关于我市节水型农业建设工作情况的汇报.docx

关于我市节水型农业建设工作情况的汇报 首先，非常欢迎和感谢市政协的各位领导和各位委员 检查指导我市农业节水工作。我们诚恳希望各位委员能对 农业节水工作提出宝贵意见和建议。下面，按照要求将我 市近年来农业节水工作情况作以简要汇报。 一、基本情况 我市是一个水资源相对贫乏的地区，全市境内多年平 均降水量为 xx 毫米，多年平均水资源总量为 xx 亿立方米。 其中，地表水资源量为 xx 亿立方米，地下水资源量为 xx 亿立方米，地表水和地下水之间重复水量为 xx 亿立方米， 地下水可开采量约为 xx 亿立方米。而且水资源分布极不均 衡，东部地区较为丰富，中西部地区严重贫乏。全市人均 水资源占有量约为 xx 立方米，约占世界人均水平的 15， 全国人均水平的 60，全省人均水平的 66。全市耕地亩 均占有水资源量为 xx 立方米，约为全国平均水平的 33， 与全省水平相当。 以上数据说明，我市水资源短缺形势不容乐观。当前， 随着我市经济建设的快速发展，水资源的供需矛盾日益突 出。截止到 XX 年底，全市水田年耗水量已达 xx 亿立方米， 占社会总用水量的 75%左右，而有效控制水量仅为 xx 亿 m3。一方面我市水资源总量较为缺乏，另一方面农业用水 仍占较大比重，有效利用系数还较低，节水潜力很大。为 此，节约用水、科学用水，大力加强节水型农业建设已成 为我市促进农业经济发展的必由之路。 XX 年以来，我市加快了节水型农业建设的步伐。市委、 市政府已将建设节水型农业建设列入了我市可持续发展战 略总体目标之中，并在资金投入、机制保障、舆论宣传等 各方面采取了一系列行之有效的措施，使我市农业节水工 作取得了阶段性成果。十五期间，我市水田农业节水共投 入资金 xx 万元，建成农业节水工程 xx 处，渠道防渗 xx 公 里，新增水田面积 xx 万亩；改善水田面积 xx 万亩，增加 经济效益 3000 万元，农业用水有效利用系数由原来的平均 0.42 提高到 0.52。在节水机制方面，改变了传统单一的管 理模式，成立了由灌区农户代表组成的农民用水户协会共 同参与灌区用水管理，在灌区管理站与广大农户之间搭起 沟通的桥梁，为进一步促进农业节水奠定了良好基础。 二、农业节水工作的主要成效 近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、 市政协的大力支持下，我局围绕建设节水型农业的总体思 路，结合本行业在农业节水工作中的重要地位和特点，制 定了比较详尽的农业节水工程建设与管理规划，并按照规 划逐年分步实施，取得了初步成果。主要体现在： 抢抓机遇，建设节水工程，以工程保障节水。灌溉工 程节水改造是提高农业用水有效利用系数、促进农业节水 的主要措施。1998 年，国家决定将对全国 144 个大型灌区 实施续建配套与节水改造，并委托国家水利规划设计总院 对各省的有关项目建立项目库，以备审查。我局得知这一 重要信息后，及时与省水利厅业务主管部门进行汇报和沟 通，在市政府的大力支持下，于 1999 年初成立了由主管副 市长牵头，市计委、农委、水务局、财政局等相关部门参 加的 xx 市大型灌区续建配套与节水改造工作领导小组，具 体负责全市大型灌区的续建配套与节水改造的规划设计任 务，市政府为此投入 xx 万元用于前期工作。组织机构落实 后，领导小组成员多次召开会议，安排调研和落实前期工 作，紧锣密鼓、有条不紊地组织协调省、市水利设计院对 我市现有规划面积 30 万亩以上的灌区，一一落实规划设计。 经过设计部门的连续奋战，XX 年 x 月，我市申报的 x 个大 型灌区规划设计顺利通过了省水利厅的初审并上报国家水 利部，计划总投资 xx 亿元。国家第一批审查时，我市 x 个 大型灌区通过了审查，其中列入当年投资计划的有 xx 和 xx 两大灌区。XX 年以来，xx、xx 两大灌区又相继列入国家投 资项目计划。7 年来，国家已投入建设资金 xx 亿元，省、 市配套 xx 亿元，共修建控制和节水建筑物 xx 处，防渗渠 道 xx 公里。总之，大型灌区的续建配套与节水改造工程建 设的实施，使我市多年来没有维修建设的渠道控制性工程 得到配套，整治了年久失修的病险工程，提高了渠道的防 洪、防渗能力，大大减少了水田灌溉跑、冒、渗漏现象， 有效缩短了输水时间，使渠道的过水和调控能力得到大大 增强，进而提高了灌溉用水效率。节水改造前，我市灌区 的灌溉定额为每亩 10001100 立方米，节水改造后下降为 每亩 600800 立方米，个别灌区的灌溉定额已达每亩 500600 立方米，节水近 50%，使水资源得到了有效的利 用和保护，减少了灌区用水矛盾，提高了生产效益。例如， xx 灌区通过节水改造，年增产粮食 1500 万公斤，年增收 2500 万元，灌区内农业人口人均增收 110 元，经济效益十 分可观。 除了抓好大型灌区续建配套节水改造工程的各项建设 以外，我们还紧紧抓住国家对部分灌区实施节水示范区建 设的契机，及时争取项目，将我市的 xx 县 xx 灌区、xx 县 xx 灌区、x 县 xx 灌区、xx 市 xx 灌区、xx 市 xx 灌区和市 郊 xx 灌区的节水示范项目列为首批节水示范区，争取国家 投资 xx 万元，部分改善了灌区生产条件，达到了节水、增 效目的。 深化改革，建立水价新机制，从制度上保证节水。多 年来，农业灌溉用水一直采取计划经济时期的不计成本、 按亩计收的办法，即每亩收水利工程水费 20 元，这种收费 标准带有很大的公益色彩。用水多少没有制约，用水户没 有忧患意识，水的浪费现象随处可见。为改变这种状况、 逐步建立起适合市场机制的水利工程收费价格体系成为了 水务工作的重要课题。为此，XX 年以来，我局按照财政部、 国家计委发出关于将部分行政事业单位事业性收费转为 经营服务性收费的通知、国务院办公厅转发水利工程 管理体制改革实施意见、国家发改委和水利部水利工 程供水价格管理办法以及国务院办公厅关于推进水价 改革促进节约用水保护水资源的通知等一系列文件要求， 在省水利厅的指导下，先后在 xx 灌区、xx 灌区、xx 灌区、 xx 灌区组织开展了水价改革试点。 为保证试点工作的扎实推进，我局先后投入资金 xx 万 元，在市物价局、财政局积极配合下，组成了水价改革工 作领导小组，安排专人进行落实。试点工作开展以来，我 们通过召开全市水价改革推进大会、举办测算人员培训班、 组建灌区农民用水户协会、召开农户代表恳谈会、按听证 程序召开全县听证会等形式，广泛听取各阶层代表的意见 和建议，最后依据每个灌区投入资金的多少、固定资产原 值和灌溉保证率的高低来确定新的灌区水费价格标准。到 目前为止，两个大型灌区、两个中型灌区的水费价格已经 确定，四个灌区的平均价格在 4.67 分/方，平均用水量上 限控制在 xx 立方米，并从 XX 年、XX 年分别开始实施。新 的灌溉用水价格实行按方计费，农民协会代表与灌区技术 人员共同参与测量工作，多用水多交费，少用水少交费， 公平合理，公开透明，这种价格机制从根本上杜绝了人为 挥霍、浪费水的现象，得到了试点灌区广大农民的支持。 今年，我们还将完成 xx 市 xx 灌区、xx 县 xx 灌区的水价改 革任务。XX 年，在扩大试点的基础上，力争在全市范围内 全面推进水价改革工作。 加强宣传，创造节水大氛围，从舆论上倡导节水。切 实提高广大市民的节水意识，倡导树立关心水、珍惜水、 节约水的观念是加强农业节水的根本举措。多年来，为强 化农业节水工作的社会舆论氛围，我们充分利用“世界水 日”、水法宣传周等契机，调动社会各种宣传媒介， 深入农村乡、村屯乃至用水户，坚持不懈地开展农业节水 宣传教育，提出了“节约用水光荣、浪费用水可耻、节水 利国利民”等宣传口号，并结合实际边宣传边进行节水技 术指导，使农业节水工作深入人心。从 XX 年到 XX 年，全 市推广节水灌溉种植技术面积每年以 20 万亩的面积递增， 到 XX 年底已达到 xx 万亩，占全市水田种植面积的 89%，逐 步形成了节约用水、合理用水的良好风尚。 三、建设节水型农业存在的主要问题 缺乏具体规划。我市“十一五”规划中，对节水工作 已提出了总体框架，但具体分步计划没有细化，也没有落 实相应的配套措施，需要进一步制定具体实施规划。 经济保障机制不完善。目前，我市农业节水投资渠道 单一，仍没有改变以财政为主的投资模式，对社会投入农 业节水项目也没有相应的优惠政策，没有建立起多元化的 农业节水投资体系。 制度建设相对滞后。在以往的节水实践中，我们还存 在偏重工程建设、轻制度建设的弊端，还没有建立起一整 套能够科学制约节水、激励高效用水的机制，节水成果大 多体现在有限的工程建设上。 管理效能偏低。目前，我市各部门对于农业节水管理 还没有给予足够的重视，先进的节水灌溉模式推广非常缓 慢，先进灌溉技术的研究也处于停滞状态。由于缺乏实验 经费，很多灌溉实验站只能靠有限的实验田维持生计，一 些县级领导只注重资金的争取而忽略了技术的含量，体现 在节水方面的管理效能远远没有发挥出来。 四、下步工作重点及建议 建设节水型社会，发展节水型农业是提高生产力、建 立新型生产关系的一场重大变革，是一项系统工程。需要 政府部门的大力推动，也需要全社会的广泛参与和支持， 更需要通过建立起相应的政策法规、行政管理、经济技术、 宣传教育等体系来保障。就我市水利设施现状而言，我们 至少应做好以下几个方面工作： 完善节水规划，保证规划实施。在我市五年规划的大 框架统领下，要进一步完善区域、地区的规划，细化到具 体工程，做到新建、扩建、改建项目时，节水设施与主体 工程同步考虑、同步规划，并把规划真正作为今后重点建 设的目标，力争分期分批实施。 建立和完善经济保障机制，加大投资力度。建设以水 库控制工程为主、灌区工程配套与技术节水相结合的工程 是我们今后一个时期建设节水型农业的重点内容。这是政 府行为，需要政府引入市场机制，建设多元化投资体系， 广开投资渠道，加大投资力度，力争“十一五”期间使我 市农业节水取得突破性的成果。 建立有利于农