2010年三级干部会张书记讲话

团结拼搏 克难奋进 为实现杏花经济社会又好又快发展而努力奋斗 张凤珍同志在全乡三级干部大会上的讲话 同志们： 金牛辞岁，瑞虎盈门。元宵佳节刚过，乡党委、政府决定今天 召开全乡三级干部大会，这次大会的主要任务是：传达市县三级干 部大会精神，总结 2009 年工作，安排部署 2010 年工作，动员全乡 上下，进一步解放思想，开拓创新，团结拼搏，克难奋进，为实现杏 花经济社会又好又快发展而努力奋斗。首先我代表乡党委、政府， 向到会的同志们，并通过你们向全乡广大干部群众致以新春的祝 福！向刚刚受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！祝大家 在新的一年里身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！下面根 据乡党委、政府集体研究的意见，我讲三个方面的问题。 一、肯定成绩，正视问题，客观评价 2009 年的工作 刚刚过去的 2009 年是奋斗的一年，发展的一年，光荣的一年。 乡党委、政府在上级党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实党的 十七大、十七届四中全会精神，学习实践科学发展观，抢抓国家政 策机遇，倾力关注民生，奋力做好保增长、保民生、保稳定的各项 工作，有力地促进了杏花经济社会各项事业的全面发展。一是综合 经济实现新跨越。2009 年全乡经济总产值 4.5 亿元，比 2008 年 3.8 亿元增加了 7000 万元，增长率为 16%；财政收入达到 1000 万元， - 2 - 其中本级财政收入 450 万元，比 2008 年的 331.5 万元，增长 118.5 万元，增长率为 35%；农民人均纯收入 3468 元，比 2008 年的 2876 元增长了 592 元，增长率为 21%；固定资产投资达 5.1 亿元，增长 80%；新增规模以上企业 4 家，规模以上企业增加值增长 26%；新 增民营企业 24 家，新增个体工商户 289 户。以上各项指标都位于 全县前三位，实现了争强进位的目标。二是产业结构调整调出新规 模。一是巩固以地膜花生为主的 4.6 万亩的油料配 3 万亩的优质 杂交稻为重点的常规种植模式。在油料价格下跌的不利因素影响 下，通过政策引导和技术扶持，全乡地膜花生种植面积稳定在 2.2 万亩以上。二是积极稳妥推进林权制度改革，创新社会化办林业新 理念，动员社会各界人士开发林业基地 5000 亩。三是大力促进养 殖业发展，在以十里养殖小区为龙头的带动下，全乡生猪养殖大户 已发展到 108 户，养鸡专业大户 15 户，仅规模化养殖年可出栏生 猪 1.8 万头，鸡产蛋 600 余万枚。三是招商引资迈出新步伐。去年， 乡党委把招商引资作为加快发展当地经济的“三个一” 工程来抓， 实行目标责任制，大力引进外来资金和项目。全乡招商引资项目 8 个，协议投资金额 3.2 亿元，实际到位资金 1.5 亿元，其中增资项 目 3 个，投资金额均在 500 万元以上，新增规模以上企业 4 家，规 模以上企业总数达 7 家。四是基础设施建设形成新高潮。一是继续 将改善农村交通状况作为引导农民脱贫致富和建设社会主义新农 村的基本条件，全乡多方筹措资金 100 多万元，完成了最后两个村 的通村公路建设项目，全乡实现通村公路村村通。二是通过外争政 - 3 - 策，内挖潜力，大兴当家塘、库、堰等水利工程建设。新建、扩建当 家塘 117 口，新增蓄水量 109 万方，农业抗旱避灾能力有了明显提 高。三是继续在王祥畈、龙潭寺等村开展了农村安全饮水工程建设， 共投入配套资金 50 余万元，解决了 1600 户，5000 余人的饮水安 全问题。五是社会各项事业呈现新面貌。计划生育基本国策得到落 实；信访和维稳工作在困境中逐步建立和完善了新机制；农民负担 监督管理工作趋于规范，各项强农惠农政策得到落实；文教卫生工 作稳步发展，学校周边环境得到有效治理，入学率、升学率明显提 升，学校普九债务有序化解，乡村卫生医疗一体化进展顺利，全乡 新型农村合作医疗参保率达 99%以上；社区运转规范有序；城建、 城管工作明显改善；进一步加大了安全生产监管力度；新农村建设 在浏河、长兴、郭受九为样板的基础上，正在由点到片，稳步推进。 上述成绩的取得，主要得益于县委、县政府的正确领导，得益 于全乡广大干群团结努力，得益于社会各界的大力支持。在此，我 代表乡党委、政府向全乡广大干部群众，向所有关心、支持杏花经 济社会发展的各级干部、各界人士表示衷心的感谢！并致以崇高 的敬意！ 在总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我们的工作还存 在不少的困难和问题，主要表现在“四个不适 应” 上：一是我们发展 的环境还远远不能适应我们的发展速度和态势，一些因干部作风、 利益分配等原因引起的矛盾和纠纷严重地制约了我乡的发展进程； 二是我们发展的理念、胆识不能适应我们良好的地域优势及人文 - 4 - 环境，杏花的区位优势没有充分地发挥；三是我们发展的观念不能 适应服务为本、民生为重的新使命；四是我们发展的思路还不能适 应国家惠农政策的推进和实施。要解决这些问题，就要求我们在工 作中要不断地解放思想、开拓视野、创新思路，在前进中发现问题、 解决问题，并最终为又好又快发展而努力。 二、明确目标，突出重点，努力实现经济社会又好又快发展 2010 年是实施“十一五 ”规划的最后一年。做好今年的各 项工 作，对 于夺取应对国际金融危机冲击最后胜利、保持经济平稳较快 发展、全面实现目标任务，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础， 具有十分重要的意义。今年工作的总体指导思想是：以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按 照县委“三个坚持不动摇，一线串珠建红安”的总体要求，深入 推进“工业强乡、农业富乡、商贸活乡、作风正乡、和谐建乡” 的发展战略，致力突出城郊优势，全力扩大招商引资，合力引导 全民创业，强力壮大产业集群，大力推进新农村建设，倾力关注 民生，团结拼搏，克难奋进，努力实现杏花经济社会又好又快的 发展。 具体奋斗目标是：经济总产值达到 5.3 亿元，增长 18%；固定 资产投资达到 8.5 亿元，增长 70%；新增规模企业 3 家，规模以 上企业增加值增长 26%；财政收入达到 1200 万元，增长 20%；农 民人平纯收过 4000 元，增长 15%；人口自然增长率控制在 4以 内。 - 5 - 围绕上述目标，我们主要是突出抓住六个方面工作重点，办好 六件实事。 1、进一步加强各项工作制度的规范健全和督办落实力度。为 了适应新形势的需要，全乡各级干部要始终保持强烈的事业心和 责任感，始终保持奋发有为的进取精神，形成齐心协力、同心同德 共谋发展的良好局面。干部是榜样是标杆，我们要进一步推行乡干 部目标管理和工作责任落实机制，使每一名乡干部有责任感、有危 机感、有荣辱观，切实增强干部队伍的活力。要进一步建立健全相 关的规章制度，做到用制度管事，用制度管人。在去年已形成的学 习制度、工作制度、生活制度的基础上，今年要进一步规范和完善。 学习制度重在坚持，工作制度重在落实，生活制度重在监督。今年， 我们要进一步将集中学习规划好、落实好，将相关的工作制度、纪 律实施好。特别要进一步强化后勤财务管理，增收节支，确保将有 限的财政资金，用于保工资、保运转、保发展上来。 2、进一步加强对基层党组织的学习培训和教育管理力度。基 础不牢，地动山摇。过去一年多的事实证明，一个地方基层组织涣 散，势 必导致干群关系紧张，发展停滞不前，社会秩序混乱。为此， 我们要在县委的统一部署下，结合杏花的实际，定期组织村干部和 业务人员的学习培训，不断加强对村主职干部的教育管理力度。进 一步推行党务、政务、村务、财务公开制度，扎实推进村级帐务资 金“ 双代理 ”工作。以加 强监督项目实施和惠 农政策资金落实为管 理重点，严防村一级腐败现象的滋生和蔓延。我们不仅要进一步加 - 6 - 大对建苏、曙光等先进村的宣传力度，同时要对群众反应强烈的干 部“内耗”、财务管理混乱、挪用公款等腐败现象一查到底、严肃处 理。对长期信访不断、社会治安秩序混乱，干群关系紧张的要实行 责任追究，努力确保我乡的村级班子成为党委信得过、群众满意度 高的“五好 ”班子。在今年的 “七一”活动中，我 们要进一步加大对优 秀班子、优秀书记、优秀党员的表彰力度，同时也要对违纪违规、 与民争利、信访维稳秩序失控的责任人进行查处并公开通报，形成 正确的用人选人导向。 3、要进一步加强工业经济的发展力度。我们要进一步深入推 进工业强乡战略，打造发展的引擎动力。一是要加大招商引资力度， 建立健全招商引资奖励的新机制，激发全民招商和创业的热情。二 是加快项目建设步伐。全乡上下要更加积极主动地配合县城市污 水处理厂、垃圾处理场、外环线、工业园等县重点项目的实施，同 时我们要借县政府向上申报“十二五” 规划的契机， 积极向国家、省、 市、县 争取一批重点项目落户杏花。对已落户的项目要积极配合， 主动服务，确保这些项目早开工、早投产、早见效；三是完善杏花 工业集中区建设，做好前期“三通一平” 等基 础性工作，打造一流平 台、吸引外来企业入驻，力争今年底规模企业达到 10 家以上。四 是继续发展壮大产业聚群，使杏花的机械制造、建筑建材、房产开 发和商贸旅游服务四大产业形成产业链，形成辐射圈，形成规模带， 发挥更好的社会效益。 4、进一步加强新农村建设力度。今年的新农村建设要以突出 - 7 - 产业发展、农村基础设施建设、村庄整治、村民自治为主要内容。 产业结构发展，在今后一段时间内突出“一线四区” 建设。即：以杏 花大道、外环线为主轴线，发展商贸、房产和物流业。四区：以长山 片为主体的乡北部红色生态旅游服务区；以两道、百罗、铁炉 为主体的乡东部生态农业示范区，大力发展地膜花生、优质水 稻、油菜、有机茶、板栗和速生林等特色产业；以十里片为主体，以 红杏养猪专业合作社为龙头的畜禽养殖示范区；以六大社区为主 体的人口宜居区，依托城郊优势，大力发展房地产业，逐步改善城 区基础设施，建设宜居乡镇。农村基础设施建设，要积极争取各种 农业项目，将土地整治、 “双低”（低产林、低丘岗地）改造、农田水利、 道路交通、移民后扶、整村推进、搬迁式扶贫、危房改造等各种惠 农项目整合起来，形成规模、产生效益；要将国家的“一事一议” 以 奖代补政策资金用好用活，以此为动力，办好各村的公益事业；要 进一步完善林权制度改革和林地流转工作，不断推进“社会化办林 业”新成果，让更多的人力和资金投入到林 业开发项目上来，让更 多的农民从中受益；稳步推进土地流转，发展规模经营，不断促进 我乡土地向特色产业、龙头企业、种养大户流转集中，各项惠农政 策资金向产业项目聚集。村庄整治工作，在办好浏河、长兴两个示 范点的基础上，要争取更多的政策支撑，由点向面推进，形成一定 的特色。要不断地正确引导群众合理规划，按照宜改则改、宜建则 建、宜搬则搬的原则，形成亮点，特别是要加强中心镇、中心村和 小集镇的建设管理治理力度。要大力推行村民自治、民主管理的力 - 8 - 度。不断加强村“ 两委” 班子建设，充分 发挥村民代表和民主理财小 组参与村务政务财务管理的有效作用，依法依规管理村级事务，切 实把农村基层党组织、村委会建设成为推进社会主义新农村建设 的坚强核心。 5、进一步加强信访维稳和社会治安综合治理工作力度。我们 要大力宣传学习信访工作条例，开展多种形式的宣传学习教育 活动，深入开展“ 四访促和谐” 活动， 进一步健全信访维稳领导工作 机制和领导接访值班、信访保证金等制度，积极化解社会矛盾，集 中时间、集中精力，着力解决一批事关群众切身利益，群众反映强 烈的突出问题。加大对信访维稳工作的人力、财力、物力的投入力 度，花大力气扭转信访维稳的被动局面。要进一步强化落实干部包 案制、首问负责制、责任追究制和一票否决制等相关制度。在村级 进一步健全以人民调解委员会为基础的多元化社会治安综合治理 工作机制，确保今年的信访维稳和社会治安综合治理工作的被动 局面得到扭转。 6、进一步加强社会各项事业及和谐杏花的建设力度。严格执 行党风廉政建设责任制，进一步健全惩治和预防腐败体系建设；坚 持为民办实事，切实做好农村饮水安全、扶贫搬迁、农村危房改造、 农村户用沼气、改水改厕和农家书屋等民生项目建设；加大教育、 科技、文化、卫生投入，健全农村义务教育经费保障机制，积极改 善农村办学条件，促进城乡教育均衡发展；进一步完善农村合作医 疗和社区居民医疗保险，实现应保尽保；继续抓好人口和计划生育 - 9 - 工作，深入开展“ 关爱女孩行动” ，加大 对社区计生工作的管理覆盖 面；逐步扩大城镇低保、农村低保、城镇困难职工和弱势群体的社 会保障面；继续重视和支持工会、妇联、共青团和老干部工作；积极 稳妥完善和推进企业改制工作，为农民和企业失业人员提供各类 就业培训，最大限度地保障就业；稳步推进符合条件的农民工融入 城镇，有计划、有步骤地解决农民工在城镇的就业和生活问题，抓 住中央有利政策，加快推进农村城镇化、农民市民化的建设力度。 今年我们要进一步加大投入力度、强化责任、落实措施，努力 为人民群众办好六件实事：（1）完成外环线的路基土方工程；（2）启 动隗店、建苏易地扶贫搬迁项目；（3）落实杏花计生服务站建设项 目；（4）培训转移劳动力 1000 人以上；（5）争取益新大桥立项动工； （6）争取杏花行政服务中心的规划选址。 三、加强领导，转变作风，努力形成全乡又好又快发展的坚 强合力 干好杏花的事，加快杏花的发展，是全体杏花人民的共同愿望， 更是我们各级应尽的职责。当干部为什么，在位干什么，离后留什 么，我们必须正确面对，事业是无止境的，发展是无限度的，因此， 我们必须始终牢记宗旨，始终把干事和发展稳定放在第一位。大家 都想事、都干事、不怕事，我们的班子队伍就有了灵魂，就有了正 气，就有了希望，杏花的事情就一定能办得更好。因此要切实转变 干部思想作风，开拓创新，努力形成全乡又好又快发展的坚强合力。 - 10 - 下定决心争强进位。历史地看、纵向地看，我乡的经济社会发 展速度是很快的，成绩是可喜的；但横向地看，与其他发达地区和 兄弟乡镇相比，我们的速度不是很快，还有很大差距。同时，全县 乡镇经济百舸争流、千帆竞发的竞争态势十分激励，前有标兵，后 有追兵，左右有强兵，区域竞争压力进一步加大。在这种机遇与挑 战并存，压力与动力相互交织，不进则退、慢进亦退的新形势下， 我们就更应下定决心在全县乃至全市争强进位。 坚定信心加快发展。信心比黄金更重要。去年我国有效地应对 了国际金融危机的影响，今年正处于“后危机 时代” ，如何转危为机， 这就要求我们更要坚定信心，抢抓国家政策机遇，加快发展的步伐。 要始终保持不畏难、不气馁，不自满、不浮躁的的良好精神状态； 要牢固树立出实招、干实事、攻难事的科学工作态度；要避免思想 上的疲软，工作上的疲塌；要始终保持良好的精神状态，主动迎接 挑战，把干大事，成大业的热情落实到工作中，努力开创顾大局、 识大体、讲团结、讲奉献的良好政治局面，促进经济社会的发展。 团结一心维护稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。在加 快发展前进的道路上各类矛盾、各种困难会不断暴发和显现出来， 全乡各级干部要始终把保稳定作为工作的重中之重，要齐心协力， 互相沟通，要各尽其责，不推诿，不懈怠，要扎实工作，深入矛盾一 线解决问题，团结一心来维护稳定。只有团结了，才能有凝聚力、 才能出战斗力、才能战胜各种困难、才能化解各种矛盾，才能促进 杏花各项工作的良性发展。 - 11 - 竭力尽心关注民生。坚持以人为本，以民为重。争强进位、加 快发展、 维