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关于推进农村社区党建工作的思考 随着经济社会发展和城市化进程的不断加快，农村社 区日益成为农村群众社会生活的重要载体。党的十七届五 中全会提出要“切实加强党的基层组织建设，带领广大群 众推动经济社会又好又快发展。”对基层党建工作提出了 新的更高要求。为此*区充分发挥农村社区党组织的领导 作用，采取“四个结合”，不断加快社区党建步伐，探索 了一条发挥党组织和党员作用为民服务、促农增收的新路 子。 一、主要做法 把社区党建与阵地建设相结合。参照城市社区建设的 模式，对城乡结合部和城镇化程度比较高的村，以村居合 一形式，组建社区居委会。在建立健全社区组织的同时， 同步建立党组织，做到同步建设，共同发展。 把社区党建与制度创新相结合。在社区内部，制定了 社区党组织职责、党(总支)支部书记工作职责、党总支议 事规则、党支部评议等各项规章制度。在整体结构上，建 立了镇党委书记联系社区党总支、社区党总支书记联系村 党支部书记、村支部书记联系普通党员、普通党员联系贫 困户制度，定期调研，提供思想帮扶、经济帮扶、技术帮 扶与信息帮扶等具体措施。在内容涵盖上，把社区范围内 的非公有制经济组织、新型社会组织和一些流动党员，全 部纳入社区党组织教育管理范围，解决了过去单纯依靠村 级党组织管不到或管不了的问题，实现了党的组织和工作 全覆盖。 把社区党建与服务民众相结合。社区党组织积极探索 党组织党员服务群众方式，创新“三联”活动新模式：一 是经济发展联创。由镇指导对辖区有一定规模的农产品组 织成立生产合作社，实现联合经营、统一销售。二是社区 服务联办。由社区党组织牵头，驻区单位党组织配合，共 同开展帮困助学、扶贫救弱便民服务等活动，社区组建了 以党员为骨干的社区志愿者服务队伍，在社区广场和村民 家中深入开展义诊、修理、咨询等服务活动，把党的关怀 和温暖送到千家万户。三是社区党组织联谊。广泛开展组 织联建、党员互动、活动互联、资源共享等活动，搭建了 基层党组织交流共进的平台。 把社区党建与维护稳定、促进发展相结合。社区党建 工作充分发挥好化解矛盾、维护稳定、促进发展的作用， 进一步建立和完善社区党建协调机制，并通过创先争优活 动把党员的先锋模范作用渗透到化解矛盾、维护稳定、促 进发展的各个环节，有力地维护好农村基层社会稳定和新 农村建设顺利开展。 二、初步成效 通过开展“四个结合”，使农村社区党建工作更好地 适应了农村发展新形势，方便了党组织更好地动员组织群 众、整合社会资源，促进了农村发展和社会稳定。 增强了基层党组织的凝聚力，提高了党员干部干事创 业的积极性。“四个结合”使得党组织设置由地域型向功 能型转变，把党组织的活动与发展经济、服务群众紧密结 合起来，党员发挥作用的空间更加广阔。同时，通过搭建 党员发挥作用的平台，把各类服务组织中的优秀党员培养 成农村社区干部，提高了班子的战斗力。“四个结合”不 仅解决了群众生产生活中的实际问题，而且从体制和机制 上密切了党群、干群关系。 改善了村容村貌，激发了广大群众参与新农村建设的 热情。通过社区党建“四个结合”，形成了富有活力的农 村工作运行机制，社区居民的思想观念发生了可喜的变化， 参与村务管理、为群众服务的村民增多，自我管理和自我 服务意识得到增强，参与新农村建设的积极性愈加高涨。 在建设村级组织活动场所、文化体育广场、文化活动中心、 文化站等工程中，居民利用农闲时间主动参与规划、建设， 基础设施配套，并义务打扫卫生、清除垃圾。 提高了集体和居民收入，促进了农村经济社会协调发 展。“三联”活动新模式，提高了农民的组织化程度，增 加了居民收入。通过经济发展联创，*镇前山头社区部分 养殖蛋鸡的村民成立的蛋鸡合作社，目前已发展到 619 户， 社员存养蛋鸡 108 万只，年可实现产值 8200 万元，辐射带 动全镇蛋鸡存养量达到 123 万只。通过社区党组织联谊， *园区驻地个体私营经济协会党支部组织信用联保体 4 个， 先后为个体经营户联保贷款 20 余万元，真正实现了互信互 动双赢。 三、几点启示 推进农村社区党建，必须注重发挥党员作用。党员干 部带头艰苦奋斗，攻难关、解难题，不但能起到示范作用， 还能给大家以鼓舞、激励，通过建立党员分片联系户制度， 及时调整无职党员岗位、职责以及公开承诺的内容。通过 党员的先锋模范作用来带动村民参与农村社区党建的积极 性，切实增强党组织的战斗力、凝聚力和号召力，推动农 村社区党建工作的开展。 推进农村社区党建，必须创新工作方式方法。在充分 发挥相关职能部门作用的基础上，形成责任到位、相互协 作的工作协调机制。通过社区党支部工作职能的转变，将 所有工作职能及服务职能合并一起，认真研究不同层次的 群众需求，要特别注意从群众关心的热点、难点、重点问 题入手，研究新情况，解决新问题，在便民、助民、富民、 安民上下功夫，将农村社区党建工作体现在为民服务上。 推进农村社区党建，必须争取更多群众参与。随着社 区社会化服务网络的建立和完善，赋予了社区村民自我教 育、自我管理、自我服务、自我发展的内涵。农村社区党 建工作的