关于税务系统存在职务犯罪隐患的调查报告.docx

关于税务系统存在职务犯罪隐患的调查报 告 税务机关是国家重要的经济执法机关，也是易发生职 务犯罪的部门。几年来，检察机关与税务部门通力协作,在 预防职务犯罪工作上取得一定效果和成绩,但不容忽视的伴 随着市场经济高速发展,个别单位和少数执法人员没有经受 住各种利益的诱惑,税务系统的职务犯罪隐患和职务犯罪活 动成蓄发态势,为进一步加大税务系统的职务犯罪工作力度,查 找职务犯罪隐患,最大限度的减少职务犯罪的发生,近日,我 们与税务部门开展了一次调查,现将情况报告如下: 一、 基本情况 全市共有所属税务单位 13 个，其中：6 个县级国税局， 4 个区级国税局，3 个直属局。全市共有干部职工 876 人， 全系统共设征收单位 76 个，其中：市区 19 个，外县级 57 个，承担着全市 23，500 余户国有、集体、个体私营企业 和其它经济类型纳税人的税收征管工作。XX 年以来共查处 税务系统职务犯罪 3 件. 二、 存在的主要问题 隐患一、税征收入入库环节.易发生应征不征、少征或 收人情税、关系税、过头税、养黑户税,产生职务犯罪. 隐患二：税收管理环节。在增值税一般纳税人资格认 定、出口退税审批、个体纳税定额核定、减免缓税、税收 保全措施和强制执行等方面，滋生职务犯罪. 隐患三:税务稽查环节.在选案环节,易出现人情选案; 在检察环节,易出现查而不报、查多报少等问题;在审理环 节,易出现定性偏低、应罚不罚、重责轻罚、高定低罚、以 补代罚等滋生职务犯罪。 隐患四：为了完成税收收入任务，混淆税种入库。个 别基层征收单位，为了完成当地政府下达的税收收入任务 指标，违反规定，混淆税种入库。如：某县基层分局，在 不能完成当年税收收入任务的情况下，先后七次利用税收 缴款书从银行违规提取利息税收入 113，707.87 元，以其 他企业名义作为增值税税款缴入国库，严重违反规定，混 淆税种入库。 隐患五：违规乱收费，私设小金库。个别单位还存在 办理涉税业务时搭车乱收费，私设小金库，用作股室办公 经费支出。 某县综合业务股在对增值税一般纳税人进行年审时， 以某税务师事务所的名义违规向全县增值税一般纳税人按 每户企业 300 至 500 元不等标准，违规收取年审资料费， 共计收取年审资料费 7，156 无。这费用全部用于办公费支 出。 隐患六：漏征漏管问题仍有发生。基层，由于税收管 理员的敬业精神不强，不同程度的存在漏征漏管现象，造 成国家税款流失。某区局税收管理员陈某，负责管理个体 纳税户 48 户，其中漏管 8 户，占 16%；漏征 3 户，占 6%， 少征税款 900 元，未按月征收 4 户，占 8%，少征税款 600 元，合计流失税款 1500 元。 三、 产生上述职务犯罪隐患的主要原因 1、思想认识不到位，法制观念淡薄。受社会上一些不 良风气的影响，有些税务干部对党风廉政建设和反腐败问 题始终没有足够的认识，极少数干部轻视政治理论的学习， 放松对自己人生观、世界观的改造，立场不坚定，经不起 金钱诱惑和享乐主义的侵蚀，滋生了以税谋私、以权谋私 思想，致使某些部位和环节权力失控。 2、利益驱动，为公无过心理。税务系统中无论是各级 领导还是工作人员，一些人头脑中存在“只要为公，自然 无过”的认识，“我不是为了自己”成为理直气壮的辩解。 在这种心理支配之下，滥用权力谋取地方利益和单位利益， 置国家和人民的根本利益不顾。 3 、制度落实不到位，为职务犯罪埋下了隐患。应当 说，各级税务机关在规范行政管理权和税收执法权的行使 方面制定了大量的规章制度，但最为关键的是这些制度没 有得到严格的贯彻、很好的落实，往往是写在纸上的多， 说在嘴上的多，有的单位和个人就是不能全面落实，对自 己有利的就落实，对自己不利的就不去落实，该公开的内 容不公开，该走的程序不走，大搞“暗箱操作”、“变通 处理”，给一些不法分子以可乘之机。 4、监督管理不到位，是诱发职务犯罪的重要原因。失 去监督的权利必然导