全市县域经济发展推进会讲话稿.docx

全市县域经济发展推进会讲话稿 我们召开县域经济发展推进会，主要任务是进一步深 入贯彻落实省委第 219 次常委会议和全省市级经济发展推 进会精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和 要求，正视困难和问题，增强信心和定力，明确方向和目 标，采取切实有效措施，全力推动县域经济发展，从而努 力实现全市经济稳步向好。下面，我讲三点意见： 一、深入贯彻落实省委第 219 次常委会议和全省市级 经济发展推进会精神，进一步把思想和行动统一到省委的 决策部署上来 第一，要认真学习贯彻省委会议精神。6 月底以来，省 委提出了“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，并召 开了一系列会议做出安排部署。特别是 7 月 30 日省委召开 第 219 次常委会议，集中研究部署经济工作，强调要全力 巩固经济低位企稳回升态势，争取经济逐步好转，下半年 好于上半年，为明年进一步好转奠定坚实基础。8 月 15 日， 省委又召开了全省市级经济发展推进会，提出要进一步牢 固确立以经济建设为中心的思想，进一步落实全面从严治 党的要求，进一步营造奋发干事创业的浓厚氛围，切实把 省委的重大决策部署落实到位。对此，我们始终坚定地以 习近平总书记系列重要讲话精神为指引，坚持把省委决策 部署和省委书记骆惠宁的重要讲话精神作为市委常委会和 中心组学习的重要内容，认真学习、悉心领会，坚决贯彻 落实。特别是 7 月 30 日省委召开常委会议之后，第一时间 召开市委常委会议，提出了初步贯彻落实意见。省委第 219 次常委会议纪要下发后，又召开市委常委（扩大）会议， 组织市四大班子成员和市直经济部门有关负责同志紧密联 系实际，深入进行讨论。8 月 18 日，召开市委常委会议， 认真学习了全省市级经济发展推进会精神，结合实际提出 了做好经济工作的举措。我们认识到，省委集中研究部署 经济工作，抓住了治晋理政的第一要务，体现了对历史和 人民的使命担当。我们一定要把思想统一到省委、省政府 对当前经济形势的分析判断上来，把行动凝聚到省委、省 政府的决策部署上来，把广大干部群众的注意力引导到发 展上来，以更坚决的意志、更有力的措施、更扎实的作风， 全力以赴做好各项工作。 第二，要客观看待当前面临的严峻形势。贯彻落实省 委第 219 次常委会议和全省市级经济发展推进会精神，要 坚持问题导向和目标导向相结合，坚持定性和定量分析相 结合，既要把握共性问题，更要抓住个性问题。在这里， 我要求各县（市、区） 、开发区把自身放在全省 119 个县 （市、区）及 34 个省级以上高新区和开发区中进行比较分 析，对标一流，寻找差距，找准定位，明确奋斗目标和努 力方向。 省委书记骆惠宁在全省市级经济发展推进会上讲到， 工业上的发力点，当下要打到企业和项目上。就全市来说， 当前工业企业和项目建设有两个问题，需要引起我们高度 重视：一是工业拉动力明显不足。我市 XX 年-XX 年上半年 三次产业构成分别为 4.2：58.8：37，4.7：55.4：39.9，4.4：53.8：41.8。从 这组数据中看出，在我市占主导作用的二产比重逐年下降， 但仍然占比第一，也就说明我市的经济仍然处于工业主导 型，但是近三年工业的投资却明显不足，XX 年二产投资增 长 12.9%，XX 年增长 1.5%，今年上半年下降 14%，说明工 业对经济增长的支撑乏力，从而经济的支撑就乏力。二是 新开工项目严重不足。就 XX 年-XX 年新开工的 5 亿元、10 亿元、50 亿元以上的项目来说，XX 年分别为 56 个、34 个、 3 个，XX 年分别为 22 个、13 个、4 个，XX 年分别为 30 个、 11 个、3 个。近三年项目投资明显不足，大项目好项目少 之又少。这些都需要我们深入分析研究，切实加以解决。 第三，要高度重视干部队伍存在的问题。客观地讲， 当前我们广大干部对抓发展已经有了普遍的共识，有了强 烈的危机感和紧迫感。大家都一致认为，省委提出的“一 个指引、两手硬”的重大思路和要求，得民心、顺民意， 具有里程碑的意义。不抓经济，就没有出路；不抓发展， 全面小康社会就难以如期实现。省委书记骆惠宁在全省市 级经济发展推进会上，对一些地方和一些干部中存在偏离 以经济建设为中心的问题，讲了 6 个方面的具体表现，即 “六个有的” 。省委书记骆惠宁讲的这些问题，在我们干部 身上都不同程度地存在，都能看到具体的表现。同时，我 们的干部还存在不想干、不会抓、不落实的问题，具体表 现在：一是担当精神不足，在贯彻上级决策部署上，不能 把自己摆进去，不能把本地本单位摆进去，结合实际拿出 务实管用的举措不多；二是狠抓落实不够，嘴上喊得多， 实际做得少，站着说还行，扑下身子干就差了，不能自觉 主动将上级的部署要求落到实处；三是潜心研究不多，对 上级的文件不认真领会、研究，而是简单地照抄照转，文 件发了就心安理得、万事大吉了，当做任务完成了；四是 奉行“双重标准” ，拿手电筒只照别人，一味挑剔别人，对 他人指手画脚，对自己蜻蜓点水，强调别人中规中矩，自 己却是为所欲为；五是一些干部发展信心不足，裹足不前， 明哲保身，缩手缩脚，不以发展论英雄，有的为官不腐， 但也为官不为，对上不争取、对下不服务，该上的项目左 顾右盼，该迈的步子停滞不前，等等。这些问题，严重阻 碍了抓经济、抓发展、抓民生、抓稳定。我们各级各部门 一定要结合“两学一做”学习教育，查摆并解决自身存在 的问题，努力从思想上行动上作风上适应新形势新任务的 要求，切实把省委的重大决策部署落到实处。 二、潜心研究，强化举措，推动全市县域经济稳步向 好 全省市级经济发展推进会通报点评了 11 个市上半年经 济运行情况，指出上半年我市城乡就业、城乡居民收入 4 项指标，完成较好。特别是城镇新增就业 22720 人，完成 目标任务的 66.76%，完成任务居全省首位；转移农村劳动 力 14808 人，完成目标任务的 70.48%，完成进度居全省首 位。 下一步工作，我们要围绕省委、省政府提出的“一季 比一季好，下半年好于上半年，今年好于去年，为明年进 一步好转奠定坚实基础”的目标要求，按照“理直气壮抓 发展，坚定不移推改革，自觉主动促开放，千方百计引项 目，多策并举谋转型，全力以赴保民生”的工作思路，对 照省委八个方面的重要工作，结合实际，潜心研究，落到 实处，见到成效，重点在五个方面下功夫： 一要在深化改革上下功夫。当前，中央和省市出台的 改革举措很多，关键是担起责任、落到实处。从各县（市、 区）来说，高平、阳城既是转型综改试点县，也是扩权强 县试点，泽州是农村集体建设用地入市试点县，包括城区、 陵川、沁水、开发区，都要承担起主体责任，切实动起来、 干起来，敢于先行先试，取得改革实绩。从市直职能部门 来说，要认真履行职责，研究改革任务，谋划改革举措， 查找改革推进中的困难和问题，提出针对性的举措，当好 参谋助手。从领导干部来说，都要当改革的促进派和实干 家，对上要积极承接改革任务，对下要加强督促指导，用 改革的办法破解发展难题、激发动力活力。 二要在扩大开放上下功夫。坚持引外和扶内相结合， 按照省委书记骆惠宁“系统招商” “定向招商”的要求，县 委书记、县长要带头抓招商引资，对接中原经济区、环渤 海地区合作发展、 “一带一路”等国家重大战略和区域发展 总体战略，积极引进一批大项目、好项目。要充分利用本 地企业熟悉 xx、了解环境的有利条件，积极支持晋煤集团、 晋能集团、江淮重工、富士康、蓝焰煤层气、兰花集团、 福盛钢铁、天泽煤化工等现有企业扩大投资规模。开发区 要创新管理体制和机制，不断提高服务企业、服务项目的 能力，充分发挥好改革试验田和开放排头兵作用。各县 （市、区）要加大工业园区体制机制的建立和完善，加快 规划和建设的力度，使园区真正成为带动县域经济发展的 重要载体和引擎。 三要在项目建设上下功夫。要紧紧抓住国家适度扩大 总需求的政策机遇，千方百计争取资金，想法设法储备项 目，争取更多项目支持，促进全市投资持续增长，切实发 挥投资拉动经济的作用。要大力发展实体经济，国务院出 台的降低实体经济企业成本工作方案 ，我们要认真贯彻 落实，全面降低实体经济企业成本。要加大工业投资力度， 特别是对工业新兴产业项目投资要严格目标考核，千方百 计加快投资建设进度，强化项目跟踪服务，切实发挥增量 对稳增长的拉动作用。要结合“十三五”规划的完善，抓 好装备制造、煤炭、煤层气、铸造、煤化工、煤机、电动 汽车等产业发展规划的推进实施工作，促进煤炭、电力、 冶铸、化肥等传统产业升级换代，进一步构筑多点支撑、 多元发展的产业体系。要全力扶持民营经济发展，把握产 业导向，强化政策扶持，积极帮助解决融资难、项目落地 难等实际问题，按照习近平总书记提出的要培育“亲” “清” 新型政商关系的要求，积极与民营企业家打交道、交朋友， 增强他们的自信心和发展力，使民营经济成为推动县域经 济发展的重要力量。当前，要按照省委的要求，认真组织 好即将在全省开展的“万名干部入企服务活动”和“各类 申报项目受理材料大起底”活动，为企业发展和项目建设 搞好服务。 四要在转型升级上下功夫。要围绕创新驱动、转型升 级，认真贯彻落实我省煤炭供给侧结构性改革实施意见， 突出“三保三提” ，即保市场、保运转、保就业，提质量、 提效益、提创新能力，努力提高煤炭企业的经济效益和竞 争力，提高煤炭就地转化率，打造煤炭能源产业的升级版。 要认真落实省里出台的工业提质增效“20 条”等政策措施， 积极对接“互联网+” 、 “中国制造 2025”，推进工业化与信 息化深度融合，促进新技术、新产业、新业态、新模式融 合发展。要用足用好国家和省市各项政策，大力推进大众 创业、万众创新，积极培育创业孵化基地和创新型企业， 打造创业就业、创新驱动、对外开放的新平台，加快推动 企业转型升级步伐。 五要在改善民生上下功夫。要发挥各县（市、区）特 色产业优势，加快发展“一村一品、一县一业” ，城区要重 点发展现代观光农业，泽州要做大做强小杂粮产业，高平 要大力发展生猪养殖和现代农业，阳城要突出做好蚕桑产 业，陵川要发展中药材规模种植，沁水要抓好苗木花卉基 地建设。要全力实施脱贫攻坚，突出兜底保障全覆盖、突 出生态建设补短板、突出特色产业强支撑、突出教育培训 拔穷根、突出异地搬迁挪穷窝，确保完成年度脱贫攻坚任 务。要严格落实“三保”支出责任制，确保工资及时足额 发放，确保企业正常运转，确保基本民生有效托底，特别 是要密切关注去产能对就业的影响，做好高校毕业生、复 转军人、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业 工作，确保城乡就业继续走在全省前列，确保城乡居民收 入稳定增长，从而使老百姓有更多的获得感。 三、解放思想，更新观念，进一步加强对经济工作的 领导 今年 4 月，在阳城召开的县（市、区）党政负责人座 谈会上，我提出了“谋事、干事、成事”的要求。现在换 届后，大多数县（市、区）的党政负责人做了调整，希望 大家按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求， 坚持“谋事、干事、成事”的标准，谋党事、谋政事、谋 民事，科学地干、正确地干、全力地干、大胆地干，齐心 协力干成事，久久为功见成效，清正廉洁保安全。 一要切实加强领导。党委要理直气壮地抓发展第一要 务，进一步加强和改进对经济工作的领导，全力支持政府 工作，不断提高领导经济的能力和水平。要建立和完善领 导经济工作的制度和机制，实行每季度专题研究一次经济 工作，每半年组织一次专项督查，每年通过召开现场会、 推进会等形式，对县域经济发展进行通报点评和交流指导， 加大对各县（市、区）经济工作的领导和指导，进一步完 善对经济工作目标任务的责任分解，加强过程考核，加大 对不作为、不担当的问责力度，以此倒逼各级干部干事创 业。市政府也要加大对经济工作的分析研判、组织调节和 市场监管，不断提高行政管理和服务的质量水平。 二要坚持对标一流。结合当前换届工作，坚持把抓当 前和谋长远统筹起来，既要着眼突出问题，立足当前，多 策破解经济下行压力，又要加强顶层设计，谋划长远，完 善修订“十三五”规划，确保把省委省政府、市委市政府 各项决策部署落到实处。要对标一流，查找差距，奋力赶 超，市级部门的工作和主要指标要向全省先进地市看齐， 开发区要对标我省乃至全国一流开发区，各县（市、区） 要努力在原有位次上不断前移，以目标倒逼措施，以压力 激发动力，推动各项工作走在前列。 三要狠抓工作落实。做好经济工作，关键在干部。从 市委常委和市级领导干部做起，从各级干部抓起，带头抓 招商引资、抓项目落地、抓实体经济，深入基层一线，认 真解决经济运行中的困难和问题。要结合换届后的领导干 部培训，加强对新发展理念、供给侧结构性改革、金融、 科技等方面知识的学习，努力成为做好经济工作的行家里 手。要为担当的干部担当，对负责的干部负责，不廉洁的 不用，不担当的同样不用，鼓励各级干部担当有为、干事 创业，营造发展经济的良好氛围。 四要遵守政治纪律。党的十八大以来，中央、省委反 复强调从严管党治党，要求把纪律和规矩挺在前面，出台 了一系列党内法规和纪律规定。对领导干部来说，首要的 是遵守政治纪律和政治规矩。当前，我们最大的政治就是 按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局， 按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，统一 全市广大干部群众的思想和行动，使其成为一种自觉，全 力搞好市县换届，全力做好各项工作。特别是面对经济下 行