《石景山区“十二五”时期文化创意产业发展规划》

石景山区“十二五”时期文 化 创 意 产 业 发 展 规 划石景山区文化创意产业领导小组办公室二一一年六月序 言“十二五”时期是石景山区实现首都文化娱乐休闲区（CRD ）建设目标的关键时期，是加快推进传统工业石景山向绿色生态石景山转型的重要时期，也是推动全区经济社会向更高层次、更高水平迈进的战略机遇期。区委区政府将深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，以“大调整、大建设、大发展”为工作主基调，继续做大做强文化创意产业，在首都建设“人文北京、科技北京、绿色北京” 、中国特色世界城市和“五个之都”进程中，全面转型、科学发展，倾力打造首都文化娱乐休闲区，实现区域经济社会文化全面协调可持续发展。根据文化产业振兴规划 、 北京市“十二五”时期文化创意产业发展规划等有关文件，依据 石景山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ，特制定本规划，规划期限为 2011 年至 2015 年。本规划提出今后五年我区文化创意产业发展的指导思想、总体目标、发展思路、主要任务和保障措施，是全区“十二五”规划体系重要组成部分，是推动全区文化创意产业发展的指导性文件。I目 录第一章 发展背景 .1一、现状与基础 .1二、机遇与挑战 .3第二章 总体思路 .7一、指导思想 7二、基本原则 7三、发展目标 8四、主要举措 9第三章 主要任务 13一、产业选择 .13（一）重点发展产业 131.数字娱乐 .132.旅游休闲 .143.设计服务 .15（二）统筹发展产业 151.会展广告 .152.文艺演出 .163.新闻出版 .16二、产业布局 .16（一）做大做强“一园”突出文化创意产业，打造中关村国家自主II创新示范区特色园区 18（二）加快建设“一城”集科技、创意、演艺、娱乐于一体，打造中国动漫游戏城 .19（三）大力打造“一核”抓紧机遇，高标准谋划新首钢高端产业综合服务区文化创意产业发展 20（四）丰富提升“一轴” 多业并举， 打造最具时尚感与创新性的京西文化创意产业带 20（五）做优做美“一带”打造产业高端、功能完善、环境优美、宜居宜业的永定河绿色生态发展带 .23（六）挖掘潜力，积极发展壮大天泰旅游休闲区 23第四章 保障措施 27一、加强政府宏观指导，落实规划任务 27二、完善产业服务体系，优化发展环境 27三、推进产业融合发展，推动品牌建设 28四、加大政策扶持力度，促进招商引资 29五、努力开发人力资源，汇聚高端人才 29附 件 31一、石景山区“十二五”时期文化创意产业重点建设项目 31二、石景山区“十二五”文化创意产业规划名词解释 .331第一章 发展背景一、现状与基础近年来，市委市政府、区委区政府高度重视石景山区文化创意产业发展。2008 年 ， 区委区政府编制了首都文化娱乐休闲区（CRD）建设行动规划 ， 明 确 把 文 化 创 意 产 业 作 为 CRD 建 设 的 先 导 产 业 。 同 年 ， 区 文化 创 意 产 业 领 导 小 组 制 定 了 北 京 市 石 景 山 区 文 化 创 意 产 业 发 展 规 划（ 2008-2010 年 ） 。 几 年 来 ， 在 市 委 市 政 府 的 关 心 支 持 下 ， 在 区 委 区 政府 的 正 确 领 导 下 ， 在 市 、 区 一 系 列 产 业 政 策 扶 持 下 ， 石 景 山 区 凭 借 后 发优 势 ， 文 化 创 意 产 业 取 得 了 长 足 发 展 ， 产 业 政 策 不 断 完 善 ， 产 业 载 体 不断 拓 展 ， 产 业 经 济 总 量 不 断 壮 大 ， 增 速 在 全 市 排 名 前 列 ， 以 网 络 游 戏 、影 视 动 漫 、 数 字 媒 体 为 特 色 的 文 化 创 意 产 业 品 牌 影 响 力 逐 步 增 强 。 据 统计 ， 2010 年 我 区 文 化 创 意 产 业 实 现 收 入 160 亿 元 ， 增 加 值 占 地 区 GDP 比值 超 过 12%。 2007 年 至 2010 年 ， 我 区 文 化 创 意 产 业 增 加 值 平 均 增 速 高于 北 京 市 文 化 创 意 产 业 增 加 值 平 均 增 速 。 经 过 几 年 的 发 展 ， 文 化 创 意 产业 已 由 先 导 产 业 发 展 成 为 支 柱 产 业 。集 聚 效 应 初 步 凸 显 。 截 至 2010 年 底 ， 全 区 文 化 创 意 企 业 超 过 2700家 。 逐 步 形 成 以 搜 狐 畅 游 、 蓝 港 在 线 等 为 代 表 的 网 络 游 戏 ， 以 华 录 文 化 、神 笔 动 画 、 银 河 长 兴 等 为 代 表 的 影 视 动 漫 ， 以 暴 风 网 际 、 千 橡 互 动 等 为代 表 的 数 字 媒 体 三 大 产 业 格 局 。 成 功 引 进 中 国 动 漫 集 团 、 完 美 时 空 、 巨人征途、盛大无线、趣游科技、华录百纳等 一 批 文 化 创 意 龙 头 企 业 和 单位 。 2009 年 搜 狐 畅 游 成 功 在 纳 斯 达 克 上 市 ， 2010 年 华 谊 嘉 信 成 功 在 创 业板 上 市 。 北 京 数 字 娱 乐 产 业 示 范 基 地 、 中 国 动 漫 游 戏 城 先 后 被 认 定 为 北2京 市 文 化 创 意 产 业 集 聚 区 。自 主 创 新 日 趋 活 跃 。 已 有 1000 余 款 民 族 的 、 具 有 自 主 知 识 产 权 的 原创 作 品 问 世 ， 每 年 制 作 原 创 动 画 约 7000 分 钟 。 网 络 游 戏 天 龙 八 部 ，影 视 剧 媳 妇 的 美 好 时 代 、 黎 明 前 夜 、 汉 武 大 帝 ， 3D 高 清 动画 片 三 国 演 义 等 脍 炙 人 口 的 创 意 作 品 相 继 上 市 。 企 业 自 主 创 新 能 力不 断 增 强 ， 软 件 著 作 权 及 版 权 登 记 两 项 已 达 500 余 项 ， 专 利 申 请 达 数 十项 。重 大 项 目 全 面 推 进 。 陆 续 完 成 各 级 各 类 项 目 500 余 项 ， 累 计 获 得 市级 以 上 政 府 资 金 4 亿 元 ， 带 动 社 会 投 资 近 百 亿 元 。 建 成 万 达 广 场 ， 石 景山 游 乐 园 冒 险 世 界 、 幻 想 世 界 两 大 主 题 娱 乐 区 ， 北 京 台 湾 街 等 一 批 载 体项 目 。 数 字 内 容 公 共 技 术 制 作 平 台 、 蓝 光 高 清 技 术 研 发 及 应 用 、 电 子 竞技 服 务 平 台 等 一 批 公 共 服 务 平 台 项 目 开 始 发 挥 作 用 。 中 国 动 漫 游 戏 城 、游 乐 园 酒 吧 街 、 国 家 新 媒 体 产 业 基 地 、 国 际 创 意 谷 等 一 批 在 建 重 大 项 目顺 利 推 进 。品 牌 影 响 逐 步 扩 大 。 获 得 “国 家 数 字 媒 体 技 术 产 业 化 基 地 ”等 5 块 国家 级 牌 子 ， 石 景 山 园 荣 获 中 国 最 具 投 资 价 值 园 区 、 中 国 最 佳 创 意 产 业 园区 和 中 国 最 具 影 响 力 园 区 等 称 号 。 影 视 作 品 麋 鹿 王 、 劳 拉 的 故 事 、 浩 昊 文 字 国 漫 游 记 等 获 得 国 际 国 内 多 项 大 奖 。 网 游 天 龙 八 部 获 得 “玩 家 最 喜 爱 的 网 络 游 戏 ”和 “最 佳 原 创 网 络 游 戏 ”两 项 大 奖 。 蓝港 在 线 被 评 选 为 “十 大 新 锐 游 戏 企 业 ”、 “十 大 网 络 游 戏 开 发 商 ”， 暴风 网 际 公 司 获 得 中 国 最 具 影 响 力 和 发 展 潜 力 的 互 联 网 企 业 称 号 。 创 意 活 动 精 彩 纷 呈 。 组 织 各 级 、 各 类 文 化 创 意 活 动 60 余 次 ， 如 中 国动 漫 产 业 高 峰 论 坛 、 动 漫 产 业 发 展 国 际 论 坛 、 创 意 CRD 大 师 论 坛 、 中 国数 字 娱 乐 高 层 论 坛 、 竞游 ECL 电子竞技冠军联赛 等 活 动 。 壮 大 和 创 新 传3统 活 动 ， 如 春 季 的 中 国 园 林 茶 文 化 节 、 夏 季 的 狂 欢 盛 夏 嘉 年 华 、 秋 季 的重 阳 登 高 节 、 冬 季 的 游 乐 园 洋 庙 会 等 四 季 活 动 。产 业 人 才 不 断 集 聚 。 建成全国首个以文化创意产业为特色的北京青年创业园石景山园和留学生创业园，吸引了一批国内外高端人才。 全 区现 有 文 化 创 意 产 业 从 业 人 员 2 万 余 人 ， 涌 现 了 一 批 文 化 创 意 领 军 人 才 。深 入 产 学 研 合 作 ， 与 高 校 共 建 文 化 创 意 人 才 培 训 中 心 ， 培 训 上 万 人 次 。建 立 创 业 导 师 制 ， 聘 请 专 家 组 成 导 师 团 ， 辅 导 创 业 企 业 成 长 。 搭 建 数 字娱 乐 、 动 漫 网 游 人 才 市 场 ， 建 立 人 才 公 寓 ， 健 全 人 才 服 务 “绿 色 通 道 ”。服 务 环 境 明 显 优 化 。 在体制机制上，形成区文化创意产业领导小组领导，小组办公室业务指导，区文化创意产业促进中心具体实施的服务体系；在宏观布局和空间规划上，制定了文化创意产业发展专项规划；在政策扶持上，制定了近 20 项相关扶持和优惠政策， 每年设立 1 亿元文化创意产业发展专项资金，其中包括 2000 万元重大项目专项资金，扶持文化创意产业发展；在投融资方面，积极与市金融局合作，推出全国首支中小文化创意企业集合票据，积极鼓励企业改制上市；在知识产权保护上，建立区法院知识产权庭和中国互联网调解中心石景山分中心，实施知识产权托管工程，切实保护创意成果。二、机遇与挑战当前，世界经济发展面临深刻变革，新兴经济体地位进一步提升。我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚阶段，经济结构战略性调整力度不断加大，战略性新兴产业成为未来发展的重点产业。北京已步入以服务经济为主的后工业化发展阶段，未来将全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市建设。文化创意产业作为低能耗、4低污染和高附加值的新兴绿色生态产业，符合我区经济社会全面转型和产业结构升级的发展方向，具有难得的发展机遇。国家宏观政策和发展战略调整的机遇。 党的十七届五中全会提出要“积极推动文化产业成为国民经济支柱性产业” ，国家“十二五”规划纲要明确提出要大力发展影视制作、出版发行、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化产业，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力，为文化创意产业的发展指明了前进方向。国家首部文化产业振兴规划出台，为文化创意产业的发展提供了发展路径。北京建设中国特色世界城市和加快西部地区转型发展的机遇。在 建设 中 国 特 色 世 界 城 市 战 略 目 标 的 指 引 下 ， 北 京 市 将 更 加 注 重 城 市 功 能 建 设 ，努 力 打 造 国 际 活 动 聚 集 之 都 、 世 界 高 端 企 业 总 部 聚 集 之 都 、 世 界 高 端 人才 聚 集 之 都 、 中 国 特 色 社 会 主 义 先 进 文 化 之 都 、 和 谐 宜 居 之 都 。 同 时 ， 北京市高度重视城市均衡发展，以永定河绿色生态发展带建设为纽带，以首钢涉钢部分搬迁调整为先导，进一步加快西部地区转型发展，这为我区文化创意产业的发展提供了广阔的空间。我区全面转型打造北京 CRD 和加快“三区”建设的机遇。当前和今后一段时期，石景山区将坚持建设首都文化娱乐休闲区的发展方向，按照“首都绿色转型示范区”的发展定位，全面转型、科学发展，为文化创意产业发展树立了发展目标。建设国家服务业综合改革试点区、国家可持续发展实验区和中关村国家自主创新示范区特色园区，将有力促进石景山区经济发展方式向服务主导、创新驱动型转变。加之中关村“1+6”政策、北京市文化创意产业促进政策等的出台和不断完善，有利于为产业发展争取更多市级政策、资金支持和重大项目落地，为产业5发展提供了坚实的保障。新首钢高端产业综合服务区、中国动漫游戏城等重点功能区及重大项目建设的机遇。首钢搬迁调整后，石景山区将形成“一轴、一带、一核、一园、多支点”的空间发展布局，重点建设长安街西沿线综合发展轴、永定河绿色生态发展带、新首钢高端产业综合服务区、中关村石景山园，以及银河综合商务区、台湾文化创意商务区、西五环现代娱乐区、京西会展商务区、苹果园交通枢纽商务区、天泰旅游休闲区、中国动漫游戏城等重要支点，这将为文化创意产业发展赢得后发优势。新技术应用和产业不断升级发展的机遇。国际金融危机爆发后，世界经济秩序面临重新调整，新兴经济体在国际事务中的地位和作用日益增强，全球高端要素加快向新兴市场国家和发展中国家转移。目前文化创意产业发展面临着三网融合、物联网新技术的应用、CRD 新兴产业的联动发展机遇。文化创意产业的发展前景广阔，必将担负起带动我区经济社会转型发展和打造北京 CRD 的历史重任。文化创意产业在国内外发展方兴未艾，北京各区县都加大了招商引资的力度，竞争进一步加剧，我们要清醒地看到：我区文化创意产业总体规模偏小，企业总体资产不大，竞争能力不强，具有国际竞争力的企业较少；集聚区建设需进一步加快，产业带动效应有待提升；产业跨领域融合度不够，文化创意产业与科技、体育、旅游、金融等产业的融合发展还需加大力度；文化创意产业从业人员大多处于成长阶段，位于产业链低端，人才的结构性短缺突出，高端复合人才相对匮乏；基础硬件设施和公共服务设施承载力不足，尚不能完全满足聚集产业高端资源的要求。上述问题需要我们在今后的工作中认真研究、妥善解决。面对新形势、新任务、新挑战，我们要坚定信心，紧抓机遇，迎接6挑战，立足于区情实际和产业发展基础，在首都建设“人文北京、科技北京、绿色北京”、中国特色世界城市和打造“五个之都”进程中，全面转型、科学发展，推动文化创意产业发展再上新台阶。7第二章 总体思路一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的总体部署，围绕“首都绿色转型示范区”的发展定位，以体制机制创新为动力，以加快转变经济发展方式为主线，把握新首钢高端产业综合服务区和永定河绿色生态发展带建设的有利契机，全面转型，科学发展，按照“高端、高效、高标准”的要求，充分发挥石景山优势和特色，以科技为支撑，优化产业结构，加快软硬件建设，提升文化创意产业集聚区功能，促进文化创意产业与其他产业的融合发展，以“一轴、一带、一核、一园、多支点”的空间布局为依托，突出发展特色产业，统筹发展相关产业，全面建设北京市文化创意产业石景山功能区，为打造“经济发展强劲、创新创意活跃、绿色生态文明、现代和谐宜居的首都新城区”做出新贡献。二、基本原则政府引导与市场运作相结合。政 府 要 站 在 建 设 中 国 特 色 世 界 城 市 的高 度 ， 加强对产业发展的宏观指导和协调，科学制定规划，完善产业政策，加强信息、人才、资金、技术等方面的综合服务，营造良好的发展环境。在产业促进过程中，以市场为主导，着力发挥创意企业、创意组织、创意人才在产业发展中的主体作用，注重以市场化的方式配置相关资源。切实加强政 企 合 作 ， 同 步 推 进 产 业 发 展 ， 做 到 指 导 性 与 操 作 性 的有 机 结 合 。8整体推进与重点突破相结合。结合首钢搬迁调整，对文化创意产业空间和结构布局进行整体谋划，切实优化有利于产业发展的各种资源配置。结合区位优势和资源特点，科学确定重点领域、重点产业、重点区块，加大对特色载体、重大产业化项目和具有示范带动效应项目的扶持力度。品牌塑造与自主创新相结合。在大力引进、培育、塑造品牌企业和品牌项目的同时，强化内部挖潜和自主创新，鼓 励 支 持 骨 干 文 化 创 意 企业 做 大 做 强 ， 打 造 CRD 文 化 创 意 品 牌 ， 提 升 企 业 及 产 品 的 影 响 力 ，形成龙头带动效应。三、发展目标“十二五”时期，我 区 文 化 创 意 产 业 发 展 总 体 目 标 是 ： 坚持创新驱动型经济发展模式，不断培育新的业态和产业增长点，把文化创意产业打造成为石景山区的战略性支柱产业。经 济 总 量 每 年 以 20%以 上 速 度 提升 ， 到 2013 年产业增加值占地区 GDP 达到 13%以上，2015 年达到 15%以上。不断完善体制机制，激发文化创意产业发展活力，切实推 动 重 大载 体 和 服 务 平 台 建 设 ， 积极吸引一批国家级文化创意项目落户，聚集一批国内外知名文化创意企业和机构，将石景山区打造成为产业规模较大、产业特色鲜明、创新能力强劲、创业环境优良、专业人才集聚、知名品牌众多、产权保护到位、公共服务完善的文化创意产业集聚区，建设成为北京市文化创意产业特色鲜明的石景山板块，步入文化、科技、金融等互动融合的文化创意产业发展新阶段。四、主要举措9“十二五”时期，文化创意产业将作为我区经济社会战略转型和转变经济发展方式的重要支撑，为实现该目标，我区将着力实施项目引领、品牌提升、环境优化和人才集聚四大工程，以推动产业快速发展。（ 一 ） 项 目 引 领 工 程 推 动 重 大 载 体 项 目 建 设 。 采 取 市 场 化 的 方 式 分 阶 段 确 立 和 实 施 重 大 工程 项 目 ， 以 重 大 工 程 项 目 引 导 产 业 发 展 方 向 ， 弥 补 产 业 链 缺 失 环 节 。 以“一轴、一带、一核、一园、多支点”建设为依托，加快北 京 数 字 娱 乐产 业 示 范 基 地 、 中 国 动 漫 游 戏 城 两 大 市 级 文 化 创 意 产 业 集 聚 区 建 设 ， 大力推进首意工坊、国际创 E 园、国际创意谷、影视传媒产业基地、西山汇新媒体产业基地等重点载体建设，以项目为载体，推动数 字 娱 乐 产 业 、旅 游 休 闲 、 设 计 服 务 、 会 展 广 告 、 文 艺 演 出 、 新 闻 出 版 等 产 业 协 同 发 展 。推动重大公共服务平台建设。鼓励重点行业领域的龙头企业独立或与高校、科研院所联合组建面向行业的研发中心、开放式实验室，提升行业整体研发能力，完善科技成果产业化平台，提升“研发成果产业化” 全链条的平台支撑能力。建成一批技术创新平台、产品制作平台、产品产权交易平台。鼓励社会资本参与文化创意产业孵化体系的建设和运营，提高孵化体系的综合服务能力。实 施 项 目 推 动 资 源 要 素 集 聚 。 以 集 聚 资 源 要 素 、 提 升 产 业 总 量 为 目 标 ，围 绕 重 大 工 程 项 目 建 设 ， 推 动 政 策 、 资 金 、 技 术 、 信 息 等 重 要 战 略 资 源 的适 度 聚 集 。 积 极 申 报 国 家 及 北 京 市 产 业 项 目 ， 努 力 争 取 项 目 落 地 ， 以 重 大项 目 作 为 引 领 文 化 创 意 产 业 发 展 的 核 心 动 力 ， 带 动 相 关 产 业 发 展 。（ 二 ） 品 牌 提 升 工 程10塑造“创意 CRD”品牌。加大招商引资力度，引进龙头企业入驻，推出品牌产品。加强原创研发和自主创新，深入挖掘京西文化内涵，充分发挥我区文化创意企业的技术和人才优势，培育和打造自主创新、具有核心竞争力的知名文化创意品牌，以网 络 游 戏 、 影 视 动 漫 、 数 字 媒 体三 个 重 点 行 业 为突破口，打造一批具有核心竞争力的骨干文化创意企业和战略投资者，重点推出一批文化创意产业核心产品，初步形成“创意CRD”整体品牌体系。鼓励骨干企业做大做强，通过政策和资金支持，推动企业改制上市，争取成为行业发展领军企业，抢占行业发展的制高点，使之成为“创意 CRD”品牌建设的重要支撑。打 造 节 庆 活 动 品 牌 。 坚持现代高端和保持传统相结合，举办好世界漫画大会、中 国 动 漫 产 业 高 峰 论 坛 、 动 漫 产 业 发 展 国 际 论 坛 、 动 漫 嘉 年华 等 高 端 活 动 ， 提 升 重 阳 登 高 节 、 游 乐 园 洋 庙 会 、 台 湾 文 化 艺 术 节 等 传统 活 动 的 品 位 和 影 响 力 ， 打 造 京 西 文 化 节 庆 活 动 品 牌 。大力宣传推介创意品牌。通过各种媒介报道、参加和举办各种大型活动、建设石景山区文化创意产业发展成果集中展示窗口和企业产品推介交易平台等方式，积极利用各种平台宣传我区文化创意产业及品牌，营造良好的发展氛围。（三）环境优化工程完善体制机制。不断完善我区文化创意产业促进体系建设，建立文化创意产业领导小组领导下的跨部门、跨领域、跨行业的协作和共同发展机制，提 高 各 类 创 意 资 源 共 享 水 平 和 市 场 化 程 度 ， 推 动 全 产 业 链 条 建设 ， 制定和完善产业促进政策和措施，争取各项专项资金支持，引导产业科学发展。加 大 服 务 力 度 。 围 绕 文 化 创 意 产 业 集 聚 区 建 设 ， 建 立 健 全 信 息 、 技11术 、 人 才 、 交 易 、 创 业 孵 化 、 投 融 资 等 公 共 服 务 体 系 ， 推 出 系 列 安 商 、富 商 措 施 ， 为 企 业 提 供 优 质 服 务 。 提 升 专 业 服 务 机 构 创 新 服 务 能 力 ， 培育 新 型 创 新 服 务 组 织 和 产 业 组 织 ， 引 导 各 类 专 业 服 务 组 织 规 范 发 展 。 依托 国家服务业综合改革试点区、国家可持续发展实验区、中关村国家自主创新示范区特色园区服务体系， 推 出 不 同 层 次 的 特 色 服 务 。创 新 工 作 思 路 。 落 实 科 技 金 融 政 策 ， 加 快 科 技 金 融 载 体 建 设 和 服 务体 系 建 设 ， 加 强 科 技 金 融 资 源 集 聚 ， 提 升 科 技 金 融 服 务 水 平 ， 完 善 企 业融 资 平 台 的 建 设 ； 继 续 发 行 文 化 创 意 中 小 企 业 集 合 票 据 ， 设 立 文 化 产 业投 资 基 金 ， 拓 展 文 化 创 意 产 业 融 资 渠 道 ， 吸 引 风 险 投 资 进 入 文 化 创 意 产业 。优 化 市 场 环 境 。 积 极 推 进 企 业 信 用 体 系 建 设 ， 建 立 健 全 企 业 信 用 信息 数 据 库 和 企 业 信 用 信 息 公 共 服 务 平 台 。 推 进 知 识 产 权 创 造 、 交 易 与 转化 ， 建 立 完 善 的 知 识 产 权 保 护 体 系 ， 严 厉 打 击 侵 犯 著 作 权 、 专 利 权 、 商标 权 等 违 法 行 为 。 加 强 市 场 监 管 与 整 顿 ， 规 范 市 场 秩 序 ， 营 造 公 平 、 有序 的 市 场 环 境 。（四）人才集聚工程大力引进高端复合人才。重点支持中关村石景山园、新首钢高端产业综合服务区、中国动漫游戏城等载体建设，发挥青创园和留创园等的作用，扶持创意研发平台、创意服务中介机构、产业孵化基地、创意工作室，打造创意产业孵化载体，作为吸引高端文创人才的载体支持，吸引一批业内领军人物和创业团队，汇聚一大批创新与创意人才，充实高端复合型人才队伍。打造人才培养和交流平台。整合政府、企业、院校等各方优势，引进国内外先进创意理念和技术，以市场为导向，支持产学研一体化合作，12发挥北方工大、中国传媒大学等高等院校、科研院所等机构在人才引进、集聚和交流中的作用，加强与高校名师的合作与交流，促进创意人才成长。健全人才培养体系，以提升自主创新创意能力为目标，建立政府引导、行业指导、单位支持、个人需要的培养机制，加强文化创意专业技术人才创新创意能力建设，重点抓好创意型、复合型人才的培养。启动由政府扶持、行业推动、企业支持的创意人才推介评价体系，通过表彰、评优等活动对创意人才进行推介及评价。完善相关人才制度和服务措施。建立健全人才引进“绿色通道” ，在户口迁入、家属就业、子女就学和医疗保障等方面提供全方位服务。发挥好科学技术奖金的引导作用，管理好常青藤高端人才集聚区，为高端人才创业创新创造条件。对接北京市、中关村“海聚工程”等人才建设工程，以产业发展集聚国际化人才。不断完善配套设施，提升城市现代化水平，满足高端人才对地区品质的要求，使我区成为各类创意人才就业创业的热土，从而切实打造“首都创意人才特区” 。13第三章 主要任务一、产业选择实施差异化产业发展战略，紧抓优势细分行业，促进各产业协同发展，重点发展数字娱乐、旅游休闲和设计服务产业，统筹发展会 展 广 告 、文 艺 演 出 和 新 闻 出 版 产 业 。（ 一 ） 重 点 发 展 产 业1.数字娱乐加 快发展以网络游戏、动漫影视、数字媒体、电子竞技为主体的数字娱乐产业，打造“中国数字娱乐第一区”。（1）网络游戏 推 动 网 络 游 戏 引 擎 、 网 游 运 营 平 台 、 网 络 安 全 支 付 、 手 机 游 戏 、 虚拟 现 实 体 验 、 网 络 信 息 安 全 领 域 的 发 展 ， 重 点 支 持 具 有 自 主 知 识 产 权的 网 络 游 戏 技 术 和 具 有 民 族 文 化 特 色 的 原 创 游 戏 产 品 研 发 推 广 和 出 口 。以 中 关 村 石 景 山 园 为 依 托 ， 建 设 网 络 游 戏 产 业 园 ， 重 点 打 造 网 络 游 戏综 合 服 务 平 台 和 网 络 游 戏 体 验 园 等 。（2）影视动漫 以 举 全 区 之 力 打 造 “中 国 数 字 娱 乐 第 一 区 ”为 动 力 ， 推 进 影 视 动漫 作 品 创 作 、 版 权 营 销 、 体 验 消 费 、 数 字 高 清 技 术 的 发 展 ， 对 于 具 有民 族 特 色 、 文 化 内 涵 深 厚 、 内 容 健 康 积 极 的 数 字 影 视 动 漫 原 创 作 品 ，重 点 支 持 其 创 作 推 广 与 衍 生 品 市 场 发 展 ， 打 造 集 策 划 、 制 作 、 交 易 与14营 销 于 一 体 的 影 视 动 漫 游 戏 产 业 链 。（3）数字媒体 把握三网融合、新一代移动通信、下一代互联网和物联网发展机遇，发展以数字信息技术为特色的新媒体产业。抓住研发和商业应用环节，促进数字新媒体、移动新媒体、户外新媒体、网络新媒体的创新与发展，支持传统媒体向新媒体的融合发展，重点支持内容制作、数字出版、网络社区、网络电视台、手机电视、互联网电视、IPv6 等相关领域。依托新媒体产业基地建设，打造新媒体产业集群。（4）电子竞技充 分 挖 掘 和 利 用 好 “中国电子竞技运动发展中心”的品牌优势，促进电子竞技、体育文化产业资源的优化配置和宽领域、高层次整合。在国家体育总局等相关机构的支持下，大力发展以电子竞技为核心的网络体育，使之成为八大处网络体育集聚区动力引擎和石景山区数字娱乐产业新兴门户。充分发挥中国电竞馆的载体作用，举办 ECL 顶级品牌赛事，拓展无线增值业务，履行电子竞技管理职能。大力推动电竞产业发展，研究制定行业标准，加快研发衍生品，普及电竞运动，促进“八大处网络体育集聚区”的发展升级。2.旅游休闲充分利用石景山区丰富的历史文化、生态文化和旅游资源，积极开发都市休闲、历史文化旅游、生态旅游休闲等特色产品。进一步挖掘和整合区域自然、人文景观资源，依托“天泰山水岸绿都” 、八大处公园、法海寺、西山大峡谷国际体育运动公园等，打造天泰旅游休15闲区。整合资源，加快西五环现代娱乐区建设。对辖区内的公园、景区集中管理，进行旅游资源整合，整体打包，发挥特色，推出丰富多彩的旅游节庆活动。配 合 银 河 商 务 区 等 功 能 区 建 设 ， 引 进 现 代 娱 乐 新兴 业 态 项 目 ， 促 进 时 尚 娱 乐 业 发 展 。 鼓励开发具有石景山特色的“北京礼物” ，建立旅游商品研发、设计、生产和营销链条。促进旅游与相关产业联动发展，加强与周边区域的旅游协作，逐步确立京西旅游休闲综合服务中心地位。3.设计服务充分利用首钢工业设计优势，整合相关资源，建立实用、高效的设计产业基础数据库、资源信息库等公共服务平台，加强资源共享。鼓励工业企业、设计企业、高等院校、科研机构建立合作机制，促进形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的工业设计创新体系。坚持设计创新和技术创新相结合、政府引导和市场调节相结合的原则，建立设计产业园区，重点发展设计服务产业，以工业设计为重点，发展建筑设计、城市规划、服装设计等多业态，促进产业集聚发展。依托龙头企业，打造北京“设计之都”核心区。 （ 二 ） 统 筹 发 展 产 业1.会展广告充分利用首钢涉钢部分搬迁调整地区释放的大型工业厂房，以及奥运场馆、星级酒店、宾馆群及周边配套设施，举办特色专业展览和召开商务会议，力争多承接国际、国内大型商务会展，带动酒店、商务和旅游等产业发展。建设京西商务会展中心“金融魔方” ，促进会展产业发展，提升京西会展水平。借助永定河水岸的亲水生态资源，着力打16造北京环境优美的生态型国际商务会展区。扶持本土广告公司规模化发展，提高石景山区广告设计创意水平。2.文艺演出充分利用我区文化资源，建设北京国际雕塑公园会展剧场，增加台湾民族风情演出活动。以石景山游乐园为核心，充分利用 CRD 剧场，打造辐射小轮车奥运场馆、石景山体育馆、中国电竞馆、石景山科技馆的石景山文化娱乐演出集聚区。利用在苹果园建设石景山文化馆新馆之机，配合苹果园交通枢纽的建设，发展文艺演出业。积极引进品牌企业、策划品牌活动、打造精品演出季，提升 CRD 精神文化生活品质。3.新闻出版 加 强 与 驻 区 新 闻 出 版 企 事 业 单 位 的 沟 通 合 作 ， 将 其 创 意 品 牌 纳 入CRD 文 化 创 意 产 业 发 展 框 架 内 ， 促 进 我 区 新 闻 出 版 产 业 集 聚 发 展 。 大力发展出版发行产业，推动电影、音乐、书籍报刊的出版发行，尤其是大力发展网络出版等新兴发行途径，推进我区文化繁荣和产业集聚。二、产业布局以“一园、一城、一轴、一带、多支点”布局为依托，以重大项目为引领，整合相关资源，优化产业布局，推动重点区域建设，做大做强一批载体项目，辐射带动相关产业发展。具体布局是：做大做强“一园”突出文化创意产业，打造中关村国家自主创新示范区特色园区；加快建设“一城”集科技、创意、演艺、娱乐于一体，打造中国动漫游戏城；大力打造“一核”抓紧机遇，高标准谋划新首钢高端产业综合服务区文化创意产业发展。丰富提升“一轴”多业并举，打造最具时尚感与创新性的京西文化创意产业带 ； 做优做美“一带”打17造产业高端、功能完善、环境优美、宜居宜业的永定河绿色生态发展带；挖掘潜力，积 极 发 展 壮 大 天 泰 旅 游 休 闲 区 建 设 以 佛 教 文 化 与 园 林 茶文 化 有 机 结 合 的 西 山 八 大 处 文 化 产 业 集 聚 区 ； 依 托 法 海 寺 和 京 西 古 村 镇 ，打 造 模 式 口 民 俗 文 化 产 业 集 聚 区 ； 突 出 生 态 低 碳 理 念 ， 打 造 天 泰 山 生 态休 闲 产 业 集 聚 区 。石 景 山 区 文 化 创 意 产 业 空 间 布 局 示 意 图（一）做大做强“一园”突出文化创意产业，打造中关村国家自主创新示范区特色园区以 中 关 村 石 景 山 园 为 依 托 ， 以 建 设 中 关 村 国 家 自 主 创 新 示 范 区 为契 机 ， 加 快 北区、北区、南区建设和拓展步伐，发 挥 石 景 山 园 的 龙头 引 擎 和 辐 射 带 动 作 用 ， 将 以 文 化 创 意 为 特 色 的 品 牌 优 势 、 政 策 优 势和 服 务 优 势 辐 射 全 区 ， 带 动 其 他 产 业 的 发 展 。18主 要 任 务 ：1.以石景山园北区为依托，打造“国际创意谷” ，吸引具有全球影响力、科技和文化融合发展的重大产业项目和企业入驻，打造国际化创意总部经济区。2.以石景山园北区为依托，加快建设“西山汇” （国家新媒体产业化基地） 、华录文化产业园、创意产业基地和西井科技服务园，重点发展影视制作、动漫网游、数字新媒体等产业。面向北京文化创意产业发展需要，建设融合数字媒体技术“研发-创业-产业化”于一体的创新型、国际化新媒体产业基地。3.以石景山园南区首钢特钢改造区为依托，打造国际创 E 园，形成以文化创意、高新技术和现代服务业为重点，以数字娱乐、信息通信技术、工业设计等为主要发展方向，集产权交易、科技金融等服务功能于一体的特色产业集聚区。加快推进中国绿能港建设，打造新能源、新材料、新技术研发基地和新产品展览展示及交易平台。4.加快石景山园创意工作室和重点实验室建设，集聚特色高端产业，提升文化创意产业与高新技术产业融合发展水平，增强企业自主创新能力。积极推进北京数字娱乐产业示范基地二期工程，完成移动游戏研发中心、数字产业信息中心等特色产业中心建设，完成北京数字内容公共技术服务平台建设，完成数字娱乐产业示范基地数据管理中心建设，提高基地对文化创意产业的引领和辐射作用。（二）加快建设“一城”集科技、创意、演艺、娱乐于一体，打造中国动漫游戏城中国动漫游戏城由文化部和北京市共同建设，已被认定为北京市文化创意产业集聚区。项 目 位 于 首 钢 二 通 厂 ， 一 期 规 划 范 围 243 公 顷 ，19核 心 区 83 公 顷 ， 将 充 分 挖 掘 和 利 用 工 业 厂 区 发 展 新 型 高 端 产 业 ， 大 力 吸引 动 漫 游 戏 及 衍 生 产 品 企 业 入 驻 ， 建 成 集 动 漫 创 作 、 生 产 、 展 示 、 交 易 于一 体 ， 覆 盖 完 整 产 业 链 的 国 家 级 文 化 创 意 产 业 示 范 园 区 。主 要 任 务 ：1.积 极 举 办 重 大 活 动 。 以 动 漫 游 戏 城 为 主 要 活 动 场 地 ， 举 办 第 十 二 届世 界 漫 画 大 会 暨 北 京 国 际 动 漫 嘉 年 华 ， 并 将 其 作 为 北 京 国 际 文 化 创 意 产业 博 览 会 重 要 组 成 部 分 ， 为 中 国 动 漫 游 戏 城 建 设 营 造 良 好 的 氛 围 。2.发 挥 首 意 工 坊 的 示 范 带 动 效 应 ， 搭 建 招 商 引 资 平 台 。 按 照 “边 建 设边 招 商 ”的 原 则 ， 发 挥 政 策 资 金 作 用 ， 积 极 推 动 首 意 工 坊 等 重 大 产 业 平 台 、重 点 项 目 实 施 ， 努 力 提 升 产 业 总 量 ， 力 争 进 驻 企 业 300-500 家 ， 年 经 营 收入 产 值 200-300 亿 元 。3.根 据 动 漫 游 戏 产 业 发 展 态 势 ， 编 制 中 国 动 漫 游 戏 城 建 设 规 划 ， 科 学定 位 动 漫 游 戏 城 发 展 方 向 和 建 设 路 径 。4.加 强 与 首 钢 总 公 司 、 中 国 动 漫 集 团 的 沟 通 ， 在 重 点 项 目 建 设 、 公共 服 务 平 台 建 设 、 专 项 资 金 使 用 、 招 商 引 资 等 方 面 加 强 合 作 ， 共 同 推 动中 国 动 漫 游 戏 城 的 建 设 。（三）大力打造“一核”抓紧机遇，高标准谋划新首钢高端产业综合服务区文化创意产业发展首 钢 主 厂 区 涉 钢 产 业 全 部 停 产 后 ， 今 后 将 以 主 厂 区 为 主 要 空 间 载 体 ，重点发展现代金融、商务服务、文化创意、高端商业等产业，完善总部办公、创意体验、会议展览、城市游憩等功能；做好首钢工业遗址保护与开发，积极推进高档写字楼、大型会展中心、星级酒店等商务设施建设，打造总部特征明显、创新创意活跃、高端要素聚集、生态环境优美的现代商务区，立足京西、服务首都、面向全国，成为展现首都国际大20都市形象的标志地区。围绕新首钢高端产业综合服务区建设，综合改善区域生态环境，坚持高端引领、创新驱动的原则，谋划该区域文化创意产业的发展，积极落实重大产业化项目，并使之成为从传统重工业向生态绿色产业转型的典范。主要任务：1.大力发展研发设计、工程设计、工业设计等设计产业，支持重点设计产业领域做大做强，推进“工业设计成长计划” ，开展“工业设计之星”培育评选活动，依托龙头企业，在首钢原厂区打造北京“设计之都”核心区。2.加强对首钢工业遗产的保护和资源的开发利用，大力发展工业博览业、工业旅游业，打造首钢工业遗址旅游产业区。3.大力推进大型会展中心等设施建设，引进高端文化创意企业入驻，打造生态环境优美、创意特征明显的创意商务区。 （四）丰富提升“一轴”多业并举， 打造最具时尚感与创新性的京西文化创意产业带以西长安街延长线为依托，立足城市中轴线、功能拓展区、北京CRD 特色，以促进城市整体发展为目标，提升高端复合的轴线价值，力争将长安街西延线打造成为集文化创意、休闲娱乐等功能为一体的京西财富大道。 主要任务：1.建 设 北 京 台 湾 街 ， 打 造 台 湾 文 化 创 意 商 务 区突 出 文 化 特 色 ， 将 北 京 台 湾 街 建 成 北 京 市 独 一 无 二 的 集 文 化 、 娱 乐 、休 闲 、 购 物 等 为 一 体 的 、 北 京 最 大 的 台 湾 风 情 街 。 搭 建 两 岸 文 化 产 业 合 作平 台 ， 整 合 两 岸 文 化 产 业 资 源 ， 打 造 集 企 业 总 部 、 会 展 、 演 出 、 艺 术 原 创21基 地 、 数 字 影 院 和 台 湾 特 色 商 业 六 大 板 块 为 一 体 的 台 湾 文 化 创 意 商 务 区 。2.加 强 沟 通 与 协 作 ， 培 育 京 西 新 闻 出 版 产 业 群加 强 与 中 国 国 际 广 播 电 台 、 新 华 社 第 二 办 公 区 等 新 闻 出 版 企 事 业 单 位的 沟 通 合 作 ， 将 其 创 意 品 牌 纳 入 CRD 文 化 创 意 产 业 发 展 框 架 内 。 积 极 争 取新 闻 出 版 业 关 键 机 构 落 户 我 区 ， 做 大 做 强 新 闻 出 版 业 。 整 合 资 源 ， 培 育和 引 进 相 关 配 套 企 业 ， 大 力 发 展 以 信 息 传 播 、 网 络 游 戏 、 影 视 动 漫 为 内容 ， 以 传 统 出 版 物 和 电 子 出 版 物 齐 头 并 进 为 特 色 的 新 闻 出 版 产 业 。3.以 时 尚 创 新 为 目 标 ， 打 造 时 尚 休 闲 区以 银 河 综 合 商 务 区 建 设 为 契 机 ， 以 万 达 广 场 等 为 龙 头 大 力 引 进 数 字 娱乐 、 文 化 传 媒 等 高 端 企 业 ， 建 设 高 档 酒 吧 、 品 牌 体 验 中 心 、 旗 舰 店 、 新潮 餐 厅 和 数 字 影 院 等 设 施 ， 发 展 休 闲 娱 乐 、 时 尚 消 费 和 文 艺 演 出 等 创 意项 目 。4.整合资源，做大做强西五环现代娱乐区整合东部现代娱乐区、西五环体育休闲产业带、京燕酒店商务区、TSM 商务区，突出娱乐、体育两大主题，高标准、高品质打造西五环现代娱乐区。（1）加快石景山游乐园软硬件升级，建成全国最大的游乐主题园区。完善和提升游乐园现有设施和项目，加强科技、创意与游乐项目间的融合，形成 CRD 主体特色游乐园。在石景山游乐园扩建建筑面积达 10万平方米、全国最大的室内主题公园“梦幻世界” ，促进游乐园与周边公园、体育场馆联动发展。（2）充分利用现有场馆资源，盘活西五环体育休闲产业带。打造中国网络体育运动品牌，充分利用中国电竞馆，引进电子竞技品牌赛事，建设网络体育综合服务平台，推动“八大处网络体育集聚区 ”的发展。22引进培育传统体育品牌赛事，以 奥 运 会 比 赛 场 馆 、 石 景 山 体 育 中 心 和 首钢 篮 球 中 心 等 体 育 场 馆 为 载 体 ， 以 品 牌 赛 事 提 升 西 五 环 体 育 产 业 带 的 影 响力 ， 重点举办 1 至 2 项具有国际影响力的体育品牌赛事。大 力 发 展 体 育休 闲 项 目 ， 发挥石景山区奥运场馆体育产业联盟作用，加 强 与 奥 运 场 馆管 理 机 构 的 沟 通 与 合 作 ， 促进体育与旅游、会展、娱乐等行业的结合，发 展 休 闲 健 身 、 体 育 会 展 等 功 能 性 项 目 。（3）融合互动，推进娱乐、体育产业与商业共同发展。建设塞纳左岸风情酒吧街，以知名酒吧、茶吧、水吧、小型数码娱乐城等休闲娱乐铺面店为经营业态，构建集动漫、休闲、娱乐、餐饮为一体的商业休闲风情街。完善金鼎商贸区、茂华璟都会休闲商业街、南园大厦、融科创意产业促进中心等商业设施建设，实现与娱乐、体育两大主题区联动发展。5.依托“金融魔方”建设，打造京西会展商务中心以“金融魔方 ”等载体建设为依托，打造京西新地标。以会展业为龙头，重点引进规模大、层次高、专业性强、具有较大影响力的品牌展会，引导银行、证券、保险、基金、信托、投资公司等金融机构聚集，建设集会议展览、现代金融、商务办公等为一体的现代化会展商务中心。（五）做优做美“一带”打造产业高端、功能完善、环境优美、宜居宜业的永定河绿色生态发展带充分挖掘永定河生态资源和文化底蕴，以永定河绿色生态发展带串联天泰旅游休闲区、新首钢高端产业综合服务区和中关村石景山园，促进产业调整和升级发展。主要任务：1.兼顾防洪、水源涵养、生态恢复和景观功能，加快推进莲石湖、23首钢滨河公园、永定河文化公园和麻峪湿地公园建设，以自然和人工湿地为主，构建多种景观，建设亲水活动平台和体育休闲场馆，开发亲水型户外综合体验项目，为居民提供生态休闲和娱乐游憩场所。2.积极培育商务服务、现代金融、高新技术产业，做大做强文化创意、旅游休闲产业，打造产业高端、功能完善、环境优美、宜居宜业的水岸经济带，带动石景山区乃至京西地区持续较快发展。（六）挖掘潜力，积极发展壮大天泰旅游休闲区进一步挖掘和整合区域自然、人文景观资源，依托“天泰山水岸绿都”、八大处公园、法海寺公园、西山大峡谷国际体育运动公园等重点项目，着力开发生态旅游