社科联结项报告

1、农村学习型党组织建设研究党的十七届四中全会指出，“要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平”。面对当今世界的全球化、一体化，中国共产党要重视学习、善于学习，发挥领导核心作用，加强党的先进性建设。学习型政党的建设不仅是适应新形势、解决新问题的要求，也是带领全体人民建设学习型社会的必然选择。农村基层党组织作为党的组织细胞，作为党的路线、方针、政策的重要决策者、落实者和执行者，其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定。因此，如何充分调动广大农村党员干部学习的积极性，开展创建学习型党组织，推进农村基层组织建设已成为当前一个相当重要的问题。一、农村学习型党组织的内涵、基本特征和主要目标建

2、设农村学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的重要组成部分，把握农村学习型党组织的内涵、特征和建设的主要目标，是构建农村学习型党组织的重要基础。（一）农村学习型党组织的内涵、基本特征建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。中央对建设学习型党组织工作高度重视，下发关于推进学习型党组织建设的意见作了全面部署和安排，中央领导对建设学习型党组织先后作了一系列深刻阐述。在这里，本人结合农村实际，加以论述。所谓农村学习型党组织，就是指能够树立符合时代要求的学习理念，具有健全的学习机制、浓厚的学习氛围，以学习力推动创新力和凝聚力，不断增强生机活力的农村党员集体。考察一个党组织是否能成为学习型党

3、组织，主要看其是否具备了“学习型”的一些基本特征。我认为，农村学习型党组织和其他的学习型党组织一样，我认为，应具有以下主要特征：1、具有先进的学习理念思想观念是行动的先导，正确的学习理念是自觉进行学习行动的思想基础。具体来说，学习型党组织应树立起三个观念：一是树立终身学习的观念；二是树立团队学习的理念；三是树立学习工作化、工作学习化理念。2、具有明确的奋斗目标学习型党组织建设必须有明确的目标，这种目标主要包含两方面内容：一是单位发展的目标，一是学习型党组织自身建设的目标。学习型党组织的建设目标，是指通过创建活动使党组织提升到一个新的水平，形成真学、常学、善学、深学的良好风气，党组织的学习能力、

4、创新能力、把握和执行政策的能力、应对复杂局面的能力明显增强。3、具有健全的学习机制建设学习型党组织需要有健全的运行机制和完善的条件保障。健全的学习机制应包括以下几方面内容：一是具有激发强烈求知欲望的学习动力机制；二是具有严格的学习考核机制，把党组织的学习情况纳入到考核指标体系，落实到平时考核和年度考核中；三是具有完善的学习管理制度和保障体系；四是具有平等的学习交流机制。党组织成员要进行互动性、共享性和开放性的学习，形成平等、自由、民主、信息公开的组织氛围，使广大党员能够敞开心扉、充分交流、共享知识，通过彼此启发和思想碰撞，找到解决问题的思路，从而增强党组织的集体智慧和整体效能。4、具有可持续的

5、创新能力学习的目的在于应用，能否将学习的内容应用于服务“三农”、推进农村经济社会发展的实践，能否以学习力推动创造力是检验学习型党组织是否合格的根本标准。建设农村学习型党组织要通过提高农村党员干部的学习力来推动创造力，通过持续的创新推动农村工作不断取得新成效。以学习推动创新，把学习作为创新的动力，是学习型党组织最重要的特征。在先进学习理念的基础上，通过知识的积累、外部的催化，不断激发创新，从而促进工作的全面开展，也是学习型党组织的生命力所在。5、具有良好的社会引领功能农村学习型党组织的引领作用体现在以下几个方面：一是党组织具有高效的执行力。党组织用学习的理念去处理和解决“三农”工作中遇到的实际问

6、题，通过学习提升创造力和竞争力，取得显著的工作业绩，赢得人民群众的信任。二是党组织具有自我完善功能。党组织成员通过相互学习，吸纳新营养，激发党组织中各成员的积极性，做到与时俱进，可持续发展，赢得人民群众的支持。三是党组织是开放的团体。要注重信息的反馈和运用，内部事务透明度高，能积极吸收农村党员群众的意见和建议。四是党组织要清正廉明。学习型党组织建设应该使农村党员干部通过学习提高理论素养和道德境界，形成崇尚学习、追求卓越、清正廉洁、艰苦奋斗的良好风气，从而赢得人民群众的拥护和爱戴。（二）农村学习型党组织建设的主要目标把各级党组织建设成为学习型党组织，是党的十七届四中全会提出的一项战略任务，是建设

7、马克思主义学习型政党的基础工程。当前，如何在实践中加快推进农村学习型党组织建设，就成为摆在基层各级党委面前的首要任务。从近年来的经验看，笔者认为要加快推进学习型党组织建设，必须首先把握其关键性因素，即明确学习型党组织建设的主要目标。 1、明确用科学的理论武装农村党员干部是学习型党组织建设的首要目标 用中国特色社会主义理论体系武装全党是十七届四中全会对建设学习型党组织提出的具体任务。在当前国际形势复杂多变和我国正处改革关键期的情况下，我们要高度重视坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，以形成全党团结一心、共同奋斗的思想基础。理论武装要从领导班子和领导干部抓起。建设农村学习型党组织，领导班子和领

8、导干部必须作表率，对中国特色社会主义理论体系先学一步、学深一些。 理论武装要以共同价值取向的建立为落脚点。统一广大党员干部的思想认识，形成共同价值取向才能最大程度的发挥理论武装的作用。当前，引导广大农村党员干部形成共同价值取向的最好抓手就是社会主义核心价值体系。它是社会主义意识形态的本质体现，是全党和全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，也是学习型党组织建设重点学习教育的内容。2、明确提高农村党员干部素质能力是学习型党组织建设的核心目标 经过三十多年的改革开放之后，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形

9、成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。在此阶段，党所面临的问题比以往更多，应对这一情况的方法只有一条，就是学习。学习有益于广大党员干部拓宽视野、优化知识结构、推进现代化建设的知识成果，不断开阔思路、把握规律、富于创造，成为本领域本行业的行家里手。这也是当前创建农村学习型党组织所明确的核心目标之所在。 构筑学习平台是提高广大党员干部素质的前提基础。当前，党员干部应具备的素质能力主要为政治素质、理论素质、知识素质、道德素质、心理素质等基础素质和组织能力、创新能力、战略思维能力、选人用人能力等基本能力。在学习型党组织建设过程中，我们在全面提高党员综合素质能力的基础上，积极搭建各种适应农村基层党组

10、织建设学习平台，重点突出广大党员干部业务素质和创新能力的教育培训。 创新学习方法是提高广大党员干部素质的必要手段。建设学习型党组织不能为了创建而学习，或者为了学习而学习，而要坚持学以致用、学用相长，把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上，要带着问题去学习、去研究，把学到的新理论、新知识、新技能充分运用到工作之中，提高岗位工作水平和创新能力，积极探求解决实际问题的途径和办法。 3、明确形成团队学习理念是农村学习型党组织建设的最高目标 通过学习，广大农村党员干部可以进一步提高自身的综合素质，但这仅是一个基础。建设学习型党组织更重要的是各级党委和广大党员干部在学习问题上的思想统一问题。

11、这直接关系到学习型党组织建设的任务能否完成，关系到党对人民所作出的承诺能否实现。 学习理念的建立要靠制度建设来促进。创建科学完备、行之有效的学习制度和机制，是把学习由软任务变成硬约束的决定性因素。要在严格执行集中学习、个人自学、调查研究、岗位培训、主题教育等各项规定的基础上，积极创新思路，将学习制度化。学习理念的形成要在创建工作中去创新。学习型党组织建设既应坚持和实践好党关于要把全党变成一个大学校、让党员干部甘当小学生等已有的学习理念，更要把握时代特征、顺应发展潮流，积极树立重视学习、善于学习、终身学习的崭新理念。二、建设农村学习型党组织的重要性和紧迫性当前，建设学习型社会是时代赋予的历史使命

12、，建设农村学习型党组织是顺应形势、迎接挑战、致力发展的必然选择。农村党员干部要切实肩负起学习使命，不断提高综合素质和文明程度，为“四个文明”建设出力。（一）建设农村学习型党组织是深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，提高党的基层组织执政能力的客观需要。党的十七届四中全会作出了关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，提出了“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的建设马克思主义学习型政党的基本要求。农村党组织要更好地贯彻落实中央的精神，首先必须加强党组织自身的能力建设，而加强党组织自身的能力建设，一个非常重要的方面就是必须加强学习。学习是农村党组织适应新形势、增强新本领

13、、打开新局面的必然选择，是农村党组织提高执政为民能力的必由之路，是新时期建设社会主义新农村构建和谐社会的重要手段。对于每个农村党员来讲，学习同样是党员在工作实践中贯彻落实中央“三农”精神的重要途径，也是育德、增智、成才的重要途径。学以确立服务理念，学以巩固政治信仰，学以提高综合素质，学以增强辩别能力，学以升华人格魅力。因此，我们必须把“学习，决定着党的未来、决定着中国的未来、决定着新农村的未来”的理念，融入到党的建设工作中去，把建设农村学习型党组织工作，作为我们牵一发而动全身的战略构想，坚定不移地抓好。（二）建设农村学习型党组织是提高农村党员素质、增强农村党组织学习力、创造力、凝聚力和战斗力的

14、有效手段。全国有农村党员2945万人，每个党员都是党组织的细胞。党员素质的高低，直接关系到党组织的形象和党的威信。当前，农村党员队伍的主流是好的、是有战斗力的。但是，如果我们认真分析一下，就会发现与新形势新任务的要求相比，农村党员队伍还存在一些不足。文化结构学历普遍较低就是一个方面，根据初步统计，现在农村党组织党员年龄结构老龄化严重、初中文化程度比重超过50%，普遍存在理解力、学习力不足的问题。这种文化结构直接影响到党员队伍的素质结构，直接影响到党员队伍应对不断发展的新情况、处理越来越复杂的新问题的能力。提高党员队伍文化层次、改善党员队伍素质结构的任务已经迫在眉睫，而其根本途径之一就在于强化对

15、党员的学习、教育和管理。建设农村学习型党组织，对于提高党员的思想觉悟和认识水平，增强党员为人民服务的能力和本领，增强党组织的学习力、创造力、凝聚力和战斗力有着十分重要的意义。 （三）建设农村学习型党组织是建立保持共产党员先进性长效机制，永葆共产党员先进性的迫切要求。党的先进性是党的生命线。党的先进性不是空中楼阁，而是通过每个党员的先进性体现出来的。广大农村党员要永葆先进性，必须紧跟时代步伐，掌握科学理论，提高致富技能，充分发挥先锋模范作用。学习的落后，导致思想的落后，是一切落后的根源；学习的进步，引起思想的进步，是一切进步的先导。保持农村共产党员先进性，首要的任务是加强学习、坚持学习、善于学习

16、。建设学习型农村基层党组织，能够从根本上解决农村党员学习不够和知识缺乏的问题，为保持先进性提供一个不可或缺的重要载体。三、当前农村学习型党组织建设的现状分析党的十七届四中全会以来，农村基层各级党组织在党中央的统一要求下，按照关于推进学习型党组织建设的意见的全面部署和安排，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合农村实际，将学习型党组织建设放在更加突出的位置，通过各种形式和途径，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，扎实推进学习型党组织建设，取得了一定的成效，在一定程度上提高了广大农村党员干部的思想政治素质，锻炼了服务“三农”的能力，推动了社会主义新农村建

17、设的进行，带动了农村经济社会的全面发展。但是由于受我国政治经济体制的影响和农村社会发展水平的制约，以及农村党员干部自身素质的影响，在农村基层学习型党组织建设中还面临着一些问题。本课题组通过深入南阳市镇平县、唐河县等农村基层，进行深入调研，在实地查看、重点访谈的基础上，对当前农村学习型党组织建设的存在的问题进行了全面分析，主要表现在以下几个方面：（一）对学习的重视程度不够在社会主义市场经济建设进程中，县、乡党政部门把过多的精力放在了完成上级下达的经济任务和向农村下达经济指标上，对农村基层党组织和党员干部的思想政治教育关心不够，不重视引导农村基层党组织和党员干部进行系统的学习活动；长期以来由于农村

18、基层党员干部总体上文化水平低下，在农村工作中没有养成良好的学习习惯，主动学习的意愿不强烈；随着农村改革进程的加快，由社会转型带来的利益主体的多样化和价值取向的多元化等新事物加速向农村渗透，农村一些党员干部在应对这些新事物的时候常常不能明辨是非，误入歧途，只注重物质利益的追求而忽视了科学文化知识的学习；许多农村党员干部对学习认识不清，仅仅把学习限于书本知识的学习，而长期忽视了向实践学习，向广大农民群众学习。（二）一些党员干部学习动机不纯，风气不正对于农村党员干部来讲，潜心学习不仅是提高政治鉴别力和实际工作能力的保障，更是建设中国特色社会主义新农村事业能否继往开来的最根本决定因素，来不得半点虚假。

19、如果学习动机不纯，就势必心浮意躁，自欺欺人。当前，少数农村干部其实对学习不感兴趣，但为了“积极响应”建设学习型党组织的号召，以应付差事的态度记学习笔记、写体会文章；有的干部自身理论水平和理论修养比较差，但为了标榜自己理论学习有成效，以便得到领导赏识，因而不择手段地找人代写以装饰门面。学习动机的复杂化，直接影响了学习的效果。对学习重要性的认识，各级党组织都比较清醒，但学风不正的问题依然普遍存在。有的学习教育活动内容随意安排，学习与实际联系不紧，不能结合形势任务要求和农村基层党员队伍实际，缺乏针对性；有的注重学习的具体形式，轻视学习的实际内容，甚至以学习为名，行其他事为实，学习室演变成多功能娱乐室

20、，真正要学的内容成了点缀，一笔带过；在落实的时候，有的领导提要求多，具体落实少，交待的多，督办的少，领导重形式，群众就走过场，常会出现“上级要求时学一阵，风头来时学一阵，对付考评时学一阵”的现象。（三）学习内容不明确，针对性不强由于县、乡党政部门对农村基层党组织和党员干部的学习活动指导不力和农村党员干部自身文化素养不高，农村基层党组织和党员干部的学习活动容易受传统思维的束缚，带有很强的狭隘性。一些农村基层党组织和党员干部仅仅把学习局限在对书本知识的学习上，没有把向实践学习和向群众学习纳入到学习的范围，认为学习仅限于对党的基本理论的学习，缺乏对社会主义市场经济理论、政治常识、法律知识、优秀传统文

21、化和社会主义新农村建设的学习；不能积极投身到实践活动中，缺乏在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领的学习意识；脱离农民群众，不能做到“想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需”，缺乏问政于民、问需于民、问计于民的诚意。当前，为了创建学习型党组织，各级党组织都派人外出取经学习，也看到一些单位的经验做法确实不错，成效非常明显。于是有的党组织就把这些经验做法“套用”一下，搬到自己的创建活动里中来，来个“移花接木”。这种简单化的移花接木，形似而神不备，常会与自己的组织肌体产生“排异反应”。这种不从问题入手脱离自身的实际工作，缺乏针对性的学习内容，很可能使创建活动流于形式、浮于表面。此外，学习内容针

22、对性不强还表现在注重政治理论学习内容多，忽视具体业务知识安排少。（四）学习方式单调由于农村经费条件的限制，在建设农村学习型党组织的过程中，学习的平台建设不够，设备落后，资源也匮乏，导致当前的学习方式主要是集中学习、分散自学、外出参观等。而集中学习又以领导作辅导发言或组织者宣读学习内容为主。这就造成了领导与学员之间，组织者与学员之间以及学员与学员之间缺乏互动和交流。即使偶有讨论，也是领导、组织者唱主角，其他学员难以有发言的机会，这就难以实现真正意义上的团队学习。此外，有些地方党组织或因经费问题，或因工作缺乏创新，都较普遍地采用以文件贯彻文件、以会议贯彻会议、以讲话贯彻讲话等形式来替代学习，总是改

23、变不了读书念报式的呆板形式这些单调、枯燥的学习形式在很大程度上影响了学习的氛围和学员的学习积极性学习的效果也因此而大打折扣。（五）缺乏强有力的人才支持，大学生村官的作用没有充分发挥由于我国农村党员干部总体上文化水平低下，很难从内部培养出合格的带领广大党员干部和群众学习政治、经济、科学文化等知识的人才，加之县、乡党政部门给农村提供的人才支持又迟迟不能到位，使建设农村基层学习型党组织缺乏人才支持；随着经济体制改革的深化和市场经济体制的逐步完善，农村劳动力市场调节的进度加快，一些有文化，懂技术的农村党员干部和青年，加入了进城务工的大潮，造成人才流失；农村党员干部在长期的农村工作中缺乏经济和政治回报，

24、他们为了生计常常不能专心工作，不能做到全身心的投入到学习过程中，不愿意成为建设农村基层学习型党组织的优秀人才；为了加快农村改革发展的进程，国家鼓励大学生到农村任职参加工作，大学生村官是我国农村发展的宝贵的人力资源，同时为建设农村基层学习型党组织提供了人才支持，但由于受经济、政治和任职年限等因素的影响，许多大学生村官不能安心工作，往往身在农村心在城，不能充分发挥大学生村官应有的作用，造成人才浪费。（六）缺乏行之有效的制度保障在农村的发展过程中，没有建立起符合实际、行之有效的学习制度，使农村党员干部的学习不能做到科学化、规范化和制度化。在推进农村党员干部学习过程中，县、乡党政部门和村各自为战，县、

25、乡对农村基层党组织和党员干部的学习很少进行指导和监督，由于缺乏制度依据农村党员干部不能参与到县乡党政部门的学习过程中，使农村党员干部的学习活动缺乏指导；农村党支部民主生活会流于形式并且随意性很强，只有在上级下达任务时才组织召开民主生活会，受文化水平和农村各种势力的影响党员干部相互吹嘘、扯皮，没有发挥出民主生活会在农村党的建设方面尤其是促进党员干部学习方面应有的作用；没有形成对党员干部和有文化基础的农民进行定期培训的制度，不能有效提高农村党员干部和农民的文化素养，不利于建设农村基层学习型党组织。（七）学习组织协调不力，实效性不强当前，党员干部学习教育培训的组织协调基本上停留在基层组织部门的模式，

26、其他部门参与不多，配合不够，致使组织部门在党员学习培训的统筹规划、政策制定、督促检查等方面的工作受到影响，结果是组织协调乏力。由于组织协调不到位，有的党组织在创建之初有热情、有规划，各种载体轰轰烈烈，但随后激情减弱，使创建学习型党组织活动处于说起来重要、做起来次要、忙起来不要的状态，存在着学习时间短、学习次数少、时紧时松的现象；有的因党员比较分散，组织活动有难度，就少组织或不组织活动；有的开展学习教育活动随意性大，想起来了、上级要求来了，就安排一两次，否则就放到一边，抓一阵放一阵。由于在建设学习型党组织的过程中存在着学习动机不纯、学习方式单调、学习风气不正、学习内容针对性不强、学习组织协调乏力

27、等诸多问题，导致学习浮于表面，学习实效性不强，外显的知识没有真正内化吸收，很难与农村的经济社会发展的实际结合起来，没有达到“提高党员思想政治素质，增强党员工作能力，推动经济社会发展”的目标。四、农村学习型党组织建设的途径和策略建设农村基层学习型党组织要立足于农村基层党的建设和农村党员队伍的实际，探索切实有效的措施确保农村基层党组织和党员干部长期开展行之有效的学习活动，推进农村学习型党组织建设的进程。（一）加强领导，强化组织协调农村学习型党组织创建工作，是一项目标任务明确、工作重点突出、价值取向鲜明的工作，是一种全新的组织行为。要取得实实在在的成效，就必须积极地进行规划和部署。不能用个人的学习代

28、替组织的学习、不能用无序的行为代替集体的规范。一要落实领导责任。迅速成立相应工作机构，明确职责；建立健全党组织书记亲自抓、分管书记具体抓、班子成员共同抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。农村党组织负责人要切实履行建设农村学习型党组织第一责任人的职责，对所在乡镇、村的学习型党组织建设工作全面负责、全程负责，特别是要对学习的实际效果负责。要结合实际制定适合于本乡镇、本村的建设学习型党组织具体考评办法，加强农村学习型党组织建设工作的制度约束和体制引导，创造规范化的建设环境。与此同时，农村党员领导干部还要以普通党员的身份，做到先学一步，学深一点，多学一些。 二要加强组织协调。切实解决实际问题。由于地

29、域、基础等客观条件的限制，农村学习型党组织的建设工作可能面临着不同的困难和问题。在这种情况下，各级领导机关和领导干部，要积极关注农村党组织的实际困难，通过加大经费支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切实为基层解决问题，确保各基层党组织都有学习场所、有丰富的党建书籍与业务类书籍、有现代化的学习设备，能满足电化教育的要求，以此保护和进一步激发农村学习型党组织建设的积极性和创造性。（二）提高对学习的认知，树立科学的学习理念县、乡党政部门要提高对农村基层党组织和党员干部学习活动的认识，把促进和确保农村基层党组织和党员干部的学习放在马克思主义政党建设和中国特色社会主义建设的高度来充分领会其深刻意义，

30、要作为一项重要的工作来抓，改变以往重经济轻思想政治教育、重行政指令轻人文关怀、重学习形式轻学习过程的管理方式，积极深入农村指导农村基层党组织和党员干部开展有效的学习活动；充分发挥基层党校的作用，对农村党员干部骨干进行集中学习培训，提高他们的文化素养，增强他们的学习意识，进而带动广大农村基层党组织和党员干部参加学习活动，增强学习的主动性和积极性意识；农村基层党组织和党员干部要坚定政治立场，树立正确的世界观、人生观和价值观，提高自觉抵御由社会转型带来的意识形态领域的冲击的能力，正确处理好物质利益的追求和科学文化知识的学习之间的关系，把对科学文化的学习摆在更加重要的位置；摆脱学习只限于学习书本知识的

31、狭隘思维，要树立积极参加实践活动和深入群众的意识，提高向实践和向群众学习的热情。（三）明确学习内容，提高学习的针对性人民群众的实践活动是书本知识的根源，因此向书本学习、向实践学习和向群众学习是相互联系的统一体，忽视任何一方的学习都不能在农村建成马克思主义学习型党组织。农村基层党组织和党员干部要利用好学习实践科学发展观活动这一契机，按照“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”的总要求，切实把向书本学习、向实践学习和向农民群众学习结合起来，改变狭隘的学习观念。向书本学习就是要在学习党的基本理论尤其是社会主义新农村理论的同时，学习政治常识、法律知识、现代市场经济理论、农业技能和优秀传统文化

32、；向实践学习，就是要把农村改革发展的主战场、推进社会主义新农村建设的第一线和服务广大农民群众的最前沿作为砥砺品质、增长才干和开拓创业的最好课堂和广阔舞台，要在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环；向群众学习，就是要带着真情实感和责任深入农民群众当中，“倾听群众呼声，体察群众疾苦，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，虚心向农民群众请教，做到问政于民、问需于民、问计于民”。（四）创新推进载体，加强师资队伍、学习平台和资源建设要创新农村学习型党组织的载体，利用各种形式推进学习。要改变过去那种“拿张报纸念一念，打着瞌睡听一听”的枯燥无味的形式主义做法，采取

33、喜闻乐见的方式，如乡村夜话、种养示范、科技讲座、市场分析、典型宣讲等，使学习具有吸引力。要紧密结合当地经济社会发展实际和党员、群众的需求，有目的地学，有针对性地学，着重于解疑释惑，着力于解决实际问题，做到学以致用、用有所学。既要把握学习的原则性，又要把握学习的灵活性；既要考虑党员实际需要，又要考虑党员接受能力；既要注重理论层面的学习，又要注重操作层面的学习；既要请进来，又要走出去。要按照“刚性总量、弹性流量”的原则，把各种先进知识灌输和渗透到每个农村党员的心里。要健全师资队伍，建设一支“素质高、能力强、有奉献精神”的学习型党组织的专家队伍。在师资选择上，要坚持“能者为师”，充分挖掘农村实际工作

34、中和党员身边的智力资源。要建立农村党员学习“讲师队伍”，这支队伍应包括乡理论骨干、村干部、农业科技人员、种养能手、营销加工大户和先进党员典型等各方面的人才。要加强对“讲师队伍”的教育，引导他们无私奉献，因人施教，诲人不倦，为建设学习型农村基层党组织贡献才智。要构建好信息化平台。农村学习型党组织建设必须适应信息化的环境，信息化为农村学习型党组织建设赋予了新内容。信息技术在农村学习型党组织建设过程中的应用是全方位的，学习途径多元化、学习资源全球化、学习行为个性化、学习环境虚拟化，都是农村学习型党组织建设信息化的重要特征。另外，要针对农村党组织和党员学习活动信息化条件有限、信息化水平不高的实际情况，

35、扎扎实实地抓好农村党员干部的现代远程教育，不断加强硬件设施建设、加强教学资源建设、加强骨干队伍建设，努力满足农村党组织和党员群众的学习需求。同时，还要通过电化教育、送教下乡等形式，把农村党组织和广大党员在建设农村学习型党组织的过程中最需要的新知识、新思想直接送到最基层。要创设好开放型架构。坚持采取“走出去”和“请进来”的方式提高学习质量。通过内外结合、进出结合，不断完善农村学习型党组织建设工作的推进架构。（五）充实建设农村学习型党组织所需人才队伍，发挥大学生村官的作用县、乡党政部门要加大对建设农村基层学习型党组织的人才支持力度，把具有善于做基层工作并具有较强学习能力的工作人员派驻到农村，帮助农

36、村基层党组织和党员干部开展有效的学习活动；利用多种渠道如基层党校学习、远程网络教育和各种培训班，加强对农村基层党员干部尤其是村支部书记的教育培训，提高他们的文化水平，使他们成为领导农村党员干部开展学习活动的中坚力量；充分利用由经济危机带来的农民工返乡高潮这一机遇，把那些有文化、懂技术的村民作为党的重点培养对象，积极吸收他们加入党组织，使他们成为建设农村基层学习型党组织的一支重要力量；提高农村党员干部的经济和政治待遇，保障他们的基本生活需要，为他们提供相应的如考取乡镇公务员等政治发展途径，为他们力争成为建设农村基层学习型党组织的优秀人才解除后顾之忧。大学生村官是有思想、有知识的新型农村干部，是农村基层党组织建设的骨干力量，要充分保障他们的政治经济待遇，鼓励大学生长期在农村任职，尊重大学生的创新意识和创造才能，发挥大学生在知识学习方面的优势，利用好大学生这一宝贵人才资源。首先要发挥其好带头学习的作用。在建设学习型党组织中，要让大学生村官带头学习，学习党的理论、路线、方针、政策，率先掌握党在农村的路