某矿业有限公司安全生产应急预案汇编.要点

目录第一部分生产安全事故综合应急预案51总则511编制目的512编制依据613适用范围614应急预案体系615应急救援工作原则72公司危险性分析721公司基本概况722危险源与风险分析73组织机构及职责931组织机构体系932指挥机构职责94预防与预警1241危险源监控的办法及具体措施125应急响应1551响应分级1552响应程序1653应急结束176信息发布177后期处置178保障措施1881通讯与信息保障1882应急队伍保障1883应急物资和装备保障1884经费保障1885其他保障189培训与演练1991培训1992演练1910奖惩19101奖励20102处罚2011附则20111应急预案备案20112维护和更新20113制定与解释20114应急预案实施20第二部分专项应急预案20一、井下防汛专项应急预案201事故类型和危害程度分析202应急处置工作原则213组织机构及职责2131组织机构体系2132指挥机构职责214预防与预警2341井下防汛措施各井下单位2342预警行动245信息报告程序246应急处置2561响应分级2562响应程序2563处置措施257保障措施26二、塌陷区突发事故专项应急预案271事故类型和危害程度分析272应急处置基本原则283组织机构及职责2831应急组织体系2832指挥机构职责284预防与预警3041危险源监控各井下单位3042预警行动315信息报告程序316应急处置3261响应程序3262处置措施327应急物资与装备保障32三、重大火灾（爆炸）事故专项应急预案321事故类型与危险程度分析322应急处置基本原则333组织机构及其职责3331应急组织体系3332指挥机构职责3432指挥机构职责344预防与预警3641危险源监控3642预警行动365信息报告程序366应急处置3761响应分级3762响应程序3763处置措施377物资和装备保障38四、尾矿库事故专项应急预案381事故类型和危害程度分析382应急处置基本原则393组织机构及职责3931应急组织体系3932指挥机构职责394预防与预警4141危险源监控4242预警行动425信息报告程序426应急处置4361响应分级437应急物资与装备保障44五、内部柴油加油点事故专项应急预案441事故类型与危害程度分析442应急处置基本原则453组织机构及职责4531应急组织体系4532指挥机构职责454预防与预警4641危险源监控4642预警行动475信息报告程序476应急处置4761响应分级4762响应程序4863处置措施487应急保障49六、供电突发事件专项应急预案491事故类型与危险程度分析492应急处置基本原则503组织机构及职责5031应急组织体系5032指挥机构职责504预防与预警5141危险源监控5142预警行动525信息报告程序526应急处置5261相应分级5262响应程序5363处置措施537物资保障53七、山南炸药库安全生产事故专项应急预案531事故类型与危险程度分析5311事故类型5312事故危害程度分析542应急处置基本原则543组织机构及其职责5431应急组织体系5432指挥机构职责554预防与预警565信息报告程序566应急处置5661响应程序5662处置措施577物资和装备保障57第三部分现场处置方案58一、触电人身伤亡事故现场处置方案581事故特征582应急组织和职责5921事故应急指挥小组5922事故应急指挥小组职责593应急处置5931应急处置程序5932现场应急处置措施594注意事项61二、炮烟中毒事故现场处置方案611事故特征612应急组织和职责6221事故应急指挥小组6222事故应急指挥小组职责623应急处置6231应急处置程序6232现场应急处置措施624注意事项63三、井下冒顶边帮事故现场处置方案631事故特征632应急组织和职责6421应急指挥小组6422应急指挥小组职责643应急处置6531应急处置程序6532现场应急处置措施654注意事项66四、井下爆炸事故现场处置方案661事故特征662应急组织和职责6721应急指挥小组6722应急指挥小组职责673应急处置6731应急处置程序6732现场应急处置措施674注意事项68五、卷扬提升事故现场处置方案681事故特征682应急组织和职责6921应急指挥小组6922应急指挥小组职责693应急处置6931应急处置程序6932现场应急处置措施694注意事项70六、炸药库火灾爆炸事故应急处置方案701事故特征702应急组织和职责7121应急指挥小组7122应急指挥小组职责713应急处置7131应急处置程序7132现场应急处置措施714注意事项72七、炸药库民爆物品丢失被盗抢等案件应急处置方案721事故特征722应急组织和职责7321应急指挥小组7322应急指挥小组职责733应急处置7331应急处置程序7332现场应急处置措施744注意事项74附件1公司应急救援通讯联络表75附件2应救援队伍组织77附件3物资装备配备表77附件4地理位置和矿区平面图78第一部分生产安全事故综合应急预案1总则11编制目的为了规范本公司生产安全事故的应急管理和应急响应程序，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急救援机制，确保能够迅速、准确、有效地处置和控制事故，最大限度的减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。12编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）中华人民共和国消防法（3）中华人民共和国矿山安全法（4）中华人民共和国突发事件应对法（5）安监总局生产安全事故应急预案管理办法（6）安监总局关于加强生产安全应急管理工作的意见（7）生产安全事故应急预案编制导则（8）国家安全生产事故灾难应急预案（9）生产安全事故报告和调查处理条例（10）江苏省安全生产条例（11）江苏省工矿企业重特大生产安全事故应急预案（12）市安全生产条例（13）市突发公共事件总体应急预案（14）市生产安全重特大事故应急预案（15）生产安全事故报告和调查处理规定（16）区非煤矿山较大以上事故应急预案等13适用范围本预案适用于本公司发生的能造成人员伤亡、财产损失、社会影响较大的各类生产安全事故，主要包括冒顶片帮、井下涌水、中毒窒息、空区坍塌、高处坠落、车辆伤害、火灾爆炸、尾矿库事故、环境污染等事故。14应急预案体系根据本公司生产经营特点，将应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案。141综合应急预案。规定了本公司应急组织机构和职责、应急响应原则、应急行动、措施和保障等程序及内容，是本公司应对各类危害较大事故的综合性预案。142专项应急预案。根据本公司危险源情况和可能发生的事故类型编制的专项应急预案。如井下防汛专项预案、塌陷区突发事故专项预案、尾矿库事故专项预案、加油点事故专项预案、供电专项预案、火灾事故专项预案、山南炸药库专项预案、轧钢厂煤气发生炉事故专项预案等。143现场应急处置方案。主要针对具体装置、场所、设施和局部伤害等突发事件制定的应急措施，是作业人员实施救援工作的基本依据，内容具体、实用、针对性强，是专项预案的支持性文件。如触电急救、炮烟中毒急救等。15应急救援工作原则（1）以人为本、安全第一。本公司应急救援工作应始终把保障全体职工的生命安全和健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，树立“人”是第一位的安全观念。（2）依靠科学、充分准备。遵循科学技术原理，充分发挥专家的技术指导作用，实现科学施救及决策；充分准备和不断完善应急救援的装备、物资、设施和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学施救及指挥能力。（3）统一领导、分工负责。在上级政府主管部门和本公司应急指挥部的统一领导下，成立现场应急救援工作小组，各单位和部门按照各自的职责和权限，紧密配合，具体实施事故灾难的应急管理和应急处置工作。（4）自救为主、外援为辅。应充分调动和利用本公司现有应急救援力量，发挥最大救援能力，实施自救；当事故超过企业处理能力时，应及时进行扩大应急，请求外部支援。（5）视情合理、避险逃生。应急指挥部和专家组应合理判断灾害发展态势及对灾害的可控性，在保障最大限度的减少人员伤亡和财产损失的前提下，救护人员应加强自身安全避险措施，做到合理避险，合理逃生。2公司危险性分析21公司基本概况略22危险源与风险分析221公司存在的主要危险源根据公司生产经营特点，生产环节中主要有如下危险源和事故类型1、井下采掘作业塌陷区垮塌、采空区移动、冒顶片帮、坠井、触电、泥石流、火灾、爆炸、井下涌水、中毒窒息等。2、提升运输作业高处坠落（坠罐、顿罐、坠落等）、车辆伤害等。3、尾矿库尾矿库的坝面管涌、开裂、滑坡拉沟、洪水漫顶等。4、其它危险源加油点、煤气发生炉可能发生火灾、爆炸、泄漏中毒等；炸药库可能发生火灾爆炸；各类人员密集场所、库房、民房、厂房可能发生发生火灾等。222风险分析结果通过对危险源进行分析，公司主要存在如下事故危害地压灾害、冒顶片帮、井下涌水、爆破伤害、中毒窒息、高处坠落、车辆伤害、尾矿库溃坝、火灾爆炸等。地压灾害是矿山开采过程中的一大安全隐患，主要表现为露天塘口发生垮塌，垫层突发大规模陷落，瞬间充填井下采空区，产生强烈冲击气浪，对井下生产和作业人员构成严重威胁；地下采场顶板大面积跨落、陷落和冒落；采空区移动，造成大范围跨落和陷落；雨季地面汇水从塘口灌入井下，可能引发泥石流等灾害。冒顶片帮是矿山发生频率较高的事故，造成该事故主要原因有1对采场顶板及边帮的检查和处理不仔细、浮石处理操作不当、排险不清等都将会造成冒顶片帮事故的发生；2受爆破冲击和震动作业影响，一些松动和开裂的岩石稍受震动或时间一长就会冒落，易发生冒顶事故；3排险操作方法不当，处理前对顶板缺乏全面、细致的了解，没有掌握浮石情况而造成的冒顶片帮事故；4地质情况变化，自然条件不好，如在采矿体中有小断层、裂隙、溶洞、软岩、泥夹层、破碎带、裂隙水等，都容易引起冒顶片帮。一般在采场、掘进工作面、使用中的竖井和巷道都易发生冒顶片帮事故。井下涌水的主要原因有1在采掘过程中，工程通过或接近含水的岩层、断层、溶洞、陷落区、地表水或钻孔相通的地质破碎带、积水的老隆等时，而未进行超前探、防水；2未及时发现突水征兆；3地面大量降雨灌入井下，井下防洪措施不到位，排洪能力不足，可能造成淹井事故。爆破伤害、中毒窒息的主要原因1装药、起爆工艺不合理或违章操作或操作技术不熟练，造成爆炸事故；2安全距离不够或警戒不到位，造成爆炸事故；3炸药库设计不合理或管理不规范，违章发放或存放爆破器材，存在能够引起爆炸的引爆源；4违章作业或通风系统不合理、坑内标志不合理，导致作业人员进入或留在受炮烟污染的区域内；5爆破后，通风时间不够人员进入工作面，造成中毒；6作业中突然遇到含有大量的窒息性气体、有毒有害气体、粉尘，作业员没有安全防护措施。此类事故与违章作业和通风不畅有关，表现为突发性，在抢救过程中方法不合理盲目施救有可能导致伤亡扩大。提升运输产生事故的主要原因1不按规定进行点巡检，钢丝绳安全系数不够或未及时检验或更换，钢丝绳断丝或腐蚀严重发生断绳，罐笼坠落，造成人员伤害或设备损坏事故；2提升设备安全设施、装置（如防坠抓捕器、制动失灵），造成罐笼坠落；3操作人员无证上岗、操作失误或违章作业，造成过卷或顿罐事故；应急救援指挥部办公室现场应急救援指挥部安全警戒组医疗救护组物资供电组善后处理组抢险救援组救援专家组通讯后勤组应急救援指挥部4竖井防护栏缺失或损坏，造成人员、车辆或物体坠井；5罐笼安全门损坏或设置不符合要求，人员乘罐时可能发生坠井事故；6巷道断面设计宽度不够或未设置躲避硐室，电机车挤伤、撞伤人；7电机车司机未经培训或违章驾驶，行人不按规定行走在运输巷道行人侧，电机车挤伤、撞伤人。尾矿库溃坝的主要原因1大量洪水入库，尾矿库排水系统不畅或缺失，库内水位升高，并从坝面溢出，或者通过坝址侵蚀，造成坝面拉沟，引起坝面损坏；2尾矿库溢流井或涵管堵塞，致排水不畅，发生漫顶、溃坝等事故；3暴雨期间坝面严重拉沟得不到及时充填夯实，拉沟扩大延伸导致溃坝；4坝体异常渗漏或坝址某一部位突发管涌，且管涌无法控制，严重可导致溃坝；5坝体横向裂缝有可能发展成为坝体的集中渗漏通道，纵向裂缝也可能产生坝体滑坡从而导致溃坝；6库坝浸润线过高、渗流排水不畅，造成坝面沼泽化、管涌等事故。火灾爆炸事故产生的主要原因1生产、生活场所各种明火引燃易燃物或可燃物，引起火灾；2电气设备及线路引起的火灾；3易燃易爆品（柴油、乙炔气在保管、卸装过程中，煤气发生炉的煤气发生泄露或混入空气）可能发生火灾、爆炸事故；4火工材料在运输、保管和使用过程中可能发生火灾、爆炸。3组织机构及职责31组织机构体系公司成立应急救援指挥部，指挥部下设应急救援指挥部办公室、现场应急救援指挥部和应急救援工作小组。组织体系如下图所示应急组织体系32指挥机构职责321应急救援指挥部及职责应急救援指挥部是公司事故应急救援的权威机构，全权负责全公司事故救援的组织指挥。总指挥（董事长）副总指挥组成成员当总指挥外出时，副总指挥按排名先后顺序接管总指挥工作，履行总指挥职责。1指挥部职责1审定并批复公司应急预案。2下达预警和预警解除指令；下达应急预案的启动与终止指令。3负责统一组织、指挥、协调事故应急救援工作。随时研究救灾情况与出现的新问题，对重大问题做出决策。4负责公司各单位救援分队的组建、训练和演习。5负责向上级报告和向友邻单位通报事故情况，必要时请求其它单位救援队来公司支援。2总指挥职责1负责指挥公司应急救援行动。2启动和终止公司应急救援抢险命令。3负责组织制定公司突发事故的应急救援工作方案。4对应急救援出现的重大问题做出决策。5负责落实上级部门对应急处置的要求。3副总指挥职责1协助总指挥开展应急工作。2负责各自分管范围内的应急救援工作的落实。3总指挥外出时，副总指挥按排名先后顺序接替总指挥，领导公司应急救援工作。322应急救援指挥部办公室及职责公司应急指挥部下设一个应急指挥部办公室，办公室设在公司安全保卫部，由公司办公室、工会、安全保卫部、调度中心、信息中心等部门组成，安全保卫部长任办公室主任。办公室的职责为1负责公司日常应急管理工作。2对公司各部门和单位应急救援工作进行监督检查，负责应急预案的制定和修订工作。3救援行动时负责调动公司应急救援力量，调配应急救援物资。4与现场指挥部保持联系，负责传达公司应急救援指挥部的各项命令。5负责组织调查事故的原因，吸取事故教训，提出防范措施，总结事故应急救援经验。6公司办公室具体负责对政府部门和外来援助单位人员的接待工作，并在公司指挥部的领导下负责对外客观、公正的发布信息。7矿调度中心具体工作负责24小时公司值班报警工作。当班值班员接到事故报告后应初步果断的判断事故等级，记录下事故发生时间、接报时间、事故单位、事故类型、伤亡情况等基本信息，并迅速向公司指挥部人员报告。汛期时，负责定时监收天气预报，对于天气异常大雨、暴雨等情报，应及时通知各单位做好防汛准备和检查。信息中心负责井下安全避险“六大系统”日常维护，事故发生后提供“六大系统”的技术支持。323现场指挥部及职责本预案启动后，在事故单位成立应急现场指挥部，由事故单位主要负责人任应急现场指挥部负责人。应急现场指挥部的职责为1执行公司指挥部的应急救援指令。2调动救援力量，积极抢救遇险、遇难人员，防止事故扩大。3提出救援抢险方案和安全措施，供公司指挥部参考。4负责收集现场信息，随时和事故现场救援人员保持联系，及时向公司应急指挥部及办公室报告现场情况和救援进展等信息。5宣布现场抢险救援工作结束，制定恢复生产的安全防范措施。324救援专家组及职责专家组由公司相关领域的技术专家和管理人员组成（组长）。专家组职责为1参加事故应急救援方案的研讨。2研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援处置决策工作提出措施和建议。3为恢复生产提供技术指导。4参与事故调查，提出事故原因分析意见和安全防范措施。325安全警戒组及职责组成单位派出所、安保处及事故单位（组长）。1发生事故时熟悉事故地点周围的紧急疏散路线情况。2承担现场警戒和保护事故现场，维护事故发生后的治安、交通秩序等工作。3负责做好事故中可能危及到的人员的疏散和撤离工作，保护主要目标和做好要害部门的警戒工作。（4）确定受伤人员的姓名、身份等情况。326物资和供电保障及职责组成单位综合部、水电公司等（组长）。1综合部负责应急物资的采购、储存和救援时物资的发放工作，确保物资质量和足够的数量，各二级单位按规定也要备齐相应应急救援物资。2水电公司负责保障公司供电系统的完好（包括架设临时线路），负责供电线路及设备的修复工作。3向外单位联系好公司不足的救援装备和器具，确保应急救援需要时能及时增援。327医疗救护组及职责组成单位公司医院等（组长）。1做好防护器材和应急药品的准备工作，加强救护车的维护和保养，确保随时随刻都能投入救护。2发生事故后，应迅速组织医疗人员、器械和药品赶赴事故现场，最大程度的为受伤人员有效地开展现场救治，并及时送往医院。对重伤员要及时转送医疗技术条件好的地方医院。3负责事故救援及灾后的防疫工作。328抢险救援组及职责组成单位矿山专业救护队、公司二级单位和井下外包队伍救援分队（组长）。各单位及井下外包队伍救援分队由本单位骨干组成，人数810人，其中必须指明一名具有责任心熟悉业务的队员担任队长。其主要任务是担负本单位内部各类事故的救援，辅助公司内其他单位事故应急救援行动，视情况支援友邻单位的救援。主要职责为1熟悉公司地质条件、矿井井巷布置、重点要害目标、主要设备的结构、工艺流程及各种应急状态下的避灾线路。2熟悉公司的应急救援预案，积极参加培训和演练，不断提高抢险、抢修能力。3熟练使用各种救援装备和器材，做好维护和保养工作。4听从指挥部的指挥和工作安排。5矿山专业救护队与单位的救援分队要密切配合开展好应急救援工作。6负责事故现场遇难与遇险人员的抢救，装备与物资的转移，险情的排除与事故源的控制工作。7实施抢险救援时动作要快，要恰到好处；分工要明确，要确保自身安全，并保持与指挥部的正常联系，及时向指挥部汇报抢险救援现场的变化和救援进展情况。329通讯和后勤保障组及职责组成单位经服公司等（组长）（1）加强与冶山电信局的联系，督促他们做好对地表通讯设施的维护保养；井下单位要加强自身井下通讯设施的维护，确保公司救援的通讯畅通。（2）做好救援人员和受害人员的后勤保障工作。3210善后处理组及职责组成单位工会、公司办公室、人力资源处和相关单位（组长）（1）负责妥善安排伤亡人员及家属。（2）负责伤亡人员的合理赔偿和抚恤。（3）负责伤亡人员亲属的安抚接待。4预防与预警41危险源监控的办法及具体措施本公司高度重视危险源的监控管理，对危险源进行了辨识，建立危险源管理台帐和应急预案；并加强安全检查，及时分析有关监控信息，跟踪隐患整改情况，确保各危险源处于受控状态。对重大危险源及时上报地方安监部门备案，并定期进行安全风险评价。在危险源醒目位置设置警示标志。加强员工安全意识、安全知识和专业技能的培训，定期组织对事故预案的学习和演练。充分利用本公司已建立的矿井安全避险“六大系统”，其中在北矿区建立的监控监测系统、井下人员定位系统、通信联络系统、压风自救系统、供水施救系统和紧急避险系统，在东矿区和铁石岗矿区建立的监控监测系统、通信联络系统、压风自救系统和供水施救系统，有效的提高矿井的安全保障能力。地压活动和冒顶片帮的监控措施、公司技术管理部门和各井下生产单位应加强采矿方法的研究，对地压应力进行深入分析，制定切实可行的采矿和支护设计。、公司技术管理部门和各井下单位应进行岩体力学性能试验和地压活动规律的研究，及时掌握顶板岩体变化情况，对采场、巷道围岩进行经常性的检查，发现变化情况，及时采取相应预防措施。、各井下单位对地表塌陷区、井下采空区要实施定期、定点监测，并在地表移动带设置警示标牌，每季度将采掘位置资料进行汇编，每季度编制一次塌陷区地表、井下对照图，及时掌握采空区的位置变化情况。、封闭井下通往采空区的废弃井巷工程，严禁人员及设备进入塌陷区和采空区。、定期组织对塌陷区进行现场监督检查和隐患排查，发现隐患及时进行整改，并实施闭环管理。、严格遵守井下作业敲帮问顶制度，加强井下喷锚支护和溜井口防护的管理，做好支护设计和现场监督，同时做好支护锚杆的拉力试验，并建立台帐。井下涌水的监控措施、开展井下地质素描及构造裂隙的调查，查明构造性质（类型、走向、倾向及含水性），编制构造分布图。、开采过程中应坚持先探后掘的顺序，采掘过程中接近含水构造时，超前安排探、放水，严禁边采边探或先掘后探。、加强井下老采空区、废弃巷道的管理，并制定相关的预防涌水事故的对策措施。、在地表塘口以上山坡周围设置防洪沟，使雨水通过防洪沟引导流到山下，不进入塌陷区。、监测井下采空区及地表塌陷区区域的扩展，并根据其扩展规律合理安排塌陷区挡、排水设施，雨季前对现有挡、排水设施进行清理维护，雨季安排专人进行巡逻、检查，并进行记录。爆破伤害、中毒窒息的监控措施、加强对民用爆炸物品的储存、领退、使用等各个环节的管理，严格执行“五双制”。、爆破作业人员，必须经过公安部门的爆破技术培训，熟悉爆破器材性能，操作方法和安全规程，取得爆破作业资格证书后方可作业。、严格按照爆破作业规程（GB67222003）和民用爆炸物品安全管理条例的规定进行设计和操作。、爆破后，安排足够的通风时间，待炮烟稀释排出后，人员方可进入作业面；并为井下工作班组配置了便携式气体检测报警仪，人员进入采掘工作面前，用随时携带便携式气体检测报警仪进行检测，一旦报警应立即撤离。、加强机械通风，为井下提供足够的新鲜空气，及时将有毒有害气体稀释排出。、公司井下建立监测监控系统，在井下回风巷道安装了风速、CO、CO2、O2及NO2等传感器，实时监测井下回风巷道的环境情况。、三个矿井建立了压风自救和供水施救系统，为井下作业人员提供新鲜空气和干净水源，为井下受困或受害人员进行自救和施救。提升运输系统的监控措施、加强提升、运输设备和设施的点巡检，对提升设备的钢丝绳、抓鯆器以及井筒设施等应定期进行检验检测和更换。、加强操作人员的安全教育，增强员工责任心。电机车驾驶员、提升设备卷扬工、信号工须经专门机构培训合格取得特种作业资格证书后，方可上岗。、合理组织车流、人流，保持运输畅通，避免人货混装。、完善提升设备过卷、过放及罐笼、阻车器、摇台、安全门与信号联锁等安全保护设施，并加强对安全设施的检查，确保处于良好状态。、在各个提升系统井口安装了视频监控系统，可以实时的监测提升系统的运行情况。尾矿库运行的监控措施、尾矿库必须严格按设计要求进行管理，并严格执行尾矿库安全监督管理规定和尾矿库安全技术规程。、制定尾矿库事故专项应急预案。严格执行24小时巡坝、值班制度。、加强尾矿库坝体位移和浸润线的监测，坚持每月监测1次，汛期每月监测23次。由专门部门对检测数据进行分析，以掌握坝体安全动态。、认真做好尾矿的排放、筑坝和坝面维护工作，确保尾矿库正常运行时干滩长度不少于80M、汛期暴雨时不少于50M。严格控制尾矿库内水位，正常情况下要确保子坝坝顶标高与库内水位标高的高差保持在3M以上，安全超高在05M以上。、加强尾矿库南、北坝肩截洪沟、坝面引水沟和溢流井、排水隧道等排洪构筑物的日常检查、疏通和管理，汛期时要提高检查频率和检查力度。、在库区储备足量的防汛物资和工具，做到专项专用，专人保管。、加强雨天和暴雨期间巡坝工作，发现问题及时汇报和处理。每次大雨后，都应认真检查、疏通和维修坝肩截洪沟、坝面排水沟，修整坝体坡面，填平并夯实坑、沟漕。完善坝体外坡面的复土和植被保养工作，确保坝坡完好。42预警行动指挥部根据接报和预测结果，应进行以下预警符合本预案启动条件时，应立即发出启动本预案的命令。指令二级单位启动相关专项应急预案，并通知各相关部门进入预警状态。指令公司各单位、部门采取防范措施，并连续跟踪事态发展。43信息报告与处置事故发生后，现场人员应积极主动排除险情，并就地利用通讯工具（程控电话、矿用通信电话等），立即向本单位调度室和领导汇报，二级单位必须在15分钟内向本公司应急救援指挥部值班室（矿山调度中心电话79033）报告（报警内容包括事故单位，事故发生的时间、地点、事故初步原因，事故性质、伤亡情况、危害程度和对救援的要求），值班室（矿调度中心）接到报告后立即利用电话通知或手机短信群发等方式向指挥部人员报告，公司指挥部接到报告后，立即下达救援命令，启动应急预案，并将情况及时上报。事故信息报告流程图5应急响应51响应分级应急救援指挥部指挥部电话区安监局（电话）镇安全办（电话）单位调度室或值班人员事故发生现场安保部电话公司办公室电话技术管理部电话公司工会电话各救援工作小组根据本公司生产经营的实际情况，按事故灾难的危害程度、影响范围、损失大小以及可控性，将事故应急响应分为四级事故发生后，事故单位的工段（班组）响应级，事故单位响应级，公司应急救援指挥部响应、级，当事态达到级时，如公司应急救援能力不足，指挥部应立即请求“六合区非煤矿山较大以上安全生产事故应急救援指挥部”和求助社会救援。52响应程序公司内发生生产安全事故，根据事故危害程度和可控性，按下图所列程序和内容响应等级描述发生较大以上事故（造成死亡3人（含3人）以上，或经济损失1000万以上的事故）。发生一般事故（造成死亡12人，或多人重伤，或经济损失1000万以下的事故）。发生重伤事故。发生轻伤事故。事故发生应急启动信息反馈请求增援解除警戒扩大应急救援队伍准备应急资源调配信息通讯开通指挥人员到位接警救援行动应急恢复总结评审事故调查善后处理警情判断响应级别事态控制应急结束清理现场否关闭是否是抢险救援组专家支持组物资和后勤组医疗救护组安全与警戒组发布信息521应急处理程序（1）事故发生后，现场工作人员和技术人员应能够在最短的时间内判断事故的大小和事故扩大的可能性，利用培训所学的抢险知识，积极参与抢险并动员周围群众有组织地参与抢险，防止事故扩大。（2）指挥人员到达指挥部后，要立即利用语音广播系统下达人员撤离命令和抢险救援指令，会同相关技术人员和专家根据现场的情况制定应急救援方案。并保持与抢险救援现场的联系，随时下达应急救援指令。（3）各应急救援工作小组接到指挥部指令后，按照各自分工迅速组织开展救援抢险工作，随时向指挥部汇报相关情况。522事故发生后应采取的处理程序（措施）救援的原则是先救人、后救物。救援的依次顺序及要求是（1）切断事故源，控制事故，避免扩散；（2）转移伤员，疏散周围人员；（3）转移易燃易爆物品，贵重仪器仪表、设备部件，防止连锁反应；（4）参加抢险、救援的人员要少而精，以满足抢险、救援工作的展开为标准，应急处理人员严禁单独行动，要有监护人；523人员紧急疏散、撤离原则在可能发生较大危害事故时（如冒顶、涌水、火灾、中毒、爆炸、坠落、坍塌、溃坝等），指挥人员或技术人员要迅速调出井下人员定位系统，弄清井下人员分布情况和人数，并将人员情况向现场救援人员通报，便于现场人员组织人员撤离和搜寻、搜救。现场工作人员和救援人员必须在指挥部统一指挥下，及时将事故现场人员紧急疏散到安全地带。总的原则是（1）井下疏散安全点为出井到达地表；（2）地表疏散安全点应处于事故波及范围外；（3）落实事故单位责任心强熟悉人头的骨干，负责疏散时清点人数，有组织地撤离危险区域，保证通道畅通；（4）对可能威胁到居民（包括友邻单位人员）安全时，指挥部应立即和地方政府有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点；（5）撤离后现场指挥人员应向公司应急指挥部报告被抢救人员、疏散人员及现场工作人员在内的所有人员是否全部安全撤离。53应急结束当遇险、遇难人员全部得救，事故完全停止发展，事故现场得到完全控制，现场应急指挥判断不会再发生次生或衍生事故，事故对环境的影响已得到控制后，经现场指挥部确认后，上报本公司应急救援指挥部批准，由本公司应急现场指挥部下达现场应急救援工作结束命令。现场救援结束后，应急指挥部应指定事故责任单位和相关部门完成如下事项事故单位和应急指挥办公室负责保护事故现场，收集和整理相关应急资料。现场应急指挥部负责组织编写应急救援工作总结报告，报公司应急救援指挥部。应急救援工作总结报告应作为公司应急预案评审维护的重要资料。6信息发布在应急指挥部总指挥的领导下，本公司办公室负责对外发布信息，新闻发言人由公司办公室主任或公司指定的人员担任。内容包括事故性质、事故伤亡情况以及事故应急救援进展等。在信息发布过程中，必须遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实和及时准确。发布时间和内容由本公司应急总指挥审定。7后期处置事故处置结束后，公司应当做好如下工作公司应急指挥部办公室应按照事故处理“四不放过”原则，及时召开事故分析会，认真总结、分析，查找事故发生的原因，对事故责任人进行处理，对职工展开安全教育；在恢复生产过程中要制定出防范措施，加强安全管理，防止类似事故的再次发生。救护队伍应认真核对参加抢险救灾的人数，清点救援装备、器材，对于在救援中耗损的物资必须重新配备。事故单位和相关部门要做好对事故现场的监测和相关检测，必要时请求政府部门提供专业检测。尽快恢复正常生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。因应急救援期间征用的物资和发生的救援费用应及时给予补偿和支付。善后处理组应妥善安排伤亡职工及家属，合理支付赔偿费用，并于一周内负责赔偿到位，以安抚受害和受影响人员，维护社会稳定，恢复正常生产秩序。事故应急救援结束后应组织人员对应急救援行动进行总结，提出改进意见和措施。8保障措施81通讯与信息保障公司密切保持与地方政府相关部门和上级主管部门的沟通和联系，做好生产安全相关信息的收集、分析、处理和上报工作。公司建立了24小时调度值班制度（值班电话），经服公司负责督促冶山电信局维护好地表通讯线路和设备，各井下单位负责井下通讯线路和设备的维护和保养，保证通讯畅通。通讯联络表见附件1。82应急队伍保障公司组建了一支矿山专职救护队，实行24小时值班待命；公司各二级单位组建了由单位骨干组成的兼职救护分队，为应急救援提供了队伍保障，公司定期组织应急救援队伍人员进行相应的培训、演练。救护队配备有矿山救护车和消防车各一辆，装备有氧气呼吸器、气体检测仪等一批救援装备和器材。应急队伍组织见附件2。83应急物资和装备保障公司建立了科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资保障体系。根据应急救援的特点，准备了相应的应急物资和装备，配备情况见附件3。84经费保障公司财务处每年财务预算时安排应急救援专项经费，用于应急工作的日常开支、装备配备、训练演习等。85其他保障公司建立了矿井安全避险“六大系统”，其中在北矿区建立监控监测系统、井下人员定位系统、通信联络系统、压风自救系统、供水施救系统和紧急避险系统，在东矿区和铁石岗矿区建立了监控监测系统、通信联络系统、压风自救系统和供水施救系统，有效的提高了矿井的安全保障能力。根据公司应急管理工作的需要，在应急响应期间，各单位必须保证井下和井上运送人员及救援物资的运输车辆的应急使用。矿山救护车和医疗救护车配备专用警灯、警笛，发生重大事故后，提请地方政府及时协调对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道。9培训与演练91培训应急救援指挥办公室（安全保卫部）会同公司培训中心等有关部门，通过各种宣传手段，对公司救援人员、员工和公司周边公众广泛宣传应急法律法规和应急知识。911培训内容9111对救援人员的培训各种器材、工具的使用及应急救援的技能。应急救援的任务、目的和如何完成应急救援任务。9112对员工和周边公众的培训鉴别异常情况的能力和如何利用身边的通信工具最快、最有效的报告的常识；对待各种事故如何处理和自救、互救的能力；对区域及周边人员应急响应知识的宣传，让他们了解公司主要危险因素和可能发生的事故类型；防护用品的使用及事故状态下自制简单的防护用具；危险状态下如何紧急疏散。912培训方法培训教育要因人制宜，采取灵活多种形式进行培训教育。课堂教学采取直观面授形式，便于直接交流。一般由主管职业安全卫生的管理人员或聘请专业教师和专家授课。课程设置可根据受教育的各类人员来安排。形象教育组织受教育者参观安全教育室，通过参观图片、实物、事故展示和观看职业安全卫生方面的录像等，增加直观的感情认识。趣味教育以安全卫生知识竞赛、演讲、预防事故模拟演习和召开以安全卫生为主要内容的职工运动会等形式，增加职工学习的兴趣和积极性。媒体宣教通过电视、广播、黑板报、公司简报和宣传标语牌等各种媒体，对职工进行普及宣传教育。92演练921预案演练准备确定演练日期，编写演练方案，确定演练现场规则，安排后勤工作，讲解演练方案与演练活动。922演练范围和频次公司每年36月份根据主要事故类型（如冒顶片帮、中毒窒息、井下涌水、空区塌陷、火灾事故、尾矿库溃坝等）对事故应急预案至少进行一次演练。演练结束后进行评价，针对演练过程中发现的问题，及时进行纠正、整改和改进。10奖惩101奖励在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定给予奖励出色完成应急处置任务，成绩显著的。在事故应急处置过程中有功，使企业和人民群众的财产免受损失或减少损失的。对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。有其他贡献的。对因参加应急救援工作的而受伤的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤等。102处罚在事故应急救援工作中有下列行为之一的，公司将按照有关规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，给予相应处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照法律法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。1不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的。2不按规定报告、通报事故真实情况的。3拒不服从应急命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的。4挪用、贪污应急救援工作资金或物资的。5阻碍应急工作人员依法执行任务或进行破坏活动的。6散布谣言，扰乱社会秩序的。7有其他危害应急救援工作行为的。11附则111应急预案备案本预案修订签发后报南京市、六合区生产安全监督管理局备案。112维护和更新指挥部办公室物资和供电组医疗救护组警戒疏散组抢险队伍组救援专家组通讯后勤组公司将根据国家和部门出台相关的新规定、公司机构人员的变化及生产经营实际等情况对应急预案进行修订、完善，确保预案的科学性、完整性、有效性、针对性和可操作性。113制定与解释本预案由公司安全保卫部负责制定和解释。114应急预案实施本预案由公司董事长签署发布，从签署发布之日起开始实施。第二部分专项应急预案一、井下防汛专项应急预案1事故类型和危害程度分析公司高度重视防汛工作，在三个矿区主要水平设置了泵房，井下排洪能力能满足正常情况的涌水量。但目前三个矿区都有与井下贯通的塘口，暴雨天气大量的地面汇水通过塘口灌入井下，给井下防汛带来较大压力，严重影响矿山企业的安全生产。如此时矿井防汛组织不到位、井下排洪能力不够，当矿井涌水超过排水能力时，就可能造成矿井水灾，淹没井巷设备。而雨水浸泡、冲刷可能形成泥石流冲入井下，对井下设备、人员及作业环境造成危害。2应急处置工作原则井下防汛应遵循以下处置原则（1）统一指挥原则。井下防汛抢险工作必须在公司应急救援指挥部的统一领导和指挥下开展。（2）自救互救原则。事故发生初期，事故单位积极组织抢救，并迅速抢救遇险的人员，防止事故扩大。（3）科学施救原则。在事故抢救进程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生新的人员伤害。3组织机构及职责31组织机构体系总指挥副总指挥指挥部成员防汛指挥部下设防汛抢险办公室，地点设在矿业公司调度中心（电话）；办公室主任；副主任。根据事故现场应急救援需要，成立以下救援小组救援专家组、抢险队伍组、物资和供电保障组、警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络组。32指挥机构职责321指挥部职责1接受地方政府、上级主管部门及集团公司的领导，并落实应急指令。2负责生产安全事故的应急领导和决策。3统一协调应急状态下的各种资源。4审批应急管理规划和应急预案。5指挥现场应急处置，确定应急处置方案，下达应急预案启动和终止指令。总指挥职责1负责指挥应急救援行动。2启动和终止救援抢险命令。3负责组织制定好公司突发事故的应急救援工作方案，并督促检查指挥部成员应急救援责任的落实和任务的完成情况。4对应急救援工作出现的重大问题行使决策权。5负责落实上级部门对应急处置的要求。副总指挥职责1协助总指挥开展应急救援工作。2负责各自分管范围内的应急救援工作的落实。3总指挥外出时，按排名先后顺序接替总指挥领导应急救援工作。322调度中心责任人，职责为1行使防汛抢险指挥部办公室的职责。2负责24小时值班报警工作。3负责定时监收天气预报，认真填写天气预报记录。对于天气异常（大雨、暴雨等）情报，必须立即向井下防汛指挥部和井下单位通报。4认真填写汛期值班记录；负责对外电话联系。5负责与六合区、冶山镇防汛抗旱指挥部保持密切联系。323救援专家组专家组由相关领域的技术和管理专家组成，组长，职责为1参加事故应急救援方案的研讨。2对生产安全事故处置工作、措施提出建议。3对生产安全事故处置进行技术指导。4参与事故调查，提出事故原因分析意见和防范措施。324警戒疏散组组成单位安保处及事故单位，组长，职责为1发生事故时熟悉事故地点周围的紧急疏散路线情况。2承担现场警戒和保护事故现场，维护事故发生后的治安、交通秩序等工作。3负责做好事故中可能危及到的人员的疏散和撤离工作，保护主要目标和做好要害部门的警戒工作。（4）确定受伤人员的姓名、身份等情况。325物资和供电保障组组成单位综合部、水电公司等，组长，职责为1综合部负责应急物资的采购、储存和救援时的发放工作，确保物资质量和足够的数量，各二级单位按规定也要备齐相应救援物资。2水电公司负责保障供电系统的完好（包括架设临时线路），负责供电线路及设备的修复工作。3向外单位联系好公司不足的相关救援装备和器具，确保应急救援需要时能及时增援。326医疗救护组组成单位公司医院等，组长，职责为1做好防护器材和应急药品的准备工作，加强救护车的保养使其处于良好状态。2发生事故后，迅速组织医疗人员、器械和药品赶赴事故现场，最大程度的为受伤人员有效地开展救治，并及时送往医院。对重伤员要及时转送医疗技术条件好的大医院。3负责事故救援及灾后的防疫工作。327抢险队伍组组成单位矿山专业救护队及公司二级单位救援分队（组长）。各单位救援、抢险分队由本单位骨干组成，人数810人，其中必须指明一名具有责任心熟悉业务的队员担任队长。其主要任务是担负本单位内部各类事故的救援，辅助公司内其他单位事故应急救援行动，视情况支援友邻单位的救援。主要职责1熟悉公司地质条件、矿井井巷布置、重点要害目标、主要设备的结构、工艺流程及各种应急状态下的避灾线路。2熟悉公司的应急救援预案，积极参加培训和演练，不断提高抢险、抢修能力。3熟练使用各种救援装备和器材，做好维护和保养工作。4听从指挥部的指挥和工作安排。5矿山专业救护队与单位救援分队要密切配合开展好应急救援工作。6负责事故现场遇难、遇险人员的抢救，装备、物资的转移，险情的排除和事故源的控制工作。7实施抢险救援时动作要快，恰到好处，分工明确，确保自身安全，保持与指挥部的正常联系，及时向指挥部汇报抢险救援现场的变化和救援进展情况。328通讯后勤保障组组成单位经服公司等，组长，职责为（1）对公司通讯设施做到勤检查、勤维修，保证24小时能有效地进行内、外部联络，确保通讯的畅通。（2）负责指挥部和专业组之间通讯的联系和协调。（3）做好救援人员和受害人员的后勤保障工作。4预防与预警41井下防汛措施各井下单位必须严格执行金属非金属矿山安全规程（GB164232006）和公司制定的有关安全规章制度、防汛要求。汛期前，须对地表地貌、汇水面积、地下水系、涌水状况以及空区的变化等进行认真观测和分析，并根据地形地势在各地表塘口四周增设堵水墙或防洪沟，减小各塘口的汇水面积，防止地表水大量进入塘口，流入井下。调查分析本矿区矿井中的积水区、含水层、岩溶带等详细情况，进一步查明矿坑水的来源，掌握矿区水的运动规律，摸清矿井水与地下水、地表水和大气降雨的水力关系，以便科学合理的制定井下防洪措施。做好降雨时间、降雨量、各分层汇水量、汇水总量和排水总量的统计和分析工作，建立防汛抢险记录台帐，并及时向公司防汛指挥部汇报异常情况。汛期前清理、疏通好地表和井下各水平的排水沟、防洪沟和泵房储水仓，保证防汛的有利条件。加强井下排水、供电和通讯等设备设施的检查、维护，确保井下电力供应、设备完好和通讯畅通。落实好汛期井下泵房值班人员和机、电维护人员，并于汛期前做好各井下单位水泵的联动试验。根据井下水情落实好各中段截、疏、堵水措施，并在井下储备一定数量的防汛材料、工具（砂袋、挡水墙材料、草包、编织袋、铁锹等），做到专项专用，专人保管，以备应急时用。完善好井下防汛方案和井下突然停电的应急方案及措施，组织员工学习防汛应急预案，并开展相关应急演练。42预警行动井下防汛指挥部应根据天气预报、当时雨情及井下运行状况（如陷落区大量洪水涌入、有泥石流发生迹象、有透水迹象）等因素决定向有关单位发出预警通知和行动指令。5信息报告程序事故发生后，现场人员应积极主动排除险情，立即开展自救和互救，并就地利用通讯工具（程控电话、矿用通信电话等），立即向本单位调度中心和领导汇报；二级单位必须在15分钟内向公司应急救援指挥部值班室（矿调度中心24小时值班电话79033）报告，值班室接到报告后立即利用电话、手机短信群发等方式向指挥部人员报告，指挥部接到报告后，下达救援命令，启动应急预案，同时将情况及时上报。事故报告流程图6应急处置61响应分级根据雨情和井下涌水情况，按事故灾难的危害程度可控性、影响范围以及可控性，将响应级别分为三级险情发生后，所在单位工段响应级，二级单位响应级，公司应急救援指挥部响应级，当事态达到级时，如公司应急救援能力不足，指挥部应向“六合区非煤矿山较大以上安全生产事故应急救援指挥部”请求救援和求助社会救援。62响应程序（1）当启动级响应时，井下单位要落实好防汛值班人员、排水人员和机电维护人员，准备好防汛物资，落实好防汛措施。（2）当启动级响应时，井下单位要把防汛抢险工作列为头等大事，利用好一切资源和力量，按照本单位防汛方案组织好防汛抢险工作，必要时可局部停产。（3）当启动级响时，全公司相关单位和部门按照应急指挥部指令迅速投入到应急状态，开展应急抢险工作，事故单位立即停产，撤离井下作业人员，并按照公司指挥部要采取相关应急措施。63处置措施631应急行动等级描述当地连续降2小时以上的大雨或井下单位已启用80的应急资源当地连续数天降雨或连续降1小时以上的大雨或井下突发较大涌水。整个防汛期间应急救援指挥部指挥部电话79033六合区安监局（02557119142）冶山镇安全办（02557573215）单位调度室或值班人员事故发生现场安保部电话71759公司办公室电话72245技术管理部电话70416公司工会电话71192各救援工作小组1指挥部人员到达指挥部后