创新职业教育和技能培训机制 破解企业用工难题.docx

创新职业教育和技能培训机制 破解企业用 工难题 张硕辅书记在中共 XX 市第四次代表大会上指出，今后 五年“承接对接全方位推进，成为全省对外开放排头兵、 产业承接样板区、对接东盟桥头堡”。实现上述目标，除 了要破解制约工业企业发展的土地、资金、能源资源等瓶 颈外，加快培养企业需要的高素质技能人才十分关键。 一、我市在企业用工、职业教育和技能培训上存在的 问题 一是企业“招工难”、“用工荒”现象逐渐显现。近 年来，我市积极承接产业转移，加速推进新型工业化，一 大批工业企业落户 XX，带动了我市劳动力需求持续快速增 长，沿海经济发达地区出现的“招工难”、“用工荒”现 象在我市也逐渐显现，部分企业缺工现象比较严重，全市 规模工业企业用工缺口在 3 万人以上，已成为制约企业发 展的重大问题。据调查，按现有的设备和生产能力，XX 承 阳针织有限公司现有员工 1366 人，缺工 400 人，XX 卓华服 装有限公司现有员工 205 人，缺工 500 人，奕坚鞋业现有 员工 296 人，缺工 250 人，锦阳手袋厂现有员工 120 人， 缺工 180 人，祥昱鞋业现有员工 602 人，缺工 1400 人，富 弘鞋业现有员工 426 人，缺工 550 人。因“招工难”，导 致企业开工不足，设备大量闲置，生产能力没有充分发挥， 如承阳针织订单不得不外移到沿海生产，总部内迁计划一 再延后。 二是大多数劳动者的文化程度偏低、技能水平不高。 我市农村常年外出务工约 130 万人，农村富余劳动力约有 58.9 万人，劳动力资源富足，就业形势严峻。人社部门今 年上半年对全市 2309 名劳动者抽样调查显示:初中及以下 文化程度的 1070 人，占 46%、高中 985 人，占 42%、大专 及以上 254 人，占 12%;初级技能及以下 1830 人，占 79%、 中级技能 407 人，占 17%、高级技能及以上 72 人，占 4%。 截止 XX 年 4 月底，全市各县区缺工企业 513 家，动态性缺 工 49780 人，其中：普工 39500 人，技工 9200 人。企业反 映，求职的人不少，但符合要求的不多，如工种专业不对 口、文化程度太低、技能等级太低。我市绝大多数企业属 劳动密集型和外向加工型企业，企业需求的是熟练工人、 技术工人、管理人才，而我们大多数劳动者的文化程度、 技能水平等各方面素质都不高，满足不了企业的需要。特 别是随着经济结构调整、产业升级步伐的加快，我市在承 接产业转移对接上要从生产低端产品为主向生产高端、高 附加值产品转变，从承接劳动密集型为主向承接劳动、资 金、技术密集型相结合的企业转变等等，企业将会需要更 多的高素质、高技能人才。我市企业用工存在的问题值得 高度重视，加强职业教育和技能培训，培养和造就大批高 素质劳动者，才能破解企业用工难题，解决“用工荒”和 就业难的矛盾。 三是我市职业教育和技能培训存在不相适应的地方。 培训管理缺乏统一规划。各职业培训部门都有任务，各自 为政，自成系统，一个主管部门一条线，一张网，缺乏统 一的组织协调和培训规划，部门相互之间缺乏必要的交流 合作，培训专业重复设置，互相争抢培训资源，培训资金 使用效率不高，没有形成培训的长效机制。培训与就业对 接不够。我市各类培训学校和机构与企业在某种程度上还 没有找准对接点，缺乏政策扶持，校企结合实际上还仅仅 停留在口头上或协议上，并无实质性合作，没有形成良性 互动循环，企业需要的工种人才招不到，培训出来的学生 就业难。就业导向不明，抢生源、重培训，专业设置重复， 办不成特色。不愿更多的投入，完成培训结业了事，把转 移就业推给政府。劳动者参与培训的积极性不高。培训难 以组织，多数劳动者只追求眼前利益，没有长远打算，他 们认为培训既花钱又耽误挣钱，不合算。即使各部门组织 的免费培训，他们认为学了用不上，参与的积极性也不高。 许多劳动者丧失了应有的培训机会。用工企业培训的意识 不强。一些企业为了减少成本，“只用人，不育人”，把 职工培训视为额外负担，不愿组织企业职工在岗培训，提 高劳动技能。只选择廉价的劳动力，导致企业缺少稳定的 人才队伍，影响企业发展。职业院校招生难。受传统观念 的影响，大部分家长都想送子女上本科大学，那怕走出大 学门，走进失业队伍，也不愿报考职业院校，学到一技之 长，提前就业。加 XX 校扩招，影响了职业院校的招生和发 展。 二、创新职业教育和技能培训机制，破解企业用工难 题的几点建议 湘南承接产业转移示范区已纳入国家层面的区域规划， 包括衡阳、郴州、XX 三市，覆盖 34 个县。这是继安徽皖 XX 市带、广西桂东、XX 沿江后，国家发改委正式批复同意 设立的第 4 个国家级承接产业转移示范区，也是我省继长 株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区之后第二个 纳入国家层面的区域规划。为积极承接产业转移、推进我 市新型工业化提供人才支持，必须创新职业教育和技能培 训机制，培养出更多更好的高素质、高技能人才，满足企 业用工需求，缓解全市就业压力。 一是加强职业教育和技能培训工作的领导。建议成立 由相关部门组成的职业技能培训领导小组，负责制定全市 职业技能培训发展规划，统筹协调，整合培训资源。对培 训过程进行监督，对培训质量和效果进行考核和评价。确 保各种培训资源和经费发挥作用，取得最佳的培训效果， 产生最好的效益。 二是建立五个职业技能培训基地。根据承接产业转移 的现实需要，在蓝山、宁远、道县、新田建立以纺织服装、 制鞋、电子、五金、玩具等五个产业的技能培训基地。以 四个县现有的加工贸易园区和技能培训机构为基础，在经 费、师资、政策上重点扶持，力求取得实际效果，培训后 保证学员就业，为打造五大产业集群培养人才。 三是推广蓝山职教中心模式。蓝山县依托职业中专这 一平台，整合财政、人社、教育、农业等部门培训资源， 成立县“职教中心”，通过“关、停、并、转”等方式将 全县各类职业培训归集到县职教中心进行统筹安排。实行 “前厂后校”、“校企合作”、“订单教学”、“工学交 替”等人才培养模式，保障培训后学员就业。建议各县比 照蓝山成立职教中心，培养各县人才，促进县域经济发展。 四是建立职业教育集团。以 XX 职业技术学院、潇湘技 师学院为龙头，实行合并重组，整合教育资源，构建起中、 高等职业教育和技能培训为一体的集团化办学模式，形成 职业教育和技能培训的规模和特色，全面推行校企合作， 为我市劳动力就业向市内外输送大批高技能人才。同时， 在政策和资金上给予支持，积极引导初高中毕业生就读技 工院校，保证学校生源，促进 XX 职业