创建农村居民健康工程先进县活动实施方案.docx

创建农村居民健康工程先进县活动实施方 案 xxx 创建湖北省农村居民健康工程先进县活动实施方案 根据县委县政府关于印发 xxx 创建湖北省农村居民健 康工程先进县创建活动实施方案的通知文件要求，为全面 促进我乡农村医疗卫生事业发展，进一步提高农村居民健 康水平，加快社会主义新农村建设步伐，确保创建活动取 得实效，结合我乡实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，从我乡农村经济和社会发展的 实际出发，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务为目标， 着力解决群众最关心、最直接、最现实的健康问题。以健 全农村卫生服务体系、完善新型农村合作医疗制度、强化 农村公共卫生服务为重点，通过创建活动开展，推动全乡 卫生事业更好更快发展，不断提升农村居民健康水平。 二、创建目标 从 XX 年 6 月至 12 月，通过 7 个月的创建，促进以乡 镇医疗机构为主导、村卫生室为基础的农村医疗体系逐步 健全，医疗卫生机构的管理体制、运行机制进一步规范， 新型农村合作医疗制度得到巩固和完善，基本公共卫生服 务得到普及，基本医疗卫生服务可及性明显提高，农民群 众就医条件明显改善，就医费用负担明显减轻，“看病难、 看病贵”问题得到切实缓解。 全乡农村居民主要健康和卫生指标达到：孕产妇死亡 率低于 16/10 万以下；婴儿死亡率低于 10以下；5 岁以 下儿童死亡率低于 12以下；一类疫苗接种率达到 95%以 上；10%以上的村建成省级卫生村；农村自来水普及率达 65%以 上，卫生厕所普及率达 95%以上。 三、创建内容 高度重视农村工作 将农村卫生工作纳入地方经济和社会发展规划，纳入 政府目标管理责任制，县政府高度重视农村卫生，每年至 少要专题研究 2 次农村卫生工作，及时解决卫生工作中存 在的突出问题。将卫生事业所需经费纳入财政预算，逐年 增加卫生事业投入，政府卫生投入占经常性财政支出比重 逐年提高。 提高农村医疗卫生服务能力 1、规范农村医疗卫生机构设置。严格落实“建设办好 一所卫生院，每个行政村设置一所村卫生室”的要求，着 力实现建设标准化、管理规范化、服务信息化。 2、加强农村医疗卫生机构建设。进一步加强乡镇卫生 院、村卫生室硬件、软件建设，所有乡镇卫生院都达到标 准化水平，50%的村卫生室达到示范村卫生室标准。 3、加强农村医疗卫生人才队伍建设。积极开展执业 (助理)医师全科医学知识和技能培训，到 XX 年卫生院至少 有 5 名以上全科医生。认真组织实施农村卫生人才培训项 目，每年安排一定资金用于乡镇卫生院和医务人员继续教 育和实用技术培训，创建周期内乡镇卫生院继续教育覆盖 率达到 80%以上，临床医疗技术人员均具有执业助理医师及 以上执业资格，乡村医生具备执业助理医师的比例逐年提 高。 4、积极推行乡村卫生服务一体化管理。全面实行“六 统一两独立”一体化管理制度，在一体化管理中，要按照 基本药物制度实施方案，重点加强药品管理，100%配备使 用目录内药物，乡卫生院要建立中心药库，村卫生室药品 由乡卫生院统一在省级平台采购配送，执行药品零差价销 售政策，从而实现以院带村、以村促院、院村一体共同协 调发展的局面。 5、转变农村医疗机构运行机制。乡卫生院、村卫生室 积极使用适宜技术、适宜设备和基本药物，大力推广中医 药，为人民 群众提供安全有效和低成本服务，建立农村基 层医疗卫生机构与上级医院双向转诊制度，开展县、镇、 村三级医疗卫生机构与上级医院纵向业务合作。政府举办 的农村医疗卫生机构全面实行人员聘用制度和岗位管理制 度，建立能进能出和激励有效的人力资源管理制度。完善 收入分配制度，在基层医疗卫生机构建立以服务质量和服 务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的基层医疗卫生 考核激励制度。 加强农村公共卫生工作 6、加强公共卫生体系建设。建立完善以医疗卫生机构 为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能。乡卫生院按 照县卫生局统一标准设公共卫生科，并按要求配置相应公 共卫生人员。 7、落实农村公共卫生服务。认真实施重大公共卫生项 目，按国家基本公共卫生服务规范要求，落实各项农 村基本公共卫生服务任务。全乡居民健康档案建档率 50%， 并全部实现电子化管理。 8、加强农村卫生监督服务。全乡食品卫生监督检查覆 盖面、以及食品生产、经营单位从业人员食品安全等卫生 法律法规培训率、体检率达到 100%，确保年度内不发生重 大食品卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生、采供 血、院内交叉感染等突发公共卫生事件和重大医疗安全责 任事故。 9、深入开展爱国卫生运动。将环境卫生和环境污染治 理纳入新农村建设规划，推动卫生城镇、村和文明镇、村 建设，认真组织开展“爱国卫生月”、“除四害”活动， 不断改善生活和工作环境，提高生活质量。 完善新型农村合作医疗制度 10、巩固和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合 作医疗的覆盖率不断提高，参合率稳定在 95%以上。 11、不断提高新型农村合作医疗制度的保障水平。全 面实现门诊统筹补偿模式，住院费用实际补助率不低于全 省同期平均水平，参合农民的满意度达到 85%以上。 12、建立健全医疗救助制度，完善救助机制，实现合 作医疗制度和医疗救助制度有效衔接，特困群众大病救助 率达到 100%。 四、工作措施 强化认识，精心组织。 农村居民健康工程先进县创建活动关系到经济社会长 远发展，关系到广大群众的切身利益，各部门必须站在对 人民群众认真负责的高度，提高思想认识，加强创建活动 的宣传，采取多种形式，大力宣传活动的目的、意义和作 用，切实与医改、创先争优、行评、党建等活动紧密结合 起来，积极营造良好的社会氛围。为了切实加强居民健康 工程先进县创建活动的组织领导，成立以乡长为组长、分 管卫生副乡长为副组长的创建工作领导小组，全面负责创 建活动的安排、组织、协调、检查工作。创建专班明确分 工，建立健全工作机制，落实分解工作任务，形成一级抓 一级、层层抓落实的工作格局。 强化责任，密切配合。 为了确保农村居民健康工程先进县创建活动深入开展， 全乡相关部门必须通力合作，密切配合，明确职责，从而 形成齐抓共管的工作格局。卫生部门要充分发挥主导作用， 认真做好创建工作规划、建设、考核和评估，负责创建工 作的沟通和技术指导工作，从而保障创建工作的顺利开展。 强化督办，增强实效。 为了努力提高农村居民健康工程先进县创建工作成效， 建立创建活动工作目标责任体系、考核奖惩制度和责任追 究制度，层层签订目标责任书，明确创建目标、内容和时 限，保证各项创建措施不折不扣落实。同时，定期组织专 班，对照创建工作目标，进行专项督导检查，及时发