第17章 民事诉讼法律制度改.ppt

1、第十七章民事诉讼法律制度,教学目的和要求：,1. 了解民事诉讼法的基本原理 2. 掌握我国有关民事诉讼法的基本程序规定,第一节 民事诉讼法,一、民事诉讼法概述 （一）民事诉讼的概述 民事诉讼：人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人参加下,审理和解决民事案件的活动,以及由这些活动中所产生的诉讼法律关系的总和。 民事诉讼的特点: （1） 必须有受理的人民法院和诉讼参与人参加，并进行各自的活动。 （2）双方当事人的诉讼活动作用较大，人民法院的审判活动主导作用。 （3）民事诉讼的整个过程,由若干个阶段组成。 （4）民事诉讼是由民事诉讼法律规范调整的。,民事诉讼与行政诉讼、刑事诉讼的联系与区别 共同点：

2、（1）诉讼所以会发生、会引起，都是因为有可以通过诉讼加以解决的某种事实存在； （2）诉讼必须有当事人，即通常所说的案件的原告和被告； （3）诉讼必须有国家的司法机关参加、主持进行和对案件作出裁决； （4）诉讼也要有其他诉讼参与人参加； （5）诉讼应当依法进行。 区别： （1）要解决的实体问题和所依据的实体法不同。 （2）调整法律关系不同.,（二）民事诉讼法的概述 1. 民事诉讼法的概念 民事诉讼法：经国家制定或认可的,调整民事诉讼活动以及民事诉讼中诉讼关系的法律规范的总称。 民事诉讼法具有以下特点： （1）民事诉讼法是不同于实体法如民法、合同法、继承法等的程序法。 （2）民事诉讼法有形式意义和

3、实质意义的区分。,2. 民事诉讼法的原则 （1）保障诉讼当事人平等地行使诉讼权利原则 （2）对民事案件进行调解应当坚持自愿合法的原则。 （3）辩论原则。 （4）处分原则。 （5）人民检察院对民事审判活动实行法律监督原则。 （6）支持起诉原则。 3. 民事诉讼法的效力 民事诉讼法的效力,是指民事诉讼法对事、对人和空间、时间的效力。 （1）对纠纷的适用范围 a.公民之间、法人之间、其他组织之间因财产关系和人身关系所产生的民事案件。 b.因经济法调整的财产关系所产生的案件,通常称经济案件,（2）对人的适用范围 a.中国公民和中国的企业事业单位、机关、团体; b.居住在中华人民共和国领域内的外国人、无

4、国籍人,以及外国企业事业组织和团体; c.申请在我国进行民事诉讼的外国人、无国籍人,以及外国的企业事业组织和团体。 （3）地域上的效力 凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼,就必须按照我国民事诉讼法来办理. （4）时间效力 我国民事诉讼法于1991年4月9日起公布施行,其有效期间,应从同日起算。,第二节 民事案件的管辖 一、管辖概述 管辖是指法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 二、级别管辖 （一）级别管辖的概念 级别管辖:确定上下级法院之间审理第一审民事案件的分工和权限。级别管辖是用来解决法院内部的纵向分工问题。 1. 级别管辖的确定 （1）最高人民法院管辖:本辖区内有重大影响的和它认为

5、应当由自己作为一审的案件； （2）高级人民法院管辖:本辖区内有重大影响的案件； （3）中级人民法院管辖:重大涉外案件以及在本辖区有重大影响的案件和高级人民法院确定由其管辖的案件； （4）基层人民法院管辖:以上各级人民法院管辖以外的民事案件。,2. 特殊规定 （1）专利纠纷第一审案件，由各省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级人民法院和最高人民法院指定的中级人民法院管辖。 （2）发生在海上、沿海、通海可航水域及其港口与船舶和航运有关的一审海事海商案件，均由海事法院管辖。 （3）期货纠纷案件由中级人民法院管辖。 （4）第一审涉外民商事案件，涉及中国香港、澳门特别行政区和台湾地区当事人的民商事纠纷案

6、件由下列人民法院管辖：a.国务院批准设立的经济技术开发区人民法院；b.省会、自治区首府、直辖市所在地的中级人民法院；c.经济特区、计划单列市中级人民法院；d.最高人民法院指定的其他中级人民法院；e.高级人民法院。上述中级人民法院的区域管辖范围由所在地的高级人民法院确定。,三、地域管辖 （一）地域管辖的概念 地域管辖是指同级人民法院之间以辖区为标志受理第一审民事案件的分工。 （二） 一般地域管辖 一般地域管辖：指以当事人与人民法院管辖区域的关系作为划分标准的一种关系。 一般原则：“原告就被告”原则，即民事案件应由被告住所地人民法院受理。 特殊原则：“被告就原告”原则 （1）对不在中华人民共和国领

7、域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼； （2）对下落不明或宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼； （3）对被劳动教养的人提起的诉讼； （4）对被监禁的人提起的诉讼。,（三） 特殊地域管辖 特殊地域管辖：以当事人之间的诉讼标的与法院的关系为标准来确定案件的管辖法院。适用特殊地域管辖的情况： （1）因合同纠纷提起的诉讼。 （2）因保险合同纠纷提起的诉讼。 （3）因票据纠纷提起的诉讼由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。 （4）因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。因海上运输合同纠纷提起的诉讼，还可以由转运港所在地海事法院管辖；

8、（5）因侵权行为提起的诉讼由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。,（6）因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。 （7）因船舶碰撞 或者其他海事伤害赔偿提起的诉讼，有碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。 （8）因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖;依据中华人民共和国海事诉讼特别程序法的规定还可以由被救助的船舶以外的其他获救财产所在地的海事法院管辖。 （9）因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人

9、民法院管辖。 如果按照以上原则处理案件，发现两个以上的法院有管辖权时，当事人可以选择其中之一起诉；如果原告向两个有管辖权的人民法院起诉，由最先立案的人民法院管辖。,（四）专属管辖 专属管辖：某些民事案件依法必须由特定人民法院管辖。（排它性） 属于专属管辖的诉讼： 1. 由不动产提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。 2. 港口作业中发生的诉讼 ，由港口所在地人民法院管辖。 3. 继承遗产的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。 4. 公民不服选举委员会对于选民资格的申诉作的决定，向选区基层人民法院起诉。 5. 利害关系人要求宣告失踪、宣告死亡的案件，向下落不明人住所基层

10、人民法院提出。 6. 申请认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出。,7. 申请认定财产无主，由公民、法人或者 其他组织向财产所在地基层人民法院提出。 8. 破产案件由债务人住所地人民法院管辖。 9. 在海上或者通海水域发生的与船舶或者运输、生产、作业相关的海事侵权纠纷、海商合同纠纷，以及法律或者相关司法解释规定的其他海事纠纷案件由海事法院及其上级人民法院专门管辖。 （五）指定管辖 指定管辖的两种情况: 特殊原因,有管辖权的人民法院不能行使管辖权; 两个有管辖权的人民法院发生管辖权争议,协商不成时。 注意：两个以上人民法院之间对管辖有

11、争议的案件，有关人民法院应当立即停止实体审理，然后协商解决争议，协商不成报请共同上级人民法院指定管辖的，上级法院应当在收到下级法院报告之日起30日内，作出指定管辖的决定。,（六）移送管辖 移送管辖：没有管辖权的人民法院,在受理案件后移送给有管辖权的人民法院审理。受移送的人民法院不得拒绝或再行移送。如果发生管辖权争议,由上级人民法院指定管辖。,第三节 民事诉讼当事人 一、民事诉讼当事人概述 （一）民事诉讼中的当事人 因民事上的权利义务关系发生纠纷，以自己的名义进行诉讼，并受人民法院裁判拘束的利害关系人。狭义的当事人，仅指原告和被告。广义上的当事人，则包括共同诉讼人和第三人。 （二）当事人的特征

12、1. 以自己的名义进行诉讼 2. 与案件有着直接的利害关系 3. 受人民法院裁判的拘束 ,当事人诉讼权利: 起诉，应诉，委托代理人,申请回避,提供证据,进行辩论,请求调解,提起上诉与申诉,变更诉讼请求或放弃诉讼请求,反诉,申请执行,自行和解以及请求查阅本案材料等诉讼权利。 当事人诉讼义务: 依法行使诉讼权利,遵守诉讼秩序,尊重双方当事人的诉讼权利和其他诉讼参与人的诉讼权利,履行生效裁判与调解协议。当事人不履行诉讼义务的,应承担法律后果。,（三）原告和被告 1. 原告和被告的含义 原告:为保护自己的民事权益并以自己的名义提起诉讼,使民事诉讼程序发生的人。 被告是指被原告提起诉讼,由法院通知其应诉

13、的人。 2. 原告和被告的特征 （1）以自己的名义进行诉讼; （2）必须与案件有直接利害关系,即当事人直接享有权利，并承担义务； （3）受人民法院裁判的拘束。 （四）共同诉讼人 1. 共同诉讼和共同诉讼人的概念 共同诉讼：当事人一方或双方为两人以上的诉讼。 共同原告与共同被告：共同原告和共同被告都叫做共同诉讼人。,2. 分类 （1）必要共同诉讼 必要共同诉讼：诉讼标的是共同的,人民法院必须合并审理并作出同一裁判的诉讼。 诉讼原则：协商一致的原则,即在必要共同诉讼中,共同诉讼人的一人的诉讼行为必须经全体承认,对全体才发生效力,而不论这种行为是对共同诉讼人有利还是不利。 追加当事人的的问题。 （2

14、）普通的共同诉讼 普通的共同诉讼：诉讼标的属同一种类,人民法院认为可以合并审理的诉讼。 对于这种案件,受诉法院认为合并审理有利简化诉讼程序,保证办案质量,可以合并审理,但也可以分开审理。 （3）代表人诉讼 代表人诉讼：原告或被告一方为10人以上，人数众多的诉讼。,（四）第三人 1. 第三人的含义 第三人：民事诉讼中对他人之间的诉讼标的有独立的请求权,或者虽没有独立的请求权,但案件的处理结果与他有法律上的利害关系,因而参加到已经开始的民事诉讼中的人。 2. 第三人的分类 （1）有独立请求权的第三人是指对他人之间的诉讼标的全部或一部分主张权利,并参加到诉讼中来的人。 （2）无独立请求权的第三人是指

15、对他人之间的诉讼标的不主张独立的实体权利,只是为了维护自己的合法权益而支持当事人一方进行诉讼,因为他与诉讼当事人一方有法律上的利害关系。第三人参加诉讼,必须是在诉讼已经开始,但尚未终审之前;必须是为了维护自己的民事权益,并以自己的名义参加诉讼。第三人参加诉讼的方式有两种:一是自己申请经人民法院批准,二是由人民法院主动通知。,（五）诉讼代理人 1. 诉讼代理人的概念 诉讼代理人是指基于诉讼代理权代理一方进行诉讼活动的人。 诉讼代理是在诉讼上维护被代理人的合法权益，保证诉讼进行的一项诉讼制度，诉讼代理权只是代理人代理当事人行使诉讼权利，履行诉讼义务的诉讼权利。 我国诉讼代理人的种类：法定代理人、指

16、定代理人和委托代理人。 2. 诉讼代理人的特征 （1）当事人的名义,为了维护被代理人的权益而参加诉讼; （2）必须在被代理人授权范围内进行诉讼活动; （3）代理行为所产生的法律结果均对被代理人发生效力。,第四节 民事审判程序 一、民事审判程序概述 普通审判程序：第一审程序、第二审程序、审判监督程序 具体情形： 1. 特殊案件都适用一审终审制，即案件适用第一审程序作出裁判后不服的，不能进入第二审程序，只能依法进入审判监督程序。 2. 对任何法院作出的一审生效的裁判不服的案件，不能进入第二审程序，而只能依法进入审判监督程序。 3. 除以上两种外的案件，依第一审程序作出裁判后均依法可进入第二审程序，

17、对二审裁判不服的，还可依法进入审判监督程序。,二、第一审程序 第一审程序：人民法院审理第一审民事案件、经济案件所适用的程序。 第一审程序可以分为普通程序，简易程序和特别程序。 普通程序：人民法院审理第一审民事案件、经济纠纷案件通常适用的程序。 简易程序：基层人民法院及其派出的法庭审理简单的民事案件和简单的经济纠纷案件适用程序； 特别程序：一审人民法院审理特殊类型案件所适用的程序。 1. 第一审普通程序 人民法院审理民事纠纷案件,除简单的民事纠纷案件外,都适用第一审普通程序。 （1）起诉与受理 起诉的三个法定条件: 原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。 有明确的被告、具体的诉讼请求

18、和事实根据。 属于人民法院的主管范围和受诉人民法院管辖。,人民法院接受理的条件： 起诉状是否符合以上条件。 查明是否超过诉讼时效。 （2）审理前的准备 人民法院在立案5日内将起诉状副本发送被告,限被告在收到后15日内提出答辩状。 依法组成合议庭。 审判人员审阅案卷,制定调查提纲。 查清案件来龙去脉,核实证据,提出处理案件的初步方案。 （3）调解 在案件受理后的各个阶段都可以适用调解（一审程序，二审程序、再审程序）。 调解必须是双方当事人完全自愿。 调解必须合法。 调解未达成协议或调解书送达时一方拒收的,人民法院应当及时审判。,（4）开庭审理 开庭审理：审判人员在当事人和其他诉讼参与人的参加下,

19、在法庭上对案件进行审理直至作出裁判的全过程。 开庭审理的程序为:开庭审理的准备工作、法庭调查、法庭辩论、判决与裁定。 法庭调查按下列顺序进行:当事人陈述;告知证人的权利义务,询问证人,宣读未到庭的证人证言;出示书证、物证和视听资料; 宣读鉴定结论;宣读勘验笔录,在法庭调查中,当事人可以提出新的证据,也可以经法庭许可，向证人、鉴定人、勘验人员提问，还可以要求重新进行鉴定、调查或者勘验,准许与否由人民法院决定。 法庭辩论,是在审判人员的主持下,当事人就法庭调查已经查明的事实、证据和运用的法律发表意见,互相辩驳的活动。,（5）依法作出判决或裁定 判决：人民法院对当事人之间的实体权利义务争议依法作出的

20、判定。 形式：判决书。 判决是人民法院行使国家审判权的标志,即具有强制性。 裁定：人民法院对诉讼过程中有关程序问题和其他必须及时解决的问题所作的判定。 形式：裁定书。 三种情况： a.对管辖权有异议和驳回起诉的裁定,允许当事人上诉; b.当事人可对财产保全和先予执行的裁定申请复议一次。但复议期间，不影响裁定的效力不停止执行。 c.其他裁定一经宣布或送达,立即生效。,2. 简易程序 简易程序：基层人民法院及其派出法庭审理简单的民事案件所运用的一种独立的简便易行的诉讼程序。 禁止简易程序的情形： （1）起诉时被告下落不明的； （2）发回重审的； （3）共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的； （4

21、）法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、 公示催告程序和企业法人破产还债程序的； （5）人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的； （6）当事人不是自愿适用简易程序的 。,三、第二审程序 1. 第二审程序的概念 第二审程序：当事人不服第一审裁判,在上诉期内提出上诉,由上一级人民法院对案件进行审理的程序。 2. 上诉的提起与受理 上诉的法定条件： （1）必须是符合条件的上诉人对符合条件的被上诉人提起上诉。 （2）必须在法定的上诉期限内提出。 （3）必须提出上诉状。 3. 上诉案件的审理与裁判 审理： （1）对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。 （2）由审判员组成合议庭。 （3）根据

22、案件具体情况决定进行开庭审理、调解或判决。,在第二审人民法院审理上诉案件期间,宣判之前,上诉人可以申请撤回上诉,由人民法院裁定。如果裁定准予撤回上诉,上诉人不得再就此案上诉,案件即告终结。 裁判: 认为原判决认定事实清楚，适用法律正确的，判决驳回上诉，维持原判决； 认为原判决认定事实清楚,但适用法律错误的,应依法改判; 认为原判决认定事实不清、证据不足或违反法定程序可能影响案件正确判决的,应裁定撤销原判,发回原审法院重审,也可以查清事实后改判。,四、审判监督程序 1. 审判监督程序的概念 审判监督程序：人民法院发现已经发生法律效力的判决或裁定确有错误,对案件依法重新审理并作出裁判的程序。 审判

23、监督程序和第二审程序的区别： 第二审程序是对第一审程序的继续，是上一级人民法院作出的尚未发生法律效力的判决、裁定的审理，是民事案件的终审程序；而审判监督程序是对已经发生法律效力的错误判决、裁定的再次审理。 2. 人民法院提起再审 （1）人民法院提起再审的条件： 由有审判监督权的组织或者公职人员提出和决定； 发现了已发生法律效力的判决、裁定，在认定事实上、适用法律上确有错误。,(2)人民法院提起再审案件的审理。 再审案件由本院院长提交审判委员会讨论决定再审的和由最高人民法院或上级人民法院指令原审人民法院再审，和最高人民法院、上级人民法院决定提审的，在再审审判的具体程序上是有所不同的。 原审人民法

24、院再审的审判程序。 立案：在作出提审、再审裁定（决定）的次日立案； 立案机构应当在决定立案的3日内将案卷材料移送审判庭； 案件的审理期限从立案次日起计算。 原审人民法院对再审案件，应另行组成合议庭进行审理。 再审案件原来是第一审的，按照第一审程序进行审理，再审案件原来是第二审的，按照第二审程序进行审判。 按审判监督程序提审、指令再审的审判程序。,3. 申请再审 申请再审：当事人、与案件有利害关系的人对已经发生法律效力的判决、裁定、调解协议，认为确有错误的，向原审人民法院或者上级人民法院申请再行审理的行为。 再审案件原来是第一审法院审结的，适用第一审程序审判。 再审案件原来是第二审法院审结的，适

25、用第二审程序审判。 4. 人民检察院提起抗诉 民事抗诉：人民检察院发现人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定或调解协议确有错误，依法提起抗诉，从而引起审判监督程序开始的活动。 人民检察院提起抗诉的案件，必定引发再审程序。不论检察院抗诉的理由是否充分，只要抗诉一经提出，人民法院应当依法进行审理，并作出裁定，中止原判决的执行。 ,五、审判程序中的特殊措施 1. 财产保全 人民法院审理民事案件、经济纠纷案件，在作出判决之前，为了保证将来判决发生法律效力得到全部执行，而对当事人的财产或争执的标的物采取一定的强制性措施，称为财产保全。 2. 先予执行 人民法院一审请求给付财物案件，在作出判决交付执行之

26、前，因权利人难以、甚至无法维持生活，或者难以甚至无法进行工作、生活，及时裁定义务人先行给付一定款项或特定物，并立即交付执行的措施，叫做先行给付。 3. 当事人不到庭 法庭审理的进行，如果当事人不到庭，根据原被告双方的不同情况，可分别按撤诉处理或依法缺席判决。 (1)按撤诉处理。 (2)缺席判决。 (3)延期审理。,第五节 民事诉讼的特殊程序 （一）特别程序 特别程序：人民法院审理几类特殊案件所适用的程序。 按特别程序审理的案件有:选民名单案件;宣告失踪人死亡案件;认定公民无行为能力案件;认定财产无主案件。 适用特别程序审理案件的特点： 1. 按照特别程序审理的案件，只限于选民名单案件和非讼案件

27、，选民名单案件实际上是行政案件；而非讼案件是指那些没有具体的民事权益之争，只是确认某种法律事实的是否存在，确认某种权利的实际状态，没有明确的被告的案件。 2. 按照特别程序审理的案件，实行一审终审，人民法院对这两类案件所作的判决，自判决送达之日起，立即发生法律效力，有关人员不得提起上诉。,3. 按照特别程序审理的案件，除了选民名单案件和重大、疑难的非讼案件，应由审判员若干人组成合议庭审理外，其他案件由审判员一人独任审理。按照简易程序审理的简单的民事案件，由审判员一人独任审理。 4. 按照特别程序审理的非讼案件，在人民法院的判决发生法律效力以后，有了新事实新情况，人民法院根据有关人员的申请，查证

28、属实后，应当按特别程序的规定，作出新判决，撤销 原判决。 5. 特别程序审理的民事案件，期限为30日，有特殊情况需要延长的，经本院院长批准可以延长30日，但审理选民资格案件必须在选举日前审结。,（二）督促程序 督促程序：人民法院根据债权人要求债务人给付金钱或者有价证券的申请,向债务人发出有条件的支付命令,若债务人逾期不履行,人民法院可强制执行的程序。 （三）公示催告程序 公示催告程序：人民法院根据当事人的申请,以告示的方法,催告利害关系人,在法定期间内申报权利,逾期不申报权利,就作出除权判决的程序。,第六节 执行程序 执行程序：人民法院根据一方当事人的申请或依职权采取法定措施,强制不履行义务的

29、一方当事人履行已经发生法律效力的判决、裁定及其他法律文书的程序。 条件：只在当事人不自动履行已经生效的法定义务时才发生。,一、执行根据和执行法院 执行根据: 1.人民法院的发生法律效力的具有给付内容的民事判决、裁定和调解书,以及具有财产执行内容的刑事判决、裁定书（一审法院）； 2.其他机关制作,依法申请由人民法院执行的法律文书,如仲裁机关的生效裁决书、调解书（被执行人所在地或被执行财产所在地的人民法院）； 3.公证机关依法赋予强制执行的已经确定的裁判,我国法院经审查决定承认外国法院裁判效力的裁定书（被执行人所在地或被执行财产所在地的人民法院）。,二、申请执行的期限 申请执行的期间为2年。 三、执行标的 执行的标的：被申请执行人的财产或为一定的行为。 执行过程中案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日