以“五抓五促”措施 加快农村经济发展.docx

以“五抓五促”措施 加快农村经济发展 今年我市农业和农村工作以中央一号文件精神为指针， 认真贯彻落实全省农村工作会议精神，以促进农业增效、 农民增收为目标，继续推进农业和农村经济结构的战略性 调整，大力发展农业产业化经营，壮大农业龙头，加快农 业科技进步，加大农业对外开放度，全面提高农业和农村 经济的素质和效益，维护农村稳定，促进农村社会全面进 步。今年我市农村经济发展主要预期目标是：农业总产值 比上年增长 7，农民人均纯收入比上年增长 7。 为实现上述目标，我们提出“五抓五促、实现“八 个新的落实措施。 一、抓结构调整，促订单农业发展。调整农业结构是 新阶段农村经济工作的中心任务，要引导农民按照市场需 求，积极发展适销对路的特色产品，增强市场竞争力。当 前要把调整农业结构的突破口放在发展订单农业上。订单 农业是现阶段各级领导抓好农村经济工作的重要手段，是 促进农业结构战略性调整的重要途径，是增加农民收入的 重要措施。要发挥区域比较优势，多形式、多层次的发展 订单农业。一是发展龙头企业带动型订单农业；二是发展 行业经济组织带动型订单农业；三是发展区内外经济组织 带动型订单农业；四是发展农村合作经济组织带动型订单 农业；五是发展科学技术带动型订单农业。发展订单农业， 要立足优势选配“菜单，进入市场寻找“订单；通过 “订单”安排“产单，调整和优化农产品结构与生产布 局；围绕“订单，建立健全市场营销网络；依靠科技进 步，提高“订单质量，创立名优品牌；积极发展外向型 订单农业，参与国际竞争。发展订单农业，还要正确处理 好生产与加工、数量与质量、市场价与订单价、常规产品 与特色产品、政府行为与企业行为等“五个关系。通过 发展订单农业，促进农村经济的运行机制、政府的工作方 式和农民的思想观念的积极变化，达到农业结构优化、农 业增效、农民增收的目的。 二、抓产业化经营，促农业龙头壮大。牢固树立扶持 产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的全新 观念，把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件 大事来抓。农业产业化关键在于发展壮大龙头企业，今年 要在组建龙头企业集团、扩大龙头企业规模上有新的突破， 在龙头企业的体制和科技上有新的创新。加快培育一批产 业关联度大、辐射面广、带动能力强的龙头企业，重点抓 好家省、市级龙头企业，特别是做大做强年产值超亿 元的企业，力争在现有个亿元以上龙头企业的基础上， 再培育个亿元龙头企业。尤其在永安竹地板和竹炭 加工、融燕鸡加工、永安养猪协会，沙县天洋莲业食品有 限公司、侨丹技改，建宁闽江源饮料系列加工、文鑫万吨 莲业系列加工，将乐腾荣达绒毛浆加工，明溪紫杉醇加工， 尤溪和顺鸡系列加工，宁化客源酒业加工等个项目上 有新的突破。要把延伸产业链作为壮大龙头企业的重要举 措。突出抓好烟叶、木业、竹业、果业、粮食转化、莲业、 食用菌、禽业、蔬菜、优质米等条产业链的延伸，逐 步建立一批具有较强辐射力和带动力的产业群，并以此扩 张农产品基地建设，大力实施畜禽规模养殖工程、百万担 优质烟叶工程、竹业深度开发工程、珍稀食用菌“百千亿 工程、优质水果工程等“五大工程，提高产业化 经营水平。 三、抓畜牧水产业，促大产业形成。把畜牧水产业作 为一个大产业来抓，大力实施“畜禽良种工程、“规模 养殖工程和“畜禽保护工程，加快养殖业发展步伐。 生猪养殖重点抓好家千头以上猪场，万头猪场力争 达到家以上，生猪规模饲养比上年增长，全市 实现生猪自给；肉牛、肉羊生产要抓好品种改良，发展竹 山养羊，扩大饲养规模；禽业生产大力抓好养殖小区建设， 积极推广“三赊二保的做法，降低养殖成本，提高养殖 效益。水产业要立足山区优势，发展冷水鱼、海水淡化鱼 等珍稀鱼种和具有我市特色的稻莲田养鱼、库湾养鱼等， 提高水产养殖的规模、产量、品质和效益。大力发展牧草 业，通过种植优质牧草养鱼养殖畜禽，既促进种植业结构 调整，又推动养殖业发展。建设无规定动物疫病示范区， 强化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水产品加工业的发展， 特别是在禽肉加工上要有新突破，提高养殖业的综合效益。 四、抓科教兴农，促科技含量提高。一是深化农科教 结合示范区建设。以我市全国农科教结合示范区为抓手， 采取新举措，开辟新领域，达到新效果。继续抓好农科教 结合“工程，通过抓点带面，不断提高农业科技 的普及率；强化对农民的适用技术培训，大力实施“绿色 证书工程、“农技电波入户工程、跨世纪青年农民科 技培训工程及百万农民技术人员培训计划；找准选好科教 兴农的载体，开展“五个一批活动，使农科教结合进入 农业产业化、农业综合开发领域，提高整个农村经济的科 技含量。二是加大农业科技推广力度。继续实施“种子、 种苗工程，抓好优良品种的引进、培育和推广，加快品 种的更新换代。在市农科所建立“三明市农作物种苗基地 ，并以全市个现代化农业示范园区和个农业科技 示范片为依托，建立一批高标准、设施现代化的农业引进 示范基地，增强示范效应和辐射能力，达到做给农民看、 引导农民干、帮助农民富的目的。三是大力推进农业技术 创新和科技推广体制改革。支持和鼓励应用型农业科研机 构改编为科技型的龙头企业，加速科研成果转化。改革和 完善农业科技推广网络，建立队伍多元化、服务社会化、 形式多样化、机制市场化的农业社会化服务体系。深化 “农业和“村会协作活动，加强农业服 务网络的规范运作，为农民提供高效快捷的科技、信息、 政策咨询等服务；“村会协作要扩大协作对象，在更大 范围、更深层次上，以更加灵活的方式开展协作活动，使 “村会协作成为科技兴村的一个重要载体；还要总结推 广服务农业的新模式，如农技干部挂牌培育示范户活动、 “一站一示范、一师一项目服务活动、一元钱科技服务 队活动等。 五、抓应对入世，促外向型农业发展。大力宣传和了 解的有关知识，加强对农村干部和生产经营业主的 培训。改善投资软硬环境，制定并落实鼓励外商投资农业 开发项目的优惠政策，吸引外商带资金、带项目、带技术、 带市场，投入农业综合开发和基础设施建设，兴办农业龙 头企业和农产品加工业。加大农业招商引资力度，努力建 设开放型农业。充分发挥我市农业资源丰富的优势，认真 做好招商项目的规划、论证、筛选、推介工作；实施“走 出去战略，积极组织各级和有关部门领导及企业业主广 泛接触客商，寻找商机，吸引区外国外的财团、企业、客 商投资我市农业，并有计划、有组织邀请国内外客商来明 考察交流，重点加强明台农业合作；加强招商引资项目的 跟踪落实，围绕实效，抓出成效。顺应国际食品消费潮流， 大力发展无公害蔬菜、果茶、食用菌、笋制品等有机农业， “打有机牌，走特色路，形成一批特色型、外向型农业 基地。加强山海协作，通过与沿海地区共创协作区、共结 对子、互设窗口、联办企业等多种形式，建立利益共同体， 吸引和鼓励沿海企业到我市投资兴业，带动山区资源开发； 并有组织有计划地安排农村富余劳动力到沿海“三资企 业和乡镇企业就业。 通过以上“五抓五促，实现“八个新。即：一要 在调整优化农业生产结构上取得新突破；二要在推进农业 产业化经营上取得新进展；三要在科教兴农上迈出新步伐； 四要在搞活农产品流通上有新举措；五要在加速农村劳动 力转移上开辟新途径；六要在加快外向型农业发展上有新 起色；七要在深化农村改革上有新内容；八要在促进农村 全面发展上取得新成效。 今年我市农业和农村工作以中央一号文件精神为指针， 认真贯彻落实全省农村工作会议精神，以促进农业增效、 农民增收为目标，继续推进农业和农村经济结构的战略性 调整，大力发展农业产业化经营，壮大农业龙头，加快农 业科技进步，加大农业对外开放度，全面提高农业和农村 经济的素质和效益，维护农村稳定，促进农村社会全面进 步。今年我市农村经济发展主要预期目标是：农业总产值 比上年增长 7，农民人均纯收入比上年增长 7。 为实现上述目标，我们提出“五抓五促、实现“八 个新的落实措施。 一、抓结构调整，促订单农业发展。调整农业结构是 新阶段农村经济工作的中心任务，要引导农民按照市场需 求，积极发展适销对路的特色产品，增强市场竞争力。当 前要把调整农业结构的突破口放在发展订单农业上。订单 农业是现阶段各级领导抓好农村经济工作的重要手段，是 促进农业结构战略性调整的重要途径，是增加农民收入的 重要措施。要发挥区域比较优势，多形式、多层次的发展 订单农业。一是发展龙头企业带动型订单农业；二是发展 行业经济组织带动型订单农业；三是发展区内外经济组织 带动型订单农业；四是发展农村合作经济组织带动型订单 农业；五是发展科学技术带动型订单农业。发展订单农业， 要立足优势选配“菜单，进入市场寻找“订单；通过 “订单”安排“产单，调整和优化农产品结构与生产布 局；围绕“订单，建立健全市场营销网络；依靠科技进 步，提高“订单质量，创立名优品牌；积极发展外向型 订单农业，参与国际竞争。发展订单农业，还要正确处理 好生产与加工、数量与质量、市场价与订单价、常规产品 与特色产品、政府行为与企业行为等“五个关系。通过 发展订单农业，促进农村经济的运行机制、政府的工作方 式和农民的思想观念的积极变化，达到农业结构优化、农 业增效、农民增收的目的。 二、抓产业化经营，促农业龙头壮大。牢固树立扶持 产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的全新 观念，把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件 大事来抓。农业产业化关键在于发展壮大龙头企业，今年 要在组建龙头企业集团、扩大龙头企业规模上有新的突破， 在龙头企业的体制和科技上有新的创新。加快培育一批产 业关联度大、辐射面广、带动能力强的龙头企业，重点抓 好家省、市级龙头企业，特别是做大做强年产值超亿 元的企业，力争在现有个亿元以上龙头企业的基础上， 再培育个亿元龙头企业。尤其在永安竹地板和竹炭 加工、融燕鸡加工、永安养猪协会，沙县天洋莲业食品有 限公司、侨丹技改，建宁闽江源饮料系列加工、文鑫万吨 莲业系列加工，将乐腾荣达绒毛浆加工，明溪紫杉醇加工， 尤溪和顺鸡系列加工，宁化客源酒业加工等个项目上 有新的突破。要把延伸产业链作为壮大龙头企业的重要举 措。突出抓好烟叶、木业、竹业、果业、粮食转化、莲业、 食用菌、禽业、蔬菜、优质米等条产业链的延伸，逐 步建立一批具有较强辐射力和带动力的产业群，并以此扩 张农产品基地建设，大力实施畜禽规模养殖工程、百万担 优质烟叶工程、竹业深度开发工程、珍稀食用菌“百千亿 工程、优质水果工程等“五大工程，提高产业化 经营水平。 三、抓畜牧水产业，促大产业形成。把畜牧水产业作 为一个大产业来抓，大力实施“畜禽良种工程、“规模 养殖工程和“畜禽保护工程，加快养殖业发展步伐。 生猪养殖重点抓好家千头以上猪场，万头猪场力争 达到家以上，生猪规模饲养比上年增长，全市 实现生猪自给；肉牛、肉羊生产要抓好品种改良，发展竹 山养羊，扩大饲养规模；禽业生产大力抓好养殖小区建设， 积极推广“三赊二保的做法，降低养殖成本，提高养殖 效益。水产业要立足山区优势，发展冷水鱼、海水淡化鱼 等珍稀鱼种和具有我市特色的稻莲田养鱼、库湾养鱼等， 提高水产养殖的规模、产量、品质和效益。大力发展牧草 业，通过种植优质牧草养鱼养殖畜禽，既促进种植业结构 调整，又推动养殖业发展。建设无规定动物疫病示范区， 强化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水产品加工业的发展， 特别是在禽肉加工上要有新突破，提高养殖业的综合效益。 四、抓科教兴农，促科技含量提高。一是深化农科教 结合示范区建设。以我市全国农科教结合示范区为抓手， 采取新举措，开辟新领域，达到新效果。继续抓好农科教 结合“工程，通过抓点带面，不断提高农业科技 的普及率；强化对农民的适用技术培训，大力实施“绿色 证书工程、“农技电波入户工程、跨世纪青年农民科 技培训工程及百万农民技术人员培训计划；找准选好科教 兴农的载体，开展“五个一批活动，使农科教结合进入 农业产业化、农业综合开发领域，提高整个农村经济的科 技含量。二是加大农业科技推广力度。继续实施“种子、 种苗工程，抓好优良品种的引进、培育和推广，加快品 种的更新换代。在市农科所建立“三明市农作物种苗基地 ，并以全市个现代化农业示范园区和个农业科技 示范片为依托，建立一批高标准、设施现代化的农业引进 示范基地，增强示范效应和辐射能力，达到做给农民看、 引导农民干、帮助农民富的目的。三是大力推进农业技术 创新和科技推广体制改革。支持和鼓励应用型农业科研机 构改编为科技型的龙头企业，加速科研成果转化。改革和 完善农业科技推广网络，建立队伍多元化、服务社会化、 形式多样化、机制市场化的农业社会化服务体系。深化 “农业和“村会协作活动，加强农业服 务网络的规范运作，为农民提供高效快捷的科技、信息、 政策咨询等服务；“村会协作要扩大协作对象，在更大 范围、更深层次上，以更加灵活的方式开展协作活动，使 “村会协作成为科技兴村的一个重要载体；还要总结推 广服务农业的新模式，如农技干部挂牌培育示范户活动、 “一站一示范、一师一项目服务活动、一元钱科技服务 队活动等。 五、抓应对入世，促外向型农业发展。大力宣传和了 解的有关知识，加强对农村干部和生产经营业主的 培训。改善投资软硬环境