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文档简介

创新扶贫机制座谈会发言提纲 实施“三大工程”： 一、实施基础扶贫工程。整合扶贫和涉农资金，完善 包保帮扶机制，以贫困村建设为着力点，从群众最困难、 最需要解决的问题入手，精确到户、精确到人，重点解决 好水、电、路、住房等与群众生产生活密切相关的问题， 加强农村基层设施建设，改善贫困村生产生活条件。 二、实施产业扶贫工程。扶持现有的农业产业化龙头 企业进行升级改造，鼓励引进新的龙头企业采取公司基 地合作社农户的经营模式，大力推动产业扶贫项目， 综合采取发展种、养殖为主的农业产业帮扶、手工加工为 主的加工业帮扶和以担保扶贫小额贷款为主的金融信贷帮 扶等方式。通过互联网+特色农作物，推动发展直供直销、 连锁经营、代理配送、网上交易等新兴市场业态，不断拓 宽农民的收入渠道。 三、实施智力扶贫工程。坚持“输血”与“造血”并 重，积极搭建政策扶持、技术保障、基础支撑等平台，整 合开放各类信息资源，为农民提供信息服务。综合利用好 “阳光工程”、“雨露计划”、“农村致富能人培养工程” 等，不断壮大新型农业经营主体，进一步凸显“三名”辐 射带动作用，提高贫困人口的科技素质和农业生产的技术 水平。 做到“三个结合”： 一、将扶贫开发与构建新型农业经营体系相结合。以 市场导为向，加快农村土地流转，大力支持农民专业合作 社、农产品加工龙头企业和种养大户发展，创新利益联结 机制，提高农民组织化程度，积极探索股份合作扶贫模式， 走市场化脱贫致富之路。 二、将扶贫开发与推进新型城镇化相结合。着眼城乡 一体化发展，以加快户籍制度改革为切入点，让有能力、 有愿望的农民加快转化为市民。完善土地流转平台，推进 土地承包经营权规范有序流转，解决土地流转问题。发展 服装园等劳动密集型企业，加强农村剩余劳动力转移培训 力度，带动进城务工农民入园就业，让农民不离乡土就业 创业，走以城带乡脱贫致富之路。 三、将扶贫开发与生态文明建设相结合。充分利用国 家新增补贴资金向专业大户、家庭农场、农民专业合作等 新型生产经营主体倾斜政策，继续做好绿色肉品基地建设 和特色种植业建设，创优特色品牌，打造知名绿色农产品 加工销售基地。同时，依托“一江两河”三个水系，实施 好土地整理工程，逐步解决大安东部干旱缺水问题，
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