城市洪灾及城市防洪规划分析

1、城市洪灾及城市防洪规划分析 摘 要：城市洪灾的发生对居民的生命财产安全都会造成严重的威胁，导致城市洪灾的原因主要是自然活动和人们的破坏而引起的，重视对城市洪灾和城市防洪规划工作的落实对推动经济发展具有重要作用。本文主要是针对当前我国城市洪灾的现状和城市防洪规划中存在的问题进行研究，提出一些行之有效的措施，减少洪灾为城市带来的危害。 关键词：城市洪灾；城市防洪规划；治理措施 中图分类号：S422 文献标识码：A 每年世界上都会出现自然灾害，大约有接近40%的损失是由洪灾引起的，因此，洪灾也成为当前我国最主要的一种自然灾害。洪灾的发生会导致严重的危害，如何对城市洪灾进行合理规划并采取预防措施是当前

2、社会发展中急需解决的一项问题。 1 城市洪灾形成的因素 城市洪灾的发生将会给当地的生活和社会发展造成严重的影响，根据相关资料的研究发现导致我国城市洪灾产生的主要原因有： 1.1 地理环境的因素 我国有将近一半的城市在江河的中下游2岸，且属于平原地形，这些城市由于地面比江河水位低，在洪水大量来袭时易造成蓄泄能力不足，这种低洼的地势很易造成洪灾的侵袭。 1.2 气候的影响 气候是非常容易引起城市发生洪灾的一种因素，一般来说导致洪灾的主要气候原因有台风、大潮，由于我国紧靠海洋每年都有至少7次以上的台风入侵，这些台风强度较大并且造成的危害也很大。据资料显示，深圳在1993年的一次台风入侵中造成直接经济

3、损失达到13亿元，而1997年的特大风暴潮灾中浙江省造成的直接经济损失达到170多亿元，因此，城市洪灾的发生将会给社会带来巨大的损失1。 1.3 城市排水系统不完善 近年来我国加快城市化进程，城市中的建筑更加拥挤、马路也都成为水泥和沥青，这种路面对雨水的吸收能力很弱，降低了水土交换作用。同时，部分城市将雨水排除管道和排污水管道共用，且城市中的排水设施不够完善，投入的资金比较少，相应的排水管理系统不能满足大量雨水的侵袭。 2 预防城市洪灾的有效措施 减少洪灾对城市的危害，减少由于自然灾害给社会经济发展以及居民生活带来的损失，是推动社会发展、实现和谐社会的有效途径。 2.1 增加对城市洪灾预防设施

4、建设的资金投入 面对城市洪灾给人们的生活和社会发展造成的严重影响，相关部门应该认识到加强城市洪灾预防管理的重要性，根据城市洪灾预防管理工作的需要及时采取相关措施，增加对城市洪灾设施建设的资金投入。城市防洪预防建设资金的投入要落实“谁受益、谁投资、谁建设”的原则，实施多元化的投资主体，满足城市防洪相关设施的建设。根据“谁受益、谁投资”的原则和“国家河道管理办法”的相关规定，向城市中相关河道的受益单位收取一定的城市防洪工程维修管理费用；有国家拨取专项资金用于对城市防洪设施建设或维护，或是落实社会主义市场经济的响应，利用社会资金和股份制的模式开展城市建设和河道综合治理。还可以呼吁广大市民积极投入到城

5、市建设的过程中，提高城市防洪措施的作用，减少城市在受到洪水侵袭时带来的各种危害，更好的推动我国经济的快速发展2。 2.2 将科学发展观落实到防洪工作中 “科学发展观”是指导我国经济不断发展的一项理念，科学发展观主要是要在社会经济发展过程中落实全面的发展观，形成以人为本的管理理念，要实现经济发展的协调、可持续。城市洪灾的发生将会带来巨大的威胁，因此，相关城市建设部门应该在城市防洪工作中坚决落实科学发展观，利用科学发展观的理念指导各项工作的顺利实施。城市洪灾是一种自然灾害，是由于地理环境、气候以及人为的一些因素而导致的，我们没有办法做到杜绝这类灾害的发生，但是要通过自身的行动减少灾害带来的损失。城

6、市建设主管部门应该转变工作态度，坚持以人为本的理念，将避险意识放在防洪工作的首位，及时协调相关部门做好安排，发挥防洪工程效益并通过调度蓄水实现水资源的合理利用，最大程度的保护居民的生命财产安全3。 2.3 完善城市防洪管理体系 要做好城市防洪工作建设是一项非常艰巨的任务，也是一项长期的工作。为了减少洪灾给我国城市带来的损失，相关部门应该尽快根据城市发展的特点形成一套完善的城市防洪管理体系。非常规防洪工程和常规防洪工程以及防洪非工程体系，洪水灾害保障体系和灾情、水情评价体系是我国防洪减灾体系的重要组成部分；非常规防护工程主要是通过一些基础设施的维护减少灾害带来的影响，常规防洪工程主要是建筑堤坝和

7、水库等措施，这些完善的防洪体系的建设对于减少洪灾对城市的威胁具有很大的作用4。同时，洪灾管理部门要根据各地的洪灾发生特点加强科学研究，制定适合城市的减灾对策，将更多的现代技术运用到城市防洪减灾的预防和管理中，做好城市防洪、排涝管理工作，只有这样才能更好地减少城市洪灾给经济发展带来的经济损失，实现推动社会经济发展的目标。 3 结语 城市防洪工作的顺利开展将会最大程度的减少自然灾害给城市发展和居民生活带来的危害，相关城市建设主管部门应该从增加对城市防洪工程建设的资金投入、落实科学发展观的指导理念以及建立适合城市防洪的管理体系等方面进行研究，更好的开展城市防洪工作，为实现经济发展和和谐社会奠定基础。 参考文献 1 梁士奎，郭淑君.城市洪涝灾害与防洪减灾对策分析J.黄河水利职业技术学院学报，2010，14（02）：16-17. 2 于卫红，于冠瑞.与洪水和谐相处科学发展观指导下的城市防洪规划J. 城市规划，2010，09（04）：34-36.