16年经济法知识点梳理

2016 年初级会计职称考试经济法基础考点梳理 第一章 总 论 第 一 节 法 律 基 础 知 识 点 ： 法 和 法 律 (一 )法 和 法 律 的 概 念 1.法 的 概 念 法 是 由 国 家 制 定 或 认 可 ， 并 由 国 家 强 制 力 保 证 实 施 的 ， 反 映 着 统 治 阶 级 意 志 的 规 范 体 系 ， 这 一 意 志 的 内 容 由 统 治 阶 级 的 物 质 生 活 条 件 所 决 定 。 2.法 律 的 概 念 狭 义 拥 有 立 法 权 的 国 家 机 关 依 照 立 法 程 序 制 定 和 颁 布 的 规 范 性文 件 广 义 法 的 整 体 ， 即 国 家 制 定 或 认 可 ， 并 由 国 家 强 制 力 保 证 实 施的 各 种 行 为 规 范 的 总 和 (二 )法 的 本 质 与 特 征 1.法 的 本 质 统 治 阶 级 的 国 家 意 志 的 体 现 (1)法 不 是 社 会 各 阶 级 意 志 的 体 现 ， 只 能 是 统 治 阶 级 意 志 的 体 现 。 (2)法 所 体 现 的 统 治 阶 级 的 意 志 ， 是 由 统 治 阶 级 的 物 质 生 活 条 件 决 定 的 ， 是 社 会 客 观 需 要 的 反 映 。 (3)法 体 现 的 是 统 治 阶 级 的 整 体 意 志 和 根 本 利 益 ， 而 不 是 统 治 阶 级 每 个 成 员 个 人 意 志 的 简 单 相 加 。 (4)法 体 现 的 不 是 一 般 的 统 治 阶 级 意 志 ， 而 是 统 治 阶 级 的 国 家 意 志 。 (5)统 治 阶 级 的 某 个 成 员 违 反 法 律 ， 也 要 受 到 法 律 制 裁 。 2.法 的 特 征 特 征 解 释 （ 1） 国 家 意 志 性 制 定 、 认 可 是 国 家 创 制 法 的 两 种 方 式 法 是 通 过 国 家 制 定 和 发 布 的 ， 但 并 不 是 国 家 发 布 的 任 何 文 件 都 是 法 。 法 需 要 通 过 特 定 的 国 家 机 关 ， 按 照 特 定 的 方 式 ， 表 现 为 特 定 的 法 律 文 件 形 式 才 能 成 立 。 （ 2） 强 制 性 法 凭 借 国 家 强 制 力 的 保 证 而 获 得 普 遍 遵 循 的 效 力 ， 具 有 强 制 性 ； （ 3） 利 导 性 法 是 确 定 人 们 在 社 会 关 系 中 的 权 利 和 义 务 的 行 为 规 范 ， 具 有 利 导 性 ； （ 4） 规 范 性 法 是 明 确 而 普 遍 适 用 的 规 范 ， 具 有 规 范 性 知 识 点 ： 法 律 关 系 (一 )法 律 关 系 的 概 念 法 律 关 系 是 法 律 规 范 在 调 整 人 们 的 行 为 过 程 中 所 形 成 的 一 种 特 殊 的 社 会 关 系 ， 即 法 律 上 的 权 利 与 义 务 关 系 ， 或 者 说 ， 是 被 法 律 规 范 所 调 整 的 权 利 与 义 务 关 系 。 法 律 关 系 由 法 律 关 系 的 主 体 、 法 律 关 系 的 内 容 和 法 律 关 系 的 客 体 三 个 要 素 构 成 。 缺 少 其 中 任 何 一 个 要 素 ， 都 不 能 构 成 法 律 关 系 。 (二 )法 律 关 系 的 要 素 1、 法 律 关 系 的 主 体 法 律 关 系 的 主 体 又 称 权 利 主 体 或 义 务 主 体 ， 是 指 参 加 法 律 关 系 ， 依 法 享 有 权 利 和 承 担 义 务 的 当 事 人 。 (1)公 民 (自 然 人 )。 (2)机 构 和 组 织 (法 人 全 部 财 产 承 担 责 任 ;非 法 人 分 支 机 构 (缔 约 能 力 、 诉 讼 能 力 );职 能 部 门 )。 (3)国 家 。 (特 定 主 体 ) (4)外 国 人 、 无 国 籍 人 和 外 国 社 会 组 织 。 2、 法 律 关 系 的 内 容 法 律 关 系 的 内 容 是 指 法 律 关 系 主 体 所 享 有 的 权 利 和 承 担 的 义 务 。 (1)权 利 是 指 法 律 关 系 主 体 依 法 享 有 的 权 益 ， 表 现 为 权 利 享 有 者 依 照 法 律 规 定 具 有 的 自 主 决 定 作 出 或 者 不 作 出 某 种 行 为 、 要 求 他 人 作 出 或 者 不 作 出 某 种 行 为 的 自 由 。 (2)义 务 是 指 法 律 关 系 主 体 依 照 法 律 规 定 所 担 负 的 必 须 作 出 某 种 行 为 或 者 不 得 作 出 某 种 行 为 的 负 担 或 约 束 。 3、 法 律 关 系 的 客 体 法 律 关 系 的 客 体 是 指 法 律 关 系 主 体 的 权 利 和 义 务 所 指 向 的 对 象 。 (1)物 。 物 可 以 是 自 然 物 ;也 可 以 是 人 造 物 ;还 可 以 是 财 产 物 品 的 一 般 价 值 表 现 形 式 货 币 及 有 价 证 券 。 (2)非 物 质 财 富 。 也 称 精 神 产 品 或 精 神 财 富 ， 包 括 知 识 产 品 和 道 德 产 品 。 (3)行 为 。 如 生 产 经 营 行 为 、 经 济 管 理 行 为 、 完 成 一 定 工 作 的 行 为 和 提 供 一 定 劳 务 的 行 为 等 。 (4)人 身 。 人 身 是 由 各 个 生 理 器 官 组 成 的 生 理 整 体 (有 机 体 )。 有 三 项 限 制 。 知 识 点 ： 法 律 事 实 (一 )法 律 事 件 1、 法 律 事 件 ， 是 指 “不 以 人 的 主 观 意 志 转 移 的 ”能 够 引 起 法 律 关 系 发 生 、 变 更 和 消 灭 的 法 定 情 况 或 者 现 象 。 2、 事 件 可 以 是 自 然 现 象 ， 如 地 震 、 洪 水 、 台 风 、 森 林 大 火 等 不 因 人 的 因 素 造 成 的 自 然 灾 害 ;也 可 以 是 某 些 社 会 现 象 ， 如 爆 发 战 争 、 重 大 政 策 的 改 变 等 。 (1)由 自 然 现 象 引 起 的 事 实 又 称 绝 对 事 件 ; (2)由 社 会 现 象 引 起 的 事 实 又 称 相 对 事 件 。 它 们 的 出 现 都 是 不 以 人 们 (当 事 人 )的 意 志 为 转 移 的 ， 具 有 不 可 抗 力 的 特 征 。 (二 )法 律 行 为 法 律 行 为 ， 是 指 以 法 律 关 系 “主 体 意 志 为 转 移 ”， 能 够 引 起 法 律 后 果 ， 即 引 起 法 律 关 系 发 生 、 变 更 和 消 灭 的 人 们 有 意 识 的 活 动 。 它 是 引 起 法 律 关 系 发 生 、 变 更 和 消 灭 的 最 普 遍 的 法 律 事 实 。 知 识 点 ： 法 的 形 式 和 分 类 (一 )法 的 形 式 法 的 形 式 是 指 法 是 由 何 种 国 家 机 关 ， 依 照 什 么 方 式 或 程 序 创 制 出 来 ， 并 表 现 为 何 种 形 式 、 具 有 何 种 效 力 等 级 的 法 律 文 件 。 我 国 法 的 形 式 主 要 有 以 下 几 种 ： 3 (1)宪 法 。 宪 法 由 国 家 最 高 权 力 机 关 全 国 人 民 代 表 大 会 制 定 ， 是 国 家 的 根 本 *， 具 有 最 高 的 法 律 效 力 。 (2)法 律 。 法 律 包 括 基 本 法 律 (全 国 人 民 代 表 大 会 制 定 和 修 改 )、 基 本 法 律 以 外 的 法 律 (全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 制 定 和 修 改 )。 另 外 ， 全 国 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 还 有 权 就 有 关 问 题 作 出 规 范 性 决 议 或 决 定 ， 它 们 与 法 律 具 有 同 等 地 位 和 效 力 。 (3)行 政 法 规 。 行 政 法 规 是 由 国 家 最 高 行 政 机 关 国 务 院 制 定 、 发 布 的 规 范 性 文 件 。 (4)地 方 性 法 规 。 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 的 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 在 与 宪 法 、 法 律 和 行 政 法 规 不 相 抵 触 的 前 提 下 ， 可 以 根 据 本 地 区 情 况 制 定 、 发 布 规 范 性 文 件 即 地 方 性 法 规 。 (5)自 治 区 法 规 。 (6)特 别 行 政 区 的 法 。 (7)行 政 规 章 。 行 政 规 章 分 为 部 门 规 章 (也 称 部 委 规 章 )和 政 府 规 章 (也 称 地 方 规 章 )两 种 。 政 府 规 章 除 不 得 与 宪 法 、 法 律 和 行 政 法 规 相 抵 触 ， 还 不 得 与 上 级 和 同 级 地 方 性 法 规 相 抵 触 。 行 政 规 章 在 法 院 审 理 行 政 案 件 时 仅 起 参 照 作 用 。 (8)国 际 条 约 。 (二 )法 的 分 类 根 据 不 同 的 标 准 ， 可 以 对 法 作 不 同 的 分 类 。 1.根 据 法 的 创 制 方 式 和 发 布 形 式 ： 成 文 法 和 不 成 文 法 (习 惯 法 ) 2.根 据 法 的 内 容 、 效 力 和 制 定 程 序 ： 根 本 法 (宪 法 )和 普 通 法 3.根 据 法 的 内 容 ： 实 体 法 和 程 序 法 4.根 据 法 的 空 间 效 力 、 时 间 效 力 或 者 对 人 的 效 力 ： 一 般 法 和 特 别 法 5.根 据 法 的 主 体 、 调 整 对 象 和 渊 源 ： 国 际 法 和 国 内 法 6.公 法 和 私 法 知 识 点 ： 法 律 部 门 与 法 律 体 系 (一 )法 律 体 系 与 法 律 部 门 的 概 念 法 律 部 门 又 称 部 门 法 ， 是 指 根 据 一 定 标 准 和 原 则 所 划 定 的 同 类 法 律 规 范 的 总 称 。 法 律 部 门 划 分 的 标 准 首 先 是 法 律 调 整 的 对 象 ， 即 法 律 调 整 的 社 会 关 系 。 (二 )我 国 现 行 的 法 律 部 门 和 法 律 体 系 根 据 九 届 人 大 常 委 会 的 意 见 ， 我 国 现 行 法 律 体 系 划 分 为 以 下 七 大 法 律 部 门 ： 1.宪 法 及 宪 法 相 关 法 ; 2.民 法 商 法 ; 3.行 政 法 ; 4.经 济 法 ; 5.社 会 法 ; 6.刑 法 ; 7.诉 讼 与 非 诉 讼 程 序 法 。 我 国 的 诉 讼 制 度 分 为 刑 事 诉 讼 、 民 事 诉 讼 、 行 政 诉 讼 三 种 ， 发 生 经 济 纠 纷 ， 除 诉 讼 外 ， 还 可 以 通 过 仲 裁 这 种 非 诉 讼 的 方 式 解 决 。 第 二 节 经 济 纠 纷 的 解 决 途 径 知 识 点 ： 经 济 纠 纷 的 概 念 与 解 决 途 径 (一 )经 济 纠 纷 的 概 念 经 济 纠 纷 ， 是 指 经 济 法 律 关 系 主 体 之 间 因 经 济 权 利 和 经 济 义 务 的 矛 盾 而 引 起 的 争 议 。 它 包 括 平 等 主 体 之 间 涉 及 经 济 内 容 的 纠 纷 和 公 民 、 法 人 或 者 其 他 组 织 作 为 行 政 管 理 相 对 人 与 行 政 机 关 之 间 因 行 政 管 理 所 发 生 的 涉 及 经 济 内 容 的 纠 纷 。 (二 )经 济 纠 纷 的 解 决 途 径 在 市 场 经 济 条 件 下 ， 经 济 法 主 体 为 实 现 各 自 的 经 济 目 标 ， 必 然 要 进 行 各 种 经 济 活 动 ， 由 于 各 自 的 经 济 权 益 相 互 独 立 ， 加 之 客 观 情 况 经 常 变 化 ， 因 而 不 可 避 免 地 会 发 生 各 种 各 样 的 经 济 权 益 争 议 ， 产 生 经 济 纠 纷 ， 如 合 同 纠 纷 、 纳 税 人 与 税 务 机 关 就 纳 税 事 务 发 生 争 议 等 。 为 了 保 护 当 事 人 的 合 法 权 益 ， 维 持 社 会 经 济 秩 序 ， 必 须 利 用 有 效 手 段 ， 及 时 解 决 这 些 纠 纷 。 在 我 国 ， 解 决 经 济 纠 纷 的 途 径 和 方 式 主 要 有 仲 裁 、 民 事 诉 讼 、 行 政 复 议 、 行 政 诉 讼 。 仲 裁 、 民 事 诉 讼 、 行 政 复 议 与 行 政 诉 讼 都 是 解 决 当 事 人 争 议 的 方 式 ， 但 适 用 的 范 围 不 同 。 作 为 平 等 民 事 主 体 的 当 事 人 之 间 发 生 的 经 济 纠 纷 适 用 仲 裁 或 者 民 事 诉 讼 方 式 解 决 ;当 公 民 、 法 人 或 者 其 他 组 织 认 为 行 政 机 关 的 具 体 行 政 行 为 侵 犯 其 合 法 权 益 时 ， 可 采 取 申 请 行 政 复 议 或 者 提 起 行 政 诉 讼 的 方 式 解 决 。 仲 裁 与 民 事 诉 讼 是 两 种 不 同 的 争 议 解 决 方 式 。 当 事 人 发 生 争 议 只 能 在 仲 裁 或 者 民 事 诉 讼 两 种 方 式 中 选 择 一 种 解 决 方 式 。 有 效 的 仲 裁 协 议 可 排 除 法 院 的 管 辖 权 ， 只 有 在 没 有 仲 裁 协 议 或 者 仲 裁 协 议 无 效 ， 或 者 当 事 人 放 弃 仲 裁 协 议 的 情 况 下 ， 法 院 才 可 以 行 使 管 辖 权 .这 在 法 律 上 称 为 或 裁 或 审 原 则 。 行 政 复 议 与 行 政 诉 讼 方 式 的 选 择 则 与 纠 纷 的 性 质 有 关 。 根 据 法 律 的 不 同 规 定 ， 有 的 可 以 直 接 向 法 院 起 诉 ， 也 可 以 先 申 请 行 政 复 议 ， 对 行 政 复 议 决 定 不 服 时 再 起 诉 ;有 的 则 只 能 先 申 请 行 政 复 议 ， 对 行 政 复 议 决 定 不 服 才 能 提 起 行 政 诉 讼 ;还 有 的 则 只 能 通 过 行 政 复 议 的 方 式 解 决 ， 由 行 政 机 关 对 纠 纷 作 出 最 终 裁 决 。 知 识 点 ： 仲 裁 的 概 念 和 特 征 及 适 用 范 围 (一 )仲 裁 的 概 念 和 特 征 1.仲 裁 的 概 念 仲 裁 是 由 经 济 纠 纷 的 各 方 当 事 人 共 同 选 定 仲 裁 机 构 ， 对 纠 纷 依 法 定 程 序 作 出 具 有 约 束 力 的 裁 决 的 活 动 。 仲 裁 以 双 方 当 事 人 自 愿 协 商 为 基 础 ;由 双 方 当 事 人 自 愿 选 择 的 中 立 第 三 者 (仲 裁 机 构 )进 行 裁 判 ;仲 裁 裁 决 对 双 方 当 事 人 都 具 有 约 束 力 。 2.仲 裁 的 特 征 1.以 双 方 当 事 人 自 愿 协 商 为 基 础 ; 2.由 双 方 当 事 人 自 愿 选 择 的 中 立 第 三 者 (仲 裁 机 构 )进 行 裁 判 ; 3.裁 决 对 双 方 当 事 人 都 具 有 约 束 力 。 (二 )仲 裁 的 适 用 范 围 根 据 仲 裁 法 的 规 定 ， 平 等 主 体 的 公 民 、 法 人 和 其 他 组 织 之 间 发 生 的 合 同 纠 纷 和 其 他 财 产 权 益 纠 纷 ， 可 以 仲 裁 。 下 列 纠 纷 不 能 提 请 仲 裁 ： 1.关 于 婚 姻 、 收 养 、 监 护 、 扶 养 、 继 承 纠 纷 。 2.依 法 应 当 由 行 政 机 关 处 理 的 行 政 争 议 。 3.下 列 仲 裁 不 适 用 于 仲 裁 法 ， 不 属 于 仲 裁 法 所 规 定 的 仲 裁 范 围 ， 由 别 的 法 律 予 以 调 整 ： 5 (1)劳 动 争 议 的 仲 裁 ; (2)农 业 集 体 经 济 组 织 内 部 的 农 业 承 包 合 同 纠 纷 的 仲 裁 。 知 识 点 ： 仲 裁 的 基 本 原 则 1.自 愿 原 则 。 当 事 人 采 用 仲 裁 方 式 解 决 纠 纷 ， 应 当 由 双 方 自 愿 达 成 仲 裁 协 议 。 没 有 仲 裁 协 议 ， 一 方 申 请 仲 裁 的 ， 仲 裁 委 员 会 不 予 受 理 。 2.合 法 合 理 原 则 。 依 据 事 实 和 法 律 ， 公 平 合 理 地 解 决 纠 纷 的 原 则 。 3.独 立 仲 裁 原 则 。 仲 裁 机 关 不 依 附 于 任 何 机 关 而 独 立 存 在 ， 仲 裁 依 法 独 立 进 行 ， 不 受 任 何 行 政 机 关 、 社 会 团 体 和 个 人 的 干 涉 。 4.一 裁 终 局 原 则 。 即 仲 裁 庭 作 出 的 仲 裁 裁 决 为 终 局 裁 决 。 裁 决 作 出 后 ， 当 事 人 就 同 一 纠 纷 再 申 请 仲 裁 或 者 向 法 院 起 诉 的 ， 仲 裁 委 员 会 或 者 法 院 不 予 受 理 。 知 识 点 ： 仲 裁 机 构 1.仲 裁 委 员 会 性 质 ： 民 间 性 组 织 仲 裁 委 员 会 不 按 行 政 区 划 层 层 设 立 ， 可 以 在 直 辖 市 和 省 、 自 治 区 人 民 政 府 所 在 地 的 市 设 立 ， 也 可 以 根 据 需 要 在 其 他 设 区 的 市 设 立 。 不 实 行 地 域 管 辖 仲 裁 委 员 会 独 立 于 行 政 机 关 ， 与 行 政 机 关 没 有 隶 属 关 系 。 仲 裁 委 员 会 之 间 没 有 隶 属 关 系 。 不 实 行 级 别 管 辖 2.仲 裁 委 员 会 组 成 ： 由 主 任 1 人 、 副 主 任 2 4 人 和 委 员 7 11 人 组 成 。 仲 裁 委 员 会 的 组 成 人 员 中 ， 法 律 、 经 济 贸 易 专 家 不 得 少 于 2/3. 知 识 点 ： 仲 裁 裁 决 1. 仲 裁 法 规 定 ， 仲 裁 不 实 行 级 别 管 辖 和 地 域 管 辖 ， 仲 裁 委 员 会 应 当 由 当 事 人 协 议 选 定 。 2.仲 裁 庭 可 以 由 3 名 仲 裁 员 或 者 1 名 仲 裁 员 组 成 。 由 3 名 仲 裁 员 组 成 的 ， 设 首 席 仲 裁 员 。 当 事 人 约 定 由 3 名 仲 裁 员 组 成 仲 裁 庭 的 ， 应 当 各 自 选 定 或 者 各 自 委 托 仲 裁 委 员 会 主 任 指 定 1 名 仲 裁 员 ， 第 3 名 仲 裁 员 由 当 事 人 共 同 选 定 或 者 共 同 委 托 仲 裁 委 员 会 主 任 指 定 。 第 3 名 仲 裁 员 是 首 席 仲 裁 员 。 当 事 人 约 定 由 1 名 仲 裁 员 成 立 仲 裁 庭 的 ， 应 当 由 当 事 人 共 同 选 定 或 者 共 同 委 托 仲 裁 委 员 会 主 任 指 定 。 当 事 人 没 有 在 仲 裁 规 则 规 定 的 期 限 内 约 定 仲 裁 庭 的 组 成 方 式 或 者 选 定 仲 裁 员 的 ， 由 仲 裁 委 员 会 主 任 指 定 。 仲 裁 庭 组 成 后 ， 仲 裁 委 员 会 应 当 将 仲 裁 庭 的 组 成 情 况 书 面 通 知 当 事 人 。 3.仲 裁 员 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 必 须 回 避 ， 当 事 人 也 有 权 提 出 回 避 申 请 ： (1)是 本 案 当 事 人 或 者 当 事 人 、 代 理 人 的 近 亲 属 ; (2)与 本 案 有 利 害 关 系 ; (3)与 本 案 当 事 人 、 代 理 人 有 其 他 关 系 ， 可 能 影 响 公 正 仲 裁 的 ; (4)私 自 会 见 当 事 人 、 代 理 人 ， 或 者 接 受 当 事 人 、 代 理 人 的 请 客 送 礼 的 。 4.仲 裁 应 当 开 庭 进 行 。 当 事 人 协 议 不 开 庭 的 ， 仲 裁 庭 可 以 根 据 仲 裁 申 请 书 、 答 辩 书 以 及 其 他 材 料 作 出 裁 决 。 5.仲 裁 不 公 开 进 行 。 当 事 人 协 议 公 开 的 ， 可 以 公 开 进 行 ;但 涉 及 国 家 秘 密 的 除 外 。 6.当 事 人 申 请 仲 裁 后 ， 可 以 自 行 和 解 。 达 成 和 解 协 议 的 ， 可 以 请 求 仲 裁 庭 根 据 和 解 协 议 作 出 裁 决 书 ， 也 可 以 撤 回 仲 裁 申 请 。 当 事 人 达 成 和 解 协 议 ， 撤 回 仲 裁 申 请 后 又 反 悔 的 ， 可 以 根 据 仲 裁 协 议 申 请 仲 裁 。 7.仲 裁 庭 在 作 出 裁 决 前 ， 可 以 先 行 调 解 。 调 解 书 与 裁 决 书 具 有 同 等 法 律 效 力 。 调 解 书 经 双 方 当 事 人 签 收 后 ， 即 发 生 法 律 效 力 。 8.裁 决 应 当 按 照 多 数 仲 裁 员 的 意 见 作 出 ， 少 数 仲 裁 员 的 不 同 意 见 可 以 记 入 笔 录 。 仲 裁 庭 不 能 形 成 多 数 意 见 时 ， 裁 决 应 当 按 照 首 席 仲 裁 员 的 意 见 作 出 。 裁 决 书 自 作 出 之 日 起 发 生 法 律 效 力 。 行 政 复 议 决 定 书 一 经 送 达 ， 即 发 生 法 律 效 力 。 9.当 事 人 应 当 履 行 裁 决 。 一 方 当 事 人 不 履 行 的 ， 另 一 方 当 事 人 可 以 依 照 民 事 诉 讼 法 的 有 关 规 定 向 人 民 法 院 申 请 执 行 。 受 申 请 的 人 民 法 院 应 当 执 行 。 仲 裁 庭 只 能 调 解 和 裁 决 ， 无 权 强 制 执 行 。 知 识 点 ： 民 事 诉 讼 (一 )民 事 诉 讼 的 适 用 范 围 1.因 民 法 、 婚 姻 法 、 收 养 法 、 继 承 法 等 调 整 的 平 等 主 体 之 间 的 财 产 关 系 和 人 身 关 系 发 生 的 民 事 案 件 ， 如 合 同 纠 纷 、 房 产 纠 纷 、 侵 害 名 誉 权 纠 纷 等 。 2.因 经 济 法 、 劳 动 法 调 整 的 社 会 关 系 发 生 的 争 议 ， 法 律 规 定 适 用 民 事 诉 讼 程 序 审 理 的 案 件 ， 如 企 业 破 产 案 件 、 劳 动 合 同 纠 纷 等 。 3.适 用 特 别 程 序 审 理 的 选 民 资 格 案 件 和 宣 告 公 民 失 踪 、 死 亡 等 非 讼 案 件 。 4.按 照 督 促 程 序 解 决 的 债 务 案 件 。 5.按 照 公 示 催 告 程 序 解 决 的 宣 告 票 据 和 有 关 事 项 无 效 的 案 件 。 (二 )审 判 制 度 1.合 议 制 度 。 (1)法 院 审 理 第 一 审 民 事 案 件 ， 除 适 用 简 易 程 序 审 理 的 民 事 案 件 由 审 判 员 一 人 独 任 审 理 外 ， 一 律 由 审 判 员 、 陪 审 员 共 同 组 成 合 议 庭 或 者 由 审 判 员 组 成 合 议 庭 。 (2)法 院 审 理 第 二 审 民 事 案 件 ， 由 审 判 员 组 成 合 议 庭 。 合 议 庭 的 成 员 ， 应 当 是 3 人 以 上 的 单 数 。 2.回 避 制 度 。 指 参 与 某 案 件 民 事 诉 讼 活 动 的 审 判 人 员 、 书 记 员 、 翻 译 人 员 、 鉴 定 人 、 勘 验 人 是 案 件 的 当 事 人 或 者 当 事 人 、 诉 讼 代 理 人 的 近 亲 属 ， 或 者 与 案 件 有 利 害 关 系 ， 或 者 与 案 件 当 事 人 有 其 他 关 系 、 可 能 影 响 对 案 件 公 正 审 理 的 ， 当 事 人 有 权 用 口 头 或 者 书 面 方 式 申 请 他 们 回 避 。 (不 包 括 证 人 ) 3.公 开 审 判 制 度 。 法 院 审 理 民 事 或 行 政 案 件 ， 除 涉 及 国 家 秘 密 、 个 人 隐 私 或 者 法 律 另 有 规 定 外 ， 应 当 公 开 进 行 。 不 论 案 件 是 否 公 开 审 理 ， 一 律 公 开 宣 告 判 决 。 4.两 审 终 审 制 度 。 一 个 诉 讼 案 件 经 过 两 级 法 院 审 判 后 即 终 结 。 根 据 人 民 法 院 组 织 法 ， 我 国 法 院 分 为 四 级 ： 最 高 法 院 、 高 级 法 院 、 中 级 法 院 、 基 层 法 院 。 除 最 高 法 院 外 ， 其 他 各 级 法 院 都 有 自 己 的 上 一 级 法 院 。 (1) 适 用 特 别 程 序 、 督 促 程 序 、 公 示 催 告 程 序 和 企 业 法 人 破 产 还 债 程 序 审 理 的 案 件 ， 实 行 一 审 终 审 。 (2)对 终 审 判 决 、 裁 定 ， 当 事 人 不 得 上 诉 。 如 果 发 现 终 审 裁 判 确 有 错 误 ， 可 以 通 过 审 判 监 督 程 序 予 以 纠 正 。 (三 )诉 讼 管 辖 1.级 别 管 辖 。 7 级 别 管 辖 是 根 据 案 件 性 质 、 案 情 繁 简 、 影 响 范 围 ， 来 确 定 上 、 下 级 法 院 受 理 第 一 审 案 件 的 分 工 和 权 限 。 大 多 数 民 事 案 件 均 归 基 层 人 民 法 院 管 辖 。 2.地 域 管 辖 ;地 域 管 辖 又 分 为 一 般 地 域 管 辖 、 特 殊 地 域 管 辖 和 专 属 管 辖 等 。 (1)一 般 地 域 管 辖 ， 通 常 实 行 “原 告 就 被 告 ”原 则 ; (2)特 殊 地 域 管 辖 ： 民 事 诉 讼 法 规 定 了 九 种 属 于 特 殊 地 域 管 辖 的 诉 讼 ： 因 合 同 纠 纷 提 起 的 诉 讼 ， 由 被 告 住 所 地 或 者 合 同 履 行 地 法 院 管 辖 。 合 同 的 双 方 当 事 人 可 以 在 书 面 合 同 中 协 议 选 择 被 告 住 所 地 、 合 同 履 行 地 、 合 同 签 订 地 、 原 告 住 所 地 、 标 的 物 所 在 地 法 院 管 辖 ， 但 不 得 违 反 民 事 诉 讼 法 对 级 别 管 辖 和 专 属 管 辖 的 规 定 。 因 保 险 合 同 纠 纷 提 起 的 诉 讼 ， 由 被 告 住 所 地 或 者 保 险 标 的 物 所 在 地 法 院 管 辖 。 因 票 据 纠 纷 提 起 的 诉 讼 ， 由 票 据 支 付 地 或 者 被 告 住 所 地 法 院 管 辖 。 因 铁 路 、 公 路 、 水 上 、 航 空 运 输 和 联 合 运 输 合 同 纠 纷 提 起 的 诉 讼 ， 由 运 输 始 发 地 、 目 的 地 或 者 被 告 住 所 地 法 院 管 辖 。 因 侵 权 行 为 提 起 的 诉 讼 ， 由 侵 权 行 为 地 (包 括 侵 权 行 为 实 施 地 、 侵 权 结 果 发 生 地 )或 者 被 告 住 所 地 法 院 管 辖 。 因 铁 路 、 公 路 、 水 上 和 航 空 事 故 请 求 损 害 赔 偿 提 起 的 诉 讼 ,由 事 故 发 生 地 或 者 车 辆 、 船 舶 最 先 到 达 地 、 航 空 器 最 先 降 落 地 或 者 被 告 住 所 地 法 院 管 辖 。 因 船 舶 碰 撞 或 者 其 他 海 事 损 害 事 故 请 求 损 害 赔 偿 提 起 的 诉 讼 ， 由 碰 撞 发 生 地 、 碰 撞 船 舶 最 先 到 达 地 、 加 害 船 舶 被 扣 留 地 或 者 被 告 住 所 地 法 院 管 辖 。 提 示 ： 海 难 救 助 费 用 、 共 同 海 损 提 起 的 诉 讼 ， 没 有 被 告 所 在 地 法 院 管 辖 。 (3)专 属 管 辖 。 专 属 管 辖 的 案 件 主 要 有 三 类 ： 因 不 动 产 纠 纷 提 起 的 诉 讼 ， 由 不 动 产 所 在 地 法 院 管 辖 ; 因 港 口 作 业 中 发 生 纠 纷 提 起 的 诉 讼 ， 由 港 口 所 在 地 法 院 管 辖 ; 因 继 承 遗 产 纠 纷 提 起 的 诉 讼 ， 由 被 继 承 人 死 亡 时 住 所 地 或 者 主 要 遗 产 所 在 地 法 院 管 辖 。 (4)共 同 管 辖 和 选 择 管 辖 两 个 以 上 法 院 都 有 管 辖 权 (共 同 管 辖 )的 诉 讼 ， 原 告 可 以 向 其 中 一 个 法 院 起 诉 ;原 告 向 两 个 以 上 有 管 辖 权 的 法 院 起 诉 的 ， 由 “最 先 立 案 ”的 法 院 管 辖 。 (四 )诉 讼 时 效 1.诉 讼 时 效 的 概 念 (1)诉 讼 时 效 ， 是 指 权 利 人 在 法 定 期 间 内 不 行 使 权 利 而 失 去 诉 讼 保 护 的 制 度 。 提 示 ： 其 作 用 是 ： 督 促 权 利 人 及 时 行 使 权 利 ; 维 护 既 定 的 法 律 秩 序 的 稳 定 ; 有 利 于 证 据 的 收 集 和 判 断 。 (2)诉 讼 时 效 期 间 届 满 ， 权 利 人 丧 失 的 是 胜 诉 权 ， 即 丧 失 依 诉 讼 程 序 强 制 义 务 人 履 行 义 务 的 权 利 ;权 利 人 的 实 体 权 利 并 不 消 灭 ， 债 务 人 自 愿 履 行 的 ， 不 受 诉 讼 时 效 限 制 。 2.诉 讼 时 效 期 间 的 具 体 规 定 。 (五 )判 决 和 执 行 1.判 决 (1)法 院 审 理 案 件 ， 除 涉 及 国 家 秘 密 、 个 人 隐 私 或 者 法 律 另 有 规 定 的 以 外 ， 应 当 公 开 进 行 。 (2)法 院 审 理 民 事 案 件 ， 可 以 根 据 当 事 人 的 意 愿 进 行 调 解 。 (3)当 事 人 不 服 法 院 第 一 审 判 决 的 ， 有 权 在 判 决 书 送 达 之 日 起 15 日 内 向 上 一 级 法 院 提 起 上 诉 。 提 示 ： 第 二 审 法 院 的 判 决 ， 以 及 最 高 法 院 审 判 的 第 一 审 案 件 的 判 决 ， 都 是 终 审 的 判 决 ， 也 就 是 发 生 法 律 效 力 的 判 决 。 2.执 行 对 于 发 生 法 律 效 力 的 判 决 、 裁 定 ， 由 第 一 审 法 院 执 行 ;对 于 调 解 书 、 仲 裁 机 构 的 生 效 裁 决 、 公 证 机 关 依 法 赋 予 强 制 执 行 效 力 的 债 权 文 书 等 ， 则 由 被 执 行 人 住 所 地 或 者 被 执 行 的 财 产 所 在 地 法 院 执 行 。 强 制 执 行 措 施 ： (1)查 询 、 冻 结 、 划 拨 被 执 行 人 的 存 款 ; (2)扣 留 、 提 取 被 执 行 人 的 收 入 ; (3)查 封 、 扣 押 、 冻 结 、 拍 卖 、 变 卖 被 执 行 人 的 财 产 ; (4)搜 查 被 执 行 人 的 财 产 ; (5)强 制 被 执 行 人 交 付 法 律 文 书 指 定 的 财 物 或 票 证 ; (6)强 制 被 执 行 人 迁 出 房 屋 或 强 制 退 出 土 地 ; (7)强 制 被 执 行 人 履 行 法 律 文 书 指 定 的 行 为 ; (8)要 求 有 关 单 位 办 理 财 产 权 证 照 转 移 手 续 ; (9)强 制 被 执 行 人 支 付 迟 延 履 行 期 间 的 债 务 利 息 及 迟 延 履 行 金 。 (10)其 他 措 施 (1)普 通 诉 讼 时 效 期 间 。 普 通 诉 讼 时 效 期 间 ， 也 称 一 般 诉 讼 时 效 期 间 ， 是 指 由 民 事 普 通 法 规 定 的 具 有 普 遍 意 义 的 诉 讼 时 效 期 间 。 除 法 律 另 有 规 定 外 ， 一 般 诉 讼 时 效 为 2 年 。 (2)特 别 诉 讼 时 效 期 间 。 特 别 诉 讼 时 效 期 间 ， 也 称 特 殊 诉 讼 时 效 期 间 ， 是 指 由 民 事 普 通 法 或 特 别 法 规 定 的 ， 仅 适 用 于 特 定 民 事 法 律 关 系 的 诉 讼 时 效 期 间 。 下 列 事 项 的 诉 讼 时 效 期 间 为 1 年 ： 身 体 受 到 伤 害 要 求 赔 偿 的 ; 出 售 质 量 不 合 格 的 商 品 未 声 明 的 ; 延 付 或 者 拒 付 租 金 的 ; 寄 存 财 物 被 丢 失 或 者 损 毁 的 。 (3)最 长 诉 讼 时 效 期 间 。 诉 讼 时 效 期 间 ， 均 从 权 利 人 知 道 或 者 应 当 知 道 权 利 被 侵 害 时 起 计 算 。 但 是 ， 从 权 利 被 侵 害 之 日 起 超 过 20 年 的 ， 法 院 不 予 保 护 。 知 识 点 ： 行 政 复 议 (一 )行 政 复 议 范 围 1.可 以 申 请 行 政 复 议 的 事 项 (1)对 行 政 机 关 作 出 的 警 告 、 罚 款 、 没 收 违 法 所 得 、 没 收 非 法 财 物 、 责 令 停 产 停 业 、 暂 扣 或 者 吊 销 许 可 证 、 暂 扣 或 者 吊 销 执 照 、 行 政 拘 留 等 行 政 处 罚 决 定 不 服 的 ; (2)对 行 政 机 关 作 出 的 限 制 人 身 自 由 或 者 查 封 、 扣 押 、 冻 结 财 产 等 行 政 强 制 措 施 决 定 不 服 的 ; (3)对 行 政 机 关 作 出 的 有 关 许 可 证 、 执 照 、 资 质 证 、 资 格 证 等 证 书 变 更 、 中 止 、 撤 销 的 决 定 不 服 的 ; 9 (4)对 行 政 机 关 作 出 的 关 于 确 认 土 地 、 矿 藏 、 水 流 、 森 林 、 山 岭 、 草 原 、 荒 地 、 滩 涂 、 海 域 等 自 然 资 源 的 所 有 权 或 者 使 用 权 的 决 定 不 服 的 ; (5)认 为 行 政 机 关 侵 犯 其 合 法 的 经 营 自 主 权 的 ; (6)认 为 行 政 机 关 变 更 或 者 废 止 农 业 承 包 合 同 ， 侵 犯 其 合 法 权 益 的 ; (7)认 为 行 政 机 关 违 法 集 资 、 征 收 财 物 、 摊 派 费 用 或 者 违 法 要 求 履 行 其 他 义 务 的 ; (8)认 为 符 合 法 定 条 件 ， 申 请 行 政 机 关 颁 发 许 可 证 、 执 照 、 资 质 证 、 资 格 证 等 证 书 ， 或 者 申 请 行 政 机 关 审 批 、 登 记 有 关 事 项 ， 行 政 机 关 没 有 依 法 办 理 的 ; (9)申 请 行 政 机 关 履 行 保 护 人 身 权 利 、 财 产 权 利 、 受 教 育 权 利 的 法 定 职 责 ， 行 政 机 关 没 有 依 法 履 行 的 ; (10)申 请 行 政 机 关 依 法 发 放 抚 恤 金 、 社 会 保 险 金 或 者 最 低 生 活 保 障 费 ， 行 政 机 关 没 有 依 法 发 放 的 ; (11)认 为 行 政 机 关 的 其 他 具 体 行 政 行 为 侵 犯 其 合 法 权 益 的 。 注 意 既 包 括 具 体 行 政 行 为 复 议 ， 也 包 括 一 定 范 围 内 的 抽 象 行 政 行 为 复 议 。 即 公 民 、 法 人 或 者 其 他 组 织 认 为 行 政 机 关 的 具 体 行 政 行 为 所 依 据 的 下 列 规 定 不 合 法 ， 在 对 具 体 行 政 行 为 申 请 行 政 复 议 时 ， 可 以 一 并 向 行 政 复 议 机 关 提 出 对 该 规 定 的 审 查 申 请 ： (1)国 务 院 部 门 的 规 定 ;(2)县 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 及 其 工 作 部 门 的 规 定 ;(3)乡 、 镇 人 民 政 府 的 规 定 。 前 面 所 列 规 定 不 含 国 务 院 部 、 委 员 会 规 章 和 地 方 人 民 政 府 规 章 。 2.不 能 申 请 行 政 复 议 (1)不 服 行 政 机 关 作 出 的 行 政 处 分 或 者 其 他 人 事 处 理 决 定 ， 可 依 照 有 关 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 提 出 申 诉 。 (2)不 服 行 政 机 关 对 民 事 纠 纷 作 出 的 调 解 或 者 其 他 处 理 ， 可 依 法 申 请 仲 裁 或 者 向 法 院 提 起 诉 讼 。 (二 )行 政 复 议 申 请 (1)当 事 人 自 “知 道 ”具 体 行 政 行 为 之 日 起 60 日 内 提 出 行 政 复 议 申 请 ， 但 是 法 律 规 定 的 申 请 期 限 超 过 60 日 的 除 外 。 因 不 可 抗 力 或 者 其 他 正 当 理 由 耽 误 法 定 申 请 期 限 的 ， 申 请 期 限 自 障 碍 消 除 之 日 起 继 续 计 算 。 (2)行 政 复 议 申 请 可 以 是 书 面 的 ， 也 可 以 是 口 头 的 。 (3)行 政 复 议 机 关 受 理 行 政 复 议 申 请 ， 不 得 向 申 请 人 收 取 任 何 费 用 。 (4)行 政 复 议 的 举 证 责 任 ， 由 “被 申 请 人 ”承 担 。 (三 )行 政 复 议 参 加 人 和 行 政 复 议 机 关 1.行 政 复 议 参 加 人 包 括 申 请 人 、 被 申 请 人 和 第 三 人 。 2.对 县 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 工 作 部 门 的 具 体 行 政 行 为 不 服 的 ， 由 申 请 人 选 择 ， 可 以 向 该 部 门 的 本 级 人 民 政 府 申 请 行 政 复 议 ， 也 可 以 向 上 一 级 主 管 部 门 申 请 行 政 复 议 。 3.对 海 关 、 金 融 、 国 税 、 外 汇 管 理 等 实 行 垂 直 领 导 的 行 政 机 关 和 国 家 安 全 机 关 的 具 体 行 政 行 为 不 服 的 ， 向 上 一 级 主 管 部 门 申 请 行 政 复 议 。 4.对 地 方 各 级 人 民 政 府 的 具 体 行 政 行 为 不 服 的 ， 向 上 一 级 人 民 政 府 申 请 行 政 复 议 。 5.对 国 务 院 部 门 或 者 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 的 具 体 行 政 行 为 不 服 的 ， 向 作 出 该 具 体 行 政 行 为 的 国 务 院 部 门 或 者 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 申 请 行 政 复 议 。 6.行 政 复 议 机 关 受 理 行 政 复 议 申 请 ， 不 得 向 申 请 人 收 取 任 何 费 用 。 7.行 政 复 议 期 间 具 体 行 政 行 为 不 停 止 执 行 。 但 是 ， 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 可 以 停 止 执 行 ： (1)被 申 请 人 认 为 需 要 停 止 执 行 的 ;(2)行 政 复 议 机 关 认 为 需 要 停 止 执 行 的 ;(3)申 请 人 申 请 停 止 执 行 ， 行 政 复 议 机 关 认 为 其 要 求 合 理 ， 决 定 停 止 执 行 的 ;(4) 法 律 规 定 停 止 执 行 的 。 (四 )行 政 复 议 决 定 1.行 政 复 议 原 则 上 采 取 书 面 审 查 的 办 法 ;行 政 复 议 的 举 证 责 任 ， 由 被 申 请 人 承 担 。 2.行 政 复 议 机 关 应 当 自 受 理 申 请 之 日 起 60 日 内 作 出 行 政 复 议 决 定 。 3.行 政 复 议 机 关 负 责 法 制 工 作 的 机 构 应 当 对 被 申 请 人 作 出 的 具 体 行 政 行 为 进 行 审 查 ， 提 出 意 见 ， 经 行 政 复 议 机 关 的 负 责 人 同 意 或 者 集 体 讨 论 通 过 后 ， 按 照 下 列 规 定 作 出 行 政 复 议 决 定 ： (1)具 体 行 政 行 为 认 定 事 实 清 楚 ， 证 据 确 凿 ， 适 用 依 据 正 确 ， 程 序 合 法 ， 内 容 适 当 的 ， 决 定 维 持 ; (2)被 申 请 人 不 履 行 法 定 职 责 的 ， 决 定 其 在 一 定 期 限 内 履 行 ; (3)具 体 行 政 行 为 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 决 定 撤 销 、 变 更 或 者 确 认 该 具 体 行 政 行 为 违 法 ;决 定 撤 销 或 者 确 认 该 具 体 行 政 行 为 违 法 的 ， 可 以 责 令 被 申 请 人 在 一 定 期 限 内 重 新 作 出 具 体 行 政 行 为 ： 主 要 事 实 不 清 、 证 据 不 足 的 ; 适 用 依 据 错 误 的 ; 违 反 法 定 程 序 的 ; 超 越 或 者 滥 用 职 权 的 ; 具 体 行 政 行 为 明 显 不 当 的 。 4.行 政 复 议 决 定 书 一 经 送 达 ， 即 发 生 法 律 效 力 。 提 示 ： 裁 决 书 自 作 出 之 日 起 发 生 法 律 效 力 。 5.申 请 人 逾 期 不 起 诉 又 不 履 行 行 政 复 议 决 定 的 ， 或 者 不 履 行 最 终 裁 决 的 行 政 复 议 决 定 的 ， 按 照 下 列 规 定 分 别 处 理 ： (1)维 持 具 体 行 政 行 为 的 行 政 复 议 决 定 ， 由 作 出 具 体 行 政 行 为 的 行 政 机 关 依 法 强 制 执 行 ， 或 者 申 请 法 院 强 制 执 行 ; (2)变 更 具 体 行 政 行 为