创新履职方式 助推科学发展.docx

创新履职方式 助推科学发展 近年来，京山政协紧扣团结、民主两大主题，认真落 实科学发展观，创新履职方式，努力增强履职实效，有效 地助推了县域经济社会的发展。京山经济综合实力连续六 年跻身湖北省县市前列，京山政协也连续两届被评为“湖 北省先进政协组织”，XX 年出席了全国地方政协工作经验 座谈会。丰富而成功的实践活动启示我们：基层政协只有 结合自身的实际和特点，不断创新履职方式方法，才能在 推动经济社会发展中大显身手，建功立业。 一、改进政治协商方式，促进科学决策 政治协商是民主政治的重要形式，在党委、政府决策 过程中作用独特，地位重要。为避免政治协商流于形式， 京山政协抓住经济社会方面的发展战略、重大决策、关键 事项及人民群众普遍关心的热点、难点问题，创新方式方 法，认真搞好专题协商，有效地助推县域经济发展。 1、优化外部环境，理顺政治协商关系。党委、政府的 重视与支持是政治协商取得实效的根本保证。近年来，县 委把政协理论知识纳入县委党校和行政学校的授课范围， 进一步提高了各级领导和社会各界对政协地位及作用的认 识，自觉把政治协商纳入党委决策程序。县委根据中央文 件精神出台了关于进一步加强人民政协工作的意见， 为政协开展政治协商提供政治、组织、制度、物质保证。 意见的出台，使政治协商成为县委决策之前的必经程 序、政府及其各职能部门施政前的必要步骤。同时，县直 部门积极贯彻意见精神，及时向政协委员通报工作情 况，帮助委员知情知政，为委员开展活动、组织调研提供 条件。为调动委员参与政治协商的积极性，县政协还根据 有关法律和政协章程精神，出台了政协京山县委员 会关于规范委员管理、服务委员履职的规定，鼓励委员 大胆地建言献策，坚持把义务和权利统一起来；同时，坚 决维护委员的合法权益，近两年来，查处侵犯委员权益的 案件 2 起，为委员开展政治协商营造了宽松的议政环境。 2、创新方式协商，服务经济社会发展。近年来，京山 政协注重发挥人才荟萃，智力密集的优势，深入开展县域 宏观经济的研究与探讨，促进了县域经济发展战略的更新 与调整。 一是发展战略超前协商，促进发展思路的更新。XX 年 湖北省提出建设武汉城市圈的构想，京山政协以政协提案 和全会大会发言等形式，提出了“京山县要主动融入武汉 城市圈”的战略思路及“对接武汉城市圈”的建议，被县 委政府采纳并实施。XX 年 9 月京山县正式获批为武汉城市 圈观察员。随后，开展了系列专题调研协商，提出塑造 “四张城市名片”，打造“四大基地”的对接构想，为县 委制订对接战略提供了重要参考。 二是重大决策重点协商，促进决策科学。对于县委、 政府事关长远发展，影响全局的重大问题的决策，政协组 织委员认真协商，努力使县委、政府决策更加科学合理。 XX 年，县委提出了“打生态牌，建生态县”的口号，京山 政协围绕生态农业、生态工业、生态旅游、生态城市等内 容进行调研，开展专题协商，为县委政府决策提供了比较 科学、全面、系统的意见和建议。XX 年经省内外专家学者 论证，县委正式作出了“坚持科学发展，建设生态京山” 的战略决策，出台了关于推进生态京山建设的意见， 着手编制建设规划并付诸实施。 三是关键事项跟踪协商，促进发展提速。招商引资和 项目建设是县委、政府工作的重中之重，县政协紧扣招商 引资和项目建设开展协商，有力地促进了我县招商引资和 项目建设的顺利实施。XX 年县委政府决定对京山城区内烈 士公园进行改扩建。在规划编制之前和规划初步形成之后， 县政协组织委员对规划中的公园命名、功能定位、区域布 局等方面进行多次协商，促使编制规划作出重大调整，调 整后的编制规划更加符合人性化和城市化布局的整体需要， 大大提升了公园的内在品质，得到了广大市民的好评。 四是民生问题主动协商，促进社会和谐。京山政协始 终把民生问题作为专题协商的重要内容，广泛收集民意， 吸纳民智，推进民生问题解决，促进和谐社会建设。近 3 年来，县政协针对民生问题开展 36 次专题调研，提出解决 问题的合理化建议 300 多条，得到了县委、政府的重视和 采纳，如新型农村合作医疗运行机制改革、城镇居民养老 保险，城区“禁麻”、“限鞭”、“拆迁”等问题，在政 协政治协商的推动下全部得以合理解决。 二、创新民主监督形式，推进民主施政 京山政协在利用会议议政、提案建议案办理、反映社 情民意等常规监督方式的同时，不断探索新形式，创建新 机制，拓宽新渠道，强化民主监督效果。 1、完善民主评议形式，促进部门作风转变。从 XX 年 起，京山县政协就开始了民主评议的实践与探索，经历了 综合评议重点部门、专项评议重点工作、民主评议提案办 理三个阶段。在实际工作中，我们发现综合评议重点部门， 存在评议内容多，主题不集中，耗费精力太大等问题；专 项评议工作难以专业。民主评议提案办理工作是将政协民 主监督与提案督办有机结合的有效方式，可以形成工作合 力，扩大工作实效。 民主评议提案办理工作分六个工作步骤。第一步，票 决定案。召开政协常委会议投票决定民主评议的重点提案。 第二步，评议动员。召开部分政协委员、社会各界人士、 提案承办单位参加的专题民主评议动员大会，安排部署评 议工作。第三步，专班督办。由政协主席、副主席带队， 专委会主任、部分委员组成民主评议专班，通过现场视察、 跟踪协调、听政会等形式督促提案办理落实。第四步，情 况通报。各承办单位通过县内新闻媒体宣传办理情况。县 政府办公室在每年年中的政协常委会和年末政协全会上， 通报提案办理情况。同时在政务公开栏上公开办理结果。 第五步，年终考评。年底，由政协民主评议专班和政协考 评小组对全部提案办理工作进行百分制量化考评。重点提 案办理工作经政协常委会议量化票决。第六步，结果运用。 根据重点提案承办单位综合考评得分，划定提案办理满意、 基本满意和不满意单位。并将考评结果在县内媒体上公开。 民主评议提案办理工作较好地克服了民主监督着力点不好 选择、监督乏力的问题，部门作风、办事效率得到很大改 进，提案落实率明显提高。 2、建立提案办理工作评价体系，开创了提案督办工作 的新局面。 随着民主评议提案办理工作的深入开展，如何准确评 价提案办理工作是否满意不满意，京山政协对此进行了积 极的探索。XX 年，就提案办理工作量化考评与民主测评工 作，县政协分别召开有不同层面、不同对象参加的征求意 见会，听取各方面的意见，召开政协常委会议专题研究， 并就此与政府进行认真协商，在认真协商的基础上，县政 府出台了关于转发京山县政协提案办理工作量化考评与 民主测评实施办法的通知的文件，文件从提案办理单位 的组织领导、办理面商率、办理落实率、办理满意率等四 个方面，系统地制定了提案办理工作百分制评价体系，使 委员们评价提案办理工作不再凭印象、凭感觉，有了一把 统一的尺子，也让承办单位办理提案工作有了明确的方向。 3、拓宽社情民意征集新途径，促进群众诉求落实。为 全面了解民情，及时反映民意，京山政协探索出三种征集 和反馈社情民意新途径，拓宽了民主诉求渠道。一是开展 “社情民意千人行”调查活动。每年组织一次以“知民情、 晓民意、解民忧”为主题的“社情民意千人行”问卷调查 活动，搜集社情民意 1000 余条，归纳整理后逐级分类送达 相关部门办理落实。二是开展网上有奖征集社情民意活动。 政协在政府、政协网站上开辟专栏，开展有奖征集社情民 意活动。城南中心集镇钱场镇因运料车辆过往频繁，造成 街道破损、尘灰泛起，污染严重、居民怨声载道。经群众 网上反映后，县政协及时报送追踪，市、县、镇三级政府 筹资 500 万元实施了改造。三是开展委员约谈征集社情民 意。建立了政协主席会议成员约谈常委，常委约谈委员制 度。通过面对面约谈，收集有价值的社情民意信息。如关 于城区“黑的”横行、有线电视收费等 10 余个问题反映后 得到政府的重视和采纳，并经政协多次跟踪督办、反复问 效、电视曝光，得以整改落实。 三、拓宽参政建业渠道，助力科学发展 京山政协在开展调查视察、建言献策等常规参政议政 形式的同时，创造性地拓展“参”的外延，不仅议，而且 参，不仅谋，而且干，投身实践，施展才华，助推社会发 展、和谐共进。 1、以“委员活动日”为载体，搭建服务发展新平台。 京山政协改变原来一年一次全会集中委员活动的格局，每 年组织一次以社会实践活动为内容，全体委员参与的“委 员活动日”，迄今已举办八次。为办好委员活动日活动， 县政协突出活动的社会性，紧扣大事要事选题。有的围绕 政治生活中的大事而为，如开展“纪念世界反法西斯战争 胜利 60 周年”活动、“纪念新中国和人民政协成立 60 周 年”活动；有的围绕经济生活中的大事而为，如举办“帮 扶革命老区、实行整村推进”活动，“打造政协委员示范 林、建设生态家园”活动，开展“委员创业观摩和创业事 迹报告会”活动；有的围绕文化生活的大事而为，如举办 “全国光彩之星”县政协委员陈祥旭事迹报告会， 举办“聂绀弩诞辰百周年纪念”等活动。这些活动的开展， 起到了很好的示范和带动作用，大大激发了委员创业献身 经济建设的热情。不少委员在典型示范带动下，大胆投资 兴业，创办实体经济，勇立市场潮头，为我县民营经济的 发展起到了重要的推动作用。 2、以政协联谊促经济联姻，开辟服务科学发展新途径。 近年来，京山政协从服务经济建设的大局出发，创新政协 联谊活动的方式方法，有效地促进了京山的大开放、大发 展。 与海安政协友好联谊，吸取发达地区发展经验。江苏 是我国东部地区发展较快的省份之一。为了学习他们的先 进经验，促进我县“兴工富县”战略的全面实施，XX 年京 山县政协与江苏省海安县政协结为友好政协，七次开展不 同主题的友好联谊活动，海安县政协副主席、开发区管委 会主任陈楷同志应我县政协邀请，专程到京山，为我县 1000 多名干部传授招商引资和服务项目建设的工作经验， 使全县干部思想得到进一步解放，服务、参与招商引资和 项目建设的热情有了进一步增强。县委下决心成立招商引 资工作专班专业招商。XX 年全县引进项目 71 个，到资额 29.55 亿元，超过前三年总合。为了加快京山开放开发的步 伐，充实和培养一批年轻干部参与经济建设，XX 年我县选 派数名年轻干部赴海安挂职学习锻炼，增强其开放意识， 提高其发展水平。 与武汉市政协联谊，促进京山融入武汉城市圈。县委 作出了把京山打造成武汉城市圈“四大基地”的决定后， 京山县政协适时启动“京山武汉政协联谊活动”，促进 京山四大产业与武汉市相关企业对接。两年来，两地政协 开展了 5 次不同形式的联谊活动，为两地委员企业家交流 发展提供了平台，促成京山多家企业与武汉市相关企业建 立起业务往来关系。 3、实施“京山风”系列文化工程，促进京山旅游业发 展 为挖掘京山旅游文化的内涵，提升京山旅游文化形象， 打造京山旅游文化的品牌，促进京山旅游经济的快速发展， 京山政协着力实施了“京山风”系列文化工程。 XX 年开始，围绕全县旅游业发展，着力挖掘人文资源，