关于离退休干部党支部在老干部发挥余热中作用的思考.docx

关于离退休干部党支部在老干部发挥余热 中作用的思考 我们党历来都非常重视各级党组织的建设，尤其是党的基 层组织建设。离退休干部党支部建设是新时期党的基层组 织建设的重要组成部分，是新时期加强老干部党员队伍建 设的必然要求，也是党联系老干部的桥梁和纽带。我们必 须结合老干部工作的特点，积极探讨和分析新形势下加强 离退休干部党支部建设工作的新思路和新方法，提倡以 “发挥余热做贡献，协助发展显作用”为实践载体，组织 和引导广大老干部，在宣传党的政策、做好群众工作、投 身公益事业、维护社会稳定、促进经济社会发展等方面发 挥自身优势，更好地发挥作用为经济建设服务。 一、现状调研 随着老干部工作的不断深入，老干部各项政策的有效 落实，离退休干部各项待遇也相应的得到了提高，许多老 干部奉献余热的热情也随着高涨，有关部门和离退休干部 党支部都高度重视离退休干部工作，把离退休干部工作作 为党的组织工作、干部工作的重要组成部分来抓，积极想 方设法为老同志提供发挥余热的平台，取得了许多值得推 广的好经验和好做法，部分老干部也正在积极的发挥作用 为社会经济建设服务。同时，我们也发现在为老干部发挥 余热提供平台上还存在许多制约和矛盾，这些问题主要表 现在以下几个方面： 从组织角度来看，“老有所为”的组织保障上存在欠 缺。离退休干部党支部工作在服务老干部奉献余热上存在 三个方面的不足：一是缺乏创新。没有为老同志了解情况、 发挥余热、奉献社会搭建好平台和提供必要的保障。没有 为他们牵线搭桥，找到合适的岗位，未能让他们在服务经 济、建设和谐社会中充分发挥政治优势、经验优势、人才 优势和智力优势。二是工作方法单一。由于许多离退休干 部党支部工作方法单一陈旧，未能跟上当前形势发展的需 要，如何才能把广大老干部的积极性引导好、保护好，把 他们的优势和作用利用好、发挥好，是支部建设面临的一 个考验。三是形式不活。部分离退休干部党支部未能根据 工作的需要，考虑他们的专长和志趣，因人因地制宜地作 出具体安排，鼓励老干部参与地区性中心工作、科研活动， 把知识经验、技能技巧传授给下一代，带好中青年人才， 使得老干部未能充分发挥老干部“传帮带”作用。 从老干部自身角度来看，存在一些不容忽视的问题。 老干部离退休以后，在思想上容易出现一种失落感和空虚 感，放松自身的政治学习，这些问题虽然只是在极少数党 员身上反映出来，但影响较广，应引起高度的重视。一些 离退休老同志由于年老体弱，行动不便，有时无法正常参 加党内有关会议，而离退休干部党支部工作又缺乏创新， 工作方法单一，形式不活；另据一些老党员反映，他们在 离开工作岗位后，除参加组织生活和交纳党费外，与党组 织的接触比在岗时少了，个人承担党内工作、组织交付的 任务也减少了很多。初步调查显示，有 667%的老党员在 有困难时不会想到找党组织；几乎所有的老干部都认为自 己没能经常给新党员、新班子传经送宝。 从政策法规角度来看，缺乏制度保障。一是政府延退、 返聘、外聘制不够健全，责、权、利不协调。建立健全离 退休干部的延退、返聘、外聘制度，聘请一批有经验的离 退休干部担任重点工程技术顾问等职，把离退休干部吸引 到经济社会建设的浪潮中来，促进离退休人才的合理开发 利用。二是二次从业制度的缺失，合法权益受质疑。相关 部门要制定相关政策，支持鼓励老干部创业，享受各项优 惠政策，通过这些优惠扶持政策，调动老干部干事创业的 积极性。三是考核奖惩机制滞后，经费支出无保障。 二、原因 支部书记思想上产生畏难情绪，不利于大胆开展工作 支部书记们为了使离退休干部老有所乐，积极组织离 退休干部开展各种有益身心健康、丰富多彩、积极向上的 文体活动。但在组织开展老有所为上下的功夫不多。支部 书记们普遍认为组织老干部发挥余热作用，工作难度大。 同时，部分支部书记存在为难情绪，面对的都是昔日的老 同事，不愿意也不好意思多安排工作。 老干部年龄原因，不利于组织开展发挥集体余热工作 一是老干部队伍中“两高”特点越来越明显，支部书 记精力更多地放在关心照顾“两高”人员的生活上。二是 老干部年龄差异较大，不利于组织开展发挥余热工作。三 是支部书记们自身组织协调能力和家庭及健康状况等因素 的制约。 部分老干部面对复杂的经济形势，生怕自己跟不上趟 部分老干部普遍认为自己的续任者是自己一手培养的， 有能力做好本职工作，再说自己退居“二线”时已经把他 们“扶上马并送一程”，现在再去顾问他们的工作，怕影 响在职干部的整体工作安排。同时由于受“不在其位，不 谋其政”传统观念的影响，因而不愿意再去做帮扶工作。 面对当前后经济危机时代的复杂形势，做在职的各级领导 决策参谋既要有统揽全局的能力，又要做大量细致的调研， 风险性让许多老干部深感心有余而力不足而望而却步。 “四缺”现象的存在，不利于老干部发挥余热 现有管理体制决定“四缺”现象的存在：一是缺少了 老干部与原单位交流与沟通的桥梁，使得许多老干部对目 前的现状缺乏了解；二是缺少了充分发挥老干部余热的平 台，使得许多老干部未能充分展示智慧和才能；三是缺少 充分调动老干部积极性的保障机制和激励机制，使得许多 老干部参与热情不高。四是缺乏政策制度依据，使得许多 老干部尤其是专家型离退休干部正当权利得不到保障。 三、对策 加强支部自身建设 加强新时期离退休干部党支部建设，是离退休干部党 员自身建设的必然要求。在改革开放和发展社会主义市场 经济的新形势、新任务面前，离退休干部党员也需要再学 习、再提高。离退休干部党支部既是各级党委与老同志交 流思想，沟通情况的桥梁，也是老同志自我教育、自我管 理、自我提高的载体。加强离退休干部党支部建设，是发 挥党员作用的需要。老同志是党和国家的宝贵财富，是党 的优良传统和作用的活载体，他们具有较高的思想素质和 丰富的实践经验，离开工作岗位后，仍然愿意为党的事业 做一些力所能及的工作。加强离退休干部党支部建设，是 离退休干部党员发挥作用的保障。充分发挥离退休干部党 支部的战斗堡垒作用，及时的与他们交流思想，沟通情况， 使老干部们保持政治坚定，思想常新，理想永存的信念， 自觉地关心和支持改革开放与现代化建设，为他们提供场 所、创造条件，更好地支持在职干部工作，都将起到十分 重要的作用。 加强党员素质教育 广大离退休干部都是为党工作了几十年的老党员，对 党有着很深的感情，非常珍爱自己的政治生命。大部分老 同志在工作岗位上退下来以后，希望能继续履行自己的政 治责任，他们仍然按党员标准严格要求自己，积极参加党 组织生活，接受党组织的管理教育，履行党员的权力和义 务，做到离岗不离党、退休不退坡。但是，随着社会主义 市场经济的建立，部分老干部的思想受到很大的冲击，人 生观、价值观、世界观也在悄悄发生变化，老干部反映的 问题也越来越多，涉及面也越来越广。有少数党员不同程 度地存在着退坡思想，有个别党员心态发生了变化，产生 了失落感和孤独感。解决老干部的思想问题，是老干部工 作面临的最大的考验，也是保持党内团结，维护社会稳定 的需要。离退休干部党支部要教育广大离退休干部发扬活 到老、学到老的精神，坚持不懈地抓好以理想信念为核心 的政治教育，把做好老干部思想工作与落实老干部的政治 待遇结合起来，与离退休干部创先争优活动结合起来，与 解决老干部生活中的实际困难结合起来，与加强老干部党 支部建设，充分发挥其作用结合起来。针对离退休干部的 具体实际，创建学习载体，创新学习方法，始终用先进的 理论成果和中国特色社会主义理论体系武装头脑，牢固树 立全心全意为人民服务的宗旨和符合时代的新思想、新观 念，谋划科学发展的正确思路，保持思想常新、理想永存， 为党的建设事业奋斗终生。 加强人才库管理 老干部是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参 谋部”，鼓励和引导老干部发挥自身余热，就要切实为老 干部们创造好“老有所为”的条件。但是，由于信息不畅 或者其他原因，许多老同志们发挥余热的想法未能实现。 为有效改变这一现象，一是要加强和完善对离退休干部人 才的管理，做好“夕阳人才”资源的开发和使用，为经济 社会发展提供更全面、更充分、更灵活的人才保障，实现 对“夕阳人才”的信息收集、分类和统计功能。二是要积 极搜寻“夕阳人才”，按照离退休干部原来从事的行业， 将他们的年龄、学历、健康状况、专业特长、兴趣爱好、 获奖情况、荣誉称号、再就业意向等信息录入人才库，并 不定期地向社会发布“夕阳人才”信息。为我们加强对离 退休人才的管理并对其进行开发使用提供基础性服务。三 是要实现对离退休人才的开发和使用功能。根据经济社会 发展的要求，重点推荐有专业特长的离退休人才从事重大 政策咨询、重大课题研究和咨询、重大工程项目论证、科 学技术难题攻关等方面的工作。四是要加强对“夕阳人才” 的后续管理，用人单位要按“人尽其才、才尽其用”的原 则聘用“夕阳人才”，要切实照顾好老干部的生活和身体， 安排工作应合法、适量适度。五是要加强政策和激励机制 建设，保障“老有所为”者的正当权益。设立专门保障机 制和机构，保证老同志调查研究、出差等各项开支。这样 做不仅为老同志创造了发挥作用的条件，而且调动了他们 继续为党工作的积极性，使其“老有所为”得到组织保障。 加强“就业”引导 离退休干部本身就是普通群众的一员，生活在普通群 众之中，与群众的心理距离也靠得近，在教育、维稳、慈 善、舆论、社会经济建设、关心下一代以及社区建设等方 面起着重要的指导作用。离退休干部党支部要充分利用这 一优势，积极鼓励广大离退休干部为社会多做贡献，当好 “四个员”：一是当好指导员。充分利用老干部工作经验 丰富、工作作风沉稳等优势，做好传帮带工作，协助指导 有关部门做好各项工作，深入基层开展调研指导，为相关 部门提供具有建设性的意见和建议。二是当好调解员。充 分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势，组 织老干部深入社会、基层、社区、企业当中，密切党群关 系，积极化解群众矛盾，消除邻里纠纷，维护社会稳定与 和谐。三是当好宣传员。充分利用老干部政治意识强的优 势，发挥老干部舆论宣传引导作用，积极向广大群众宣传 党的路线、方针、政策和国家法律法规，倡导移风易俗新 风尚，发动群众为社会发展多做贡献。四是当好巡视员。 组织老干部紧扣中心工作，深入调查研究，发挥巡视监督 作用，在应对金融危机、推进项目建设、加强民生工作、 优化城市建设、加强教育事业、推进新农村建设、维护社 会稳定以及强化党的建设等方面，加强巡视监督，积极当 好巡视员角色，在三个文明建设中发挥积极作用。 加大先进典型的宣传力度 在老干部党建工作中，还应该扎实开展好以创建“五 好”离退休干部党支部为主要内容的创先争优活动，注重 抓典型教育，积极引导和支持老干部充分发挥自身优势， 为社会奉献余热。树立先进典型，在党支部和老干部中进 行广泛宣传。通过大力宣扬离退休干部先进事迹，树立离 退休干部先进形象。一要抓好全国离退休干部“双先”表 彰会精神和先进事迹的学习，充分利用老干部刊物、网站 等媒介宣传造势，营造氛围；二要善于发现典型，通过举 办事迹报告会、老干部风采展示等形式，大力宣传典型事 迹，用身边人教育身边人，用身边事感召身边人。三要与 学习十七届四中全会精神结合起来，与当前老同志关心的 热点问题结合起来，与老有所学、老有所为结合起来。四 要围绕“入党为什么”、“入党后贡献什么”、“退休后 奉献什么”组织大讨论，教育引导老同志正确看待改革和 利益调整。通过宣传，进一步提高老干部献计献策的水平， 激励更多的老干部投身到“三个