第1讲 卫生法学与卫生法概述[1].ppt

1、卫 生 法 学Health Law 北京大学医学部公共教学部 医学人文系卫生法学教研室 刘瑞爽 ,第一讲 概述,一、卫生法学的概念与研究对象 （一）卫生法学的概念 卫生法学是研究卫生法及其发展规律的一门法律科学，是法学的分支学科。 卫生法学是自然科学和社会科学相互渗透交融的一门新兴边缘交叉学科,是法律科学中一门有关医药卫生问题的应用学科。,（二）卫生法学的研究对象 卫生法学以卫生法律现象及其发展规律作为研究对象。,二、卫生法,（一）卫生法的概念 1、卫生的含义 2、法的概念 3、卫生法：是调整在卫生活动过程中所发生的社会关系的法律规范总称。,2、广义与狭义之分（立法主体与专门性与否）,1）广义

2、:一切涉及卫生领域的法律法规的总称.包括所有立法机关和授权立法机关所制定的（卫生单行法律法规、其他法律法规中就卫生领域的规定） 2）狭义:专指拥有国家立法权的全国人大及其常委会制定的卫生专门法律，10部。,（二）卫生法的基本特征,1）明显的科技性 A、内容包括众多医疗操作规程、技术常规、卫生标准技术规范法律化法律规范 B、随医疗、卫生技术进步而变化。,2）调整手段的多样性A、行政手段行政执法行政执法内容（行政许可、行政处罚、行政强制）、行政争议解决方式（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）、 B、民事手段如医疗服务过程中的横向关系调整（如违约与侵权） C、刑事手段违反刑法规定的情形。,3）人类共同性

3、 A、根本任务在于保障公民的健康权的实现，阶级性淡化、意识形态淡化、宗教性淡化 B、国内法的国际化倾向明显，各国目的基本一致,4）内容的广泛性 A、凡是医疗卫生领域均涉及 B、体系复杂、内容浩繁,（三）卫生法的基本原则,1、保护公民健康原则 1）健康：生理健康与心理健康-社会认同、自我实现 2）健康权的法律界定：基本人权人身权（人格权中的生命权与健康权）宪法、基本法律、一般法律 3）首要的基本原则 卫生法的基本原则健康权与其他主体权利的平衡,预防为主原则 1）预防的重要性与必要性 医疗卫生资源的有效利用与短缺的克服 2）内涵 A、公民的预防保健工作加强 B、与公民生命健康相关产品、服务的市场准

4、入与市场监管 C、传染病的控制与预防 D、食物中毒、职业病的预防,公平正义原则 患者自主原则,三、卫生法与医德关系 在表现形式上，卫生法是由国家机关通过法定程序而制定，所以多成文。而“道德” 是风俗习惯的意思。所以道德是存在于人们的意识观念及社会舆论之中，但存在大量成文的医学伦理规范； 医德所调整的范围要比卫生法广一些； 医德要解决的是是与非、善与恶、正当与不正当的问题，而卫生法要解决的是合法与违法问题； 从实施手段看，医德是依靠医师协会自律、社会舆论、信念和风俗习惯力量维护的，而卫生法则是以国家强制力保证实施的。,劳动与社会保障,四、卫生法的法律体系,五、卫生法的渊源,由一定国家机关依照法定

5、职权和程序制定或认可的，具有不同法律效力和地位的卫生法的各种表现形式。(制定法、判例法、习惯法、国际条例和惯例) 我国限于成文法。,1）宪法,A、规定国家实行的医药卫生保障的基本制度和公民的基本生命健康权利是原则性规定 B、宪法关于卫生法事项的主要内容有： a、第21条第1款发展医药卫生事业，保障公民健康； b、第25条计划生育 c、第26条生态环境与生活环境,d、第33条第3款人权 e、第33条第4款公民权利与义务 f、第42条第2款劳动权 g、第45条第1款物质帮助权、国家发展社会保险、社会救济、医疗卫生事业 h、第49条第1、2款特殊人群保护（母亲与儿童）,2）法律,A、基本法律：民法、

6、刑法、诉讼法、国家赔偿 B、卫生专门法律：传染病防治法、食品卫生法、职业病防治法、执业医师法、献血法、人口与计划生育法、母婴保健法、国境卫生检疫法、红十字法等10部,2）法律,C、其他非基本法律 婚姻法、环境保护法、劳动法、残疾人权益保障法、青少年保护法、妇女权益保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废物污染防治法、海洋环境保护法、放射性污染防治法等,3）卫生行政法规,突发公共卫生事件应急条例、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、血液制品管理条例、公共场所卫生管理条例、精神药品管理办法、传染病防治实施办法、乡村医生从业管理条例、医疗废物从业管理条例、药品管理法实施条例、

7、母婴保健法实施办法、医疗器械监督管理条例、计划生育技术管理条例等20余部,4）卫生部门规章,卫生部、国家计生委、药监局、中医药管理局、国家进出口商品检验检疫局,5）地方性卫生法规,立法主体四类 省级、省级政府所在地的市、国务院批准的较大的市、计划单列市的人大及其常委会,6）卫生自治条例与单行条例民族自治地方的人大 7）地方政府规章与地方性卫生法规同级的政府 8）特别行政区涉及卫生事务的规范性法律文件 9）国际卫生条约加入或签署的，除声明保留的除外,10）法律解释 立法解释、司法解释、行政解释 11）卫生技术规范 医疗事故分级标准（试行）等管理标准与卫生技术规范、操作规范,五、卫生法的渊源,中华

8、人民共和国传染病防治法（2001.05.01） 中华人民共和国职业病防治法（2002.05.31） 中华人民共和国国境卫生检疫法（2001.05.01） 中华人民共和国红十字会法（2001.05.01） 中华人民共和国母婴保健法（2001.05.01） 中华人民共和国献血法（2001.05.01） 中华人民共和国食品卫生法（2001.05.01） 中华人民共和国药品管理法（2001.05.01） 中华人民共和国执业医师法（2001.11.22） 中华人民共和国人口与计划生育法 （2002.9.1),医疗事故处理条例 艾滋病防治条例 医疗机构管理条例 麻醉药品与精神药品管理条例 突发性公共卫生事件应急条例,医疗事故技术鉴定暂行办法 医疗事故分级