农业局强农惠农资金专项整治自查自纠工作总结.doc

农业局强农惠农资金专项整治自查自纠工作总结农业局强农惠农资金专项整治自查自纠工作总结省农牧厅专项整治工作领导小组办公室：根据甘肃省农牧厅关于印发全省农牧系统强农惠农资金使用突出问题专项整治工作实施方案的通知（甘农牧财发201646 号）精神和文件要求，我市高度重视，按照分级负责的原则，对全市农业系统强农惠农资金专项整治工作进行了全面自查自纠，现将情况报告如下。一、加强组织领导，认真安排部署为扎实推进全市农业系统强农惠农资金专项整治工作，靠实责任，市县区农业部门都成立了由主要领导任组长，分管领导为副组长，机关各科室 、局属各单位主要责任人为成员的强农惠农资金专项整治工作领导小组及办公室，明确了各单位责任 ，安排部署了开展强农惠农资金专项整治工作。由领导小组统一领导和组织强农惠农资金专项整治工作。建立健全工作机制，统筹推进专项整治工作。二、制定工作方案，靠实工作责任按照省农牧厅强农惠农资金专项整治工作的安排意见，结合我市农业系统实际情况，制定了具体的实施方案，范围覆盖到市农业局及所属单位、各县区农业系统所有使用强农惠农资金的单位，实施方案细化了专项整治工作的目标、任务和重点，明确了专项整治工作的步骤和要求，同时按照“谁主管项目、谁使用资金、谁负主责”的原则 ，确定了责任领导、责任单位和责任人，进一步落实了强农惠农专项资金的监管责任。确保专项整治工作落到实处。三、加大宣传力度，增强政策透明度为进一步加大对强农惠农政策的宣传力度，我们通过举办培训班、新闻媒体报道、散发宣传资料等形式，广泛宣传项目的补贴标准、主要内容等 ，使国家和省、市、县涉及农业的强农惠农政策、项目宣传到户到人。据统计，项目实施中，共举办培训班 6 期，培训 2000 人次，印发各类宣传资料 1.5 万份，进一步增强了强农惠农项目的透明度，接受广大群众的监督 。四、梳理项目资金，开展自查自纠在自查自纠过程中，市农业局本级及局属 12 个单位、六县区农业系统对 2013-2016 年强农惠农资金管理情况进行了全面自查 ，市上组成工作组对照项目实施方案，从政策落实 、项目申报审批、资金下达拨付和验收等环节，逐项开展了检查，未发现不到位、截留、虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为 。共自查了中央财政补贴补助、中央基本建设、近两年省级整合的农牧业扶贫等三类强农惠农资金 ，14 个项目，涉及资金 31471 万元。（一 ）第一类中央财政补贴补助资金 2 个，资金 611 万元：其中：新型职业农民培育资金 598 万元；重大农作物病虫害防治工作专项转移支付资金 13 万元。 （二）第二类中央基本建设资金 4 个，资金 28955 万元：其中：种养业良种工程 22351 万元；现代农业示范区高标准农田建设 870 万元；农业科技创新能力条件建设1040 万元；农业综合开发农业部项目 4694 万元。（三）第三类近两年省级整合的农牧行业扶贫项目资金 8 个 ，资金 1905 万元：其中：中药材标准化以奖代补项目 120 万元；马铃薯脱毒种薯全覆盖工程 618 万元；蔬菜标准园建设项目 215 万元；中央现代农业生产发展资金蔬菜产业项目 310 万元；农村土地流转以奖代补项目 63 万元；农民专业合作社示范项目 130 万元；新型职业农民培训工程项目 369 万元；中药材标准园建设项目 80 万元 。（四）三项补贴政策推进情况。根据财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知和省财政厅、省农牧厅关于印发甘肃省农业支持保护补贴改革实施方案（试行）的通知精神，各县区会同财政部门制定下发了农业支持保护补贴改革实施方案，进一步明确了农业支持保护补贴政策调整目标及内容 ，补贴资金发放依据、标准，补贴资金发放工作要求，市上采取随机抽查、重点检查等方式对农业支持保护补贴资金、涉农收费、一事一议筹资筹劳等情况进行全面了解和掌握 。督促各县区通过“一册明、一折统”方式将惠农补贴资金拨付兑现到户。2016 年中央财政下达我市农业支持保护补贴 23716.1 万元，截至目前，全市各县区已将补贴资金如数发放至农户。第一批下达兑现农机具购置补贴 3988.1 万元；发放退耕还林补助资金 3326.57 万元，其他惠农补助资金 3048 万元；财政补助农村合作医疗资金 21677 万元 ，参合人数 94.8 万人 。五、存在问题及整改情况（一）管理制度不健全问题。检查中发现个别强农惠农资金使用中存在管理制度不健全、核算不规范等问题。针对存在的问题，深入分析原因，找准项目资金管理中的漏洞和风险点，进一步健全完善内部管理制度，尤其在预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理 、建设项目管理、合同管理等方面实施内部监督制度和内部控制制度，采取更有力的措施，提高强农惠农资金管理水平。（二）未按规定进行政府采购的问题。有些项目在采购材料、物资及实施田间种植鉴定、技术培训项目时，未按规定办理政府采购和招投标手续。整改中加强了政府采购和招投标管理。按照政府集中采购目录，凡属政府采购计划和招投标的物资、材料及服务类项目，必须按程序事先办理招投标和采购手续，未办理的财务部门不予报账。（三）个别项目实施进展缓慢的问题。针对部分项目实施进展缓慢，影响项目效益的发挥的现象。我们按照资金使用用途，制定使用计划，加快设备验收，督促合同履行，加大项目实施进度 ，及时将资金拨付到位，确保专项资金能安全有效使用。（四）专项资金监管不到位的问题。在检查中发现有些强农惠农资金存在重项目审批，轻监督管理的现象。我们采取边检查边整改，不断创新强农惠农资金监管的方式 ，健全和完善监管制度，认真落实“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责 ”的职责分工责任制，开展经常性的抽查审核，建立健全监督检查长效机制 ，采取日常检查、专项检查、交叉检查等不同形式 ，加大强农惠农资金跟踪监督力度，切实发挥资金效益。六、下一步工作措施（一）加大督导检查。市农业局领导小组办公室在各县区、局属各单位全面自查自纠的基础上 ，根据工作安排，组成检查组，对县区农业系统和局属单位全覆盖进行检查 ，尤其对涉农资金投入规模大、近年来反映问题较多的县区、单位开展重点检查，检查对象延伸到资金具体使用的站所、乡镇 、村级组织、农户、农民合作社等。（二）认真整改完善。对检查中发现的问题，按照问题性质，分类制定方案，同时广泛征求意见，找准强农惠农资金使用和组织实施过程中的的薄弱环节和突出问题，持续进行治理。进一步完善体制机制，健全规章制度，落实各项措施，切实加强对强农惠农项目资金