨雪、大风、雷电、浓雾天气或黑夜进行；(5)引爆器材安装好，应远离电源；

48、(6)堵塞炮孔前对装药质量进行检查；火工品领用和回收必须由专人负责，在施工现场保管人员必须进行监督检查，对未使用的火工品必须及时进行回收；(7)施爆前，设置醒目清晰的爆破信号，及时疏散危险区内的人员、牲畜、设备及车辆等，对不能撤离的建筑物采取保护、加固措施，并在危险区周围设警戒。起爆前5份钟，由总指挥发布起爆准备命令，爆破人员作最后一次检查验收和安全检查。如无新情况发生，在接到指挥长起爆命令后立即施爆。起爆后10Min，由指定爆破作业人员进行爆破区内进行安全检查，确保无拒爆现象和其他问题后，方能解除警戒。(8)瞎炮处理：爆破后如有瞎炮，应由原施工人员参加处理，采取安全措施排除；在距瞎炮的最近距

49、离不小于0.6M处，另行打眼爆破，当炮眼不深时，也可用裸露药包爆破。(9)解除警戒：瞎炮处理后，确保无危险情况下，可解除警戒。(10)测定爆破效果（包括飞石，地震波对施爆区外构造物造成的损害及造成的损失）。爆破后，及时清理危石和堑内土石方，测定爆破效果，为下次爆破提供参考。3.3.2边坡施工安全防护施工前在工作平台外围安装防护栏杆,栏杆上涂刷红白相间的油漆,警示作用，栏杆上挂设防护网。基坑周围挖设排水沟；浇筑C20混凝土护壁至弱风化岩层，护壁度0.2m，弱风化岩层至孔底可不设护壁，但是每次爆破施工后先清除孔壁上松动的石块,才可继续往下开挖。搞好基坑防护规划,防止地表水进入坑内。在开挖过程前根据

50、不同地质情况做好护壁方案设计，在开挖过程中必须认真复核地质情况,根据不同地质条件严格做好基坑壁防护工作。对于需要砼防护的坑壁，严格按规定的进尺开挖,护壁砼达到设计强度后方可拆模3.3.3人员高处坠落安全防护高空作业时必须系好安全带, 不可坐在栏杆或脚手架上休息、打闹,在高空时行动要谨慎,防止脚底打滑或不慎踩空.3.3.4机械伤人安全防护机械运转过程中，驾驶员要注意周围的人员，同时严禁驾驶员疲劳作业，防止人员、设备伤人等。3.3危险源的监控项目部派出专职安全员对现场危险源进行监控。施工过程中加强安全监督，并及时检查各种防护措施。对使用的机械、工具、用具进行监控。加强安全管理，对施工环境和施工条件

51、进行监控。4.应急预案4.1目的为了贯彻实施“安全第一，预防为主”的安全方针，应根据危险性较大的工程现场环境、设计要求及施工方法等工程特点进行危险源辨识与分析，以及采取相应的预防措施及救援方案，提高整个项目部对事故的整体应急能力，确保发生意外事故时能有序的应急指挥，有效的保护员工的性命、企业财产的安全、保护生态环境和资源，把事故降低到最小程度，特制定本预案。4.2应急领导小组在此工程施工前应成立专门的应急领导小组，来确保发生意外事故时能有序的应急指挥。1、应急小组：组 长： 侯旭光 职责：组长 联系电话：副组长： 郭铁民 职责：副组长 联系电话： 杨正文 职责：副组长 联系电话：成 员： 刘海

52、斌 联系电话： 谭孝仁 联系电话： 文明铁 联系电话： 王卫国 联系电话： 杨蒋辉 联系电话： 2、应急领导小组职责（1）领导各单位应急小组的培训和演习工作，提高其应变能力。（2）当施工现场发生突发事故时，负责救援的人员、器材、车辆、通讯联络和组织指挥协调。（3）负责配备好各种应急物资和消防器材、救生设备和其他应急设备。（4） 发生事故要及时赶到现场组织指挥，控制事故的扩大和连续发生，并迅速向上级机构报告。（5） 负责组织抢险、疏散、救助及通讯联络。（6）组织应急检查，保证现场道路通畅，对危险性大的施工项目应与当地医院取得联系，做好救护准备。3、紧急撤离人员交通车辆： 越野车 湘AFM981

53、司机：陈学峰 电话：越野车 湘AFM951 司机：彭文雄 电话：越野车 湘A3LC12 司机：刘 维 电话：4.3应急反应预案1、事故报告程序事故发生后，作业人员、班组长、现场负责人、项目部安全主管领导应及时逐级上报，并联络报警，组织急救。2、事故报告事故发生后应逐级上报：一般为现场事故知情人员、作业队、班组安全员、施工单位专职安全员、。发生重大事故（包括人员死亡、重伤及财产损失等严重事故）时，应立即上上级领导汇报，并在24h内向上级主管部门作出书面报告。3、现场事故应急处理危险性较大的工程施工过程中可能发生的事故主要有：机具伤人、火灾事故、雷击触电事故、高温中暑、瓦斯中毒窒息、坍塌伤人、突泥

54、涌水等事故。（1）火灾事故应急处理及时报警，组织扑救。当火灾发生时，当事人或周围发现者应立即拨打火警电话119，并说明火灾位置和简要情况。同时报告给值班人员和义务消防队进行补救。集中力量控制火势。根据就地情况，利用周围消防设施对可燃物的性质、数量、火势、燃烧速度及范围作出正确判断，迅速进行灭火。消灭飞火。组织人力密切监视未燃尽飞火，防止造成新的火源。疏散物资。安排人力物力对没被损坏的物品进行疏散，减少损失，防止火势蔓延。注意人身安全。在扑救过程中，防止自身及周围人员的重新伤害。积极抢救被困人员。由熟悉情况的人员做向导，积极寻找失落遇难的人员。配合好消防人员，最终将火扑灭。（2）突泥涌水应急处理

55、在洞内富水构造被揭穿后，发生大的突水（有水无泥）后，采用以下方式处理：待其水量减少或消退、水压降低后再进行注浆处理。若水流很大、水压很高、人员无法靠近，且无减弱趋势，采用以下两种方式处理：a.在地下水补给区与辅助洞涌水点之间布置泄流钻孔分流泄压，降低引水隧洞涌水点的涌水量和流速；b.采用迂回导洞在出水的上游揭穿水道，排水减压，为辅助洞掌子面处理创造条件；c.直接在迂回导洞（不揭穿水道）内进行超前注浆处理，阻断水流，再在辅助洞掌子面进行补充注浆处理。（3）坍塌应急处理发生坍塌事故后现场施工人员应立即撤出危险区域，并对受伤人员实施抢救，同时向应急指挥中心报告，由指挥中心负责现场进一步处理及人员抢救等工作。对事故发生前在现场作业的人员进行